Новости

Предлагаем вашему вниманию интервью прокурора Республики Калмыкия Самсонова А.М. газете «Хальмг-Унн», посвященное Международному дню борьбы с коррупцией
  Текст

9 декабря  по инициативе ООН отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Накануне этой даты  мы побеседовали с прокурором республики Алексеем Самсоновым о роли прокуратуры в борьбе с этим злом.

Прокуратура борется с коррупцией 

    -  Активная борьба с коррупцией ведется уже не первый год. Можно ли сказать, что к настоящему моменту в этом направлении удалось добиться  определенных результатов?

    - В течение последних лет принят ряд специальных федеральных законов, Президентом России утверждены Национальная стратегия и Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы. Во исполнение поручений руководства страны прокуратурой и правоохранительными органами Республики Калмыкия принято и принимается значительное количество организационных и координационных мер. Они позволили активизировать антикоррупционную деятельность и добиться некоторых положительных результатов в борьбе с этим общественным злом.

     Статистика показывает: в 2014 году органами прокуратуры республики вскрыто более трех тысяч нарушений антикоррупционного законодательства, для устранения которых принесено свыше 500 протестов, внесено 636 представлений, в суд направлено свыше 215 исков, по требованию прокуроров около 650 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 8 уголовных дел коррупционной направленности. Прокурорами объявлены предостережения 13 должностным лицам  о недопустимости нарушений законов...  

   - Однако, несмотря на достигнутые результаты надзорной деятельности и наличие серьезных уголовных дел о коррупционных преступлениях, эта работа, конечно же, требует существенного совершенствования. Если говорить об эффективности борьбы с коррупцией, следует назвать ряд направлений, где работа правоохранительных органов нуждается в значительной активизации. Это пресечение злоупотреблений и хищений в сфере земельных и бюджетных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, при размещении государственных и муниципальных заказов, распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

      -Алексей Михайлович, по каким направлениям идет работа по борьбе с коррупцией?

      - Деятельность прокуратуры не ограничивается лишь ее надзорной составляющей, а также процессуальной деятельностью, связанной с поддержанием обвинения, возбуждением дел об административных правонарушениях коррупционной направленности. Прокуратура является одним из основных субъектов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Так, в компетенции прокуратуры находится проведение соответствующей экспертизы нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы.

       В этом году  при проведении антикоррупционной экспертизы прокурорами изучено более 1400 нормативных правовых актов, по результатам принесено свыше  400 протестов и в соответствии с законом уже приведено более 380 актов. А ведь принятие и примененин таких актов, содержащих коррупциогенные факторы,  они  могли бы создать различного рода препятствия для нормальной жизни и работы жителей республики.

        Это и превышение органами государственной власти и органами местного самоуправления собственной компетенции при их принятии; широта дискреционных полномочий - отсутствие и неопределенность сроков; установление для правоприменителя необоснованно широких пределов усмотрения и возможности необоснованного применения исключений из общих правил.

        - Насколько остро стоит в республике проблема коррупции?

     - Уровень коррупции примерно одинаков во всех регионах страны. Значительное количество фактов коррупции пока еще скрыто от наших глаз, в связи с чем дать полную и достоверную оценку этой проблеме на территории республики практически невозможно. В то же время Калмыкия – регион с динамично развивающейся экономикой и богатыми природными ресурсами. Здесь реализуется ряд целевых и инвестиционных программ, осуществляется финансирование строительства различных объектов, оказывается государственная поддержка предпринимателям и сельхозпроизводителям. За всем этим стоят значительные бюджетные средства. И при этом нельзя сравнить наш регион с крупными соседними регионами Южного федерального округа.

      По данным социологического опроса, проведенного Институтом комплексных исследований аридных территорий, каждый пятый (20,5%) опрошенный житель нашей республики столкнулся в текущем году с проявлениями коррупции, три четверти респондентов (76,8%) не сталкивались с проявлениями коррупции за последний год.  Но это, на наш взгляд, не повод для  успокоения.

      Как показывает практика, в любом обществе найдутся желающие обмануть государство и незаконно завладеть данными средствами, в том числе пользуясь служебным положением. Именно выявление и пресечение действий подобных лиц является основной целью противодействия коррупции. В республике должна быть создана атмосфера нетерпимости к мздоимцам, более эффективно должна действовать программа по антикоррупционному просвещению граждан.  

     - Алексей Михайлович, как Вы можете прокомментировать  результаты надзорной деятельности по проверке исполнения должностными лицами органов госвласти и местного самоуправления установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений.

     - В текущем году в ходе прокурорских проверок выявлено более 500 нарушений закона, свидетельствующих о неисполнении указанными выше лицами установленных требований и ограничений. Прокуратура вынуждена была остро реагировать на такие факты. Внесено более 120 актов прокурорского реагирования, которые рассмотрены с непосредственным участием представителей прокуратуры. По требованиям прокуроров за  допущенные нарушения 88 должностных лиц понесли дисциплинарные наказания, вплоть до увольнения. Среди них и главы районных администраций, их заместители, руководители структурных подразделений министерств и ведомств, рядовые специалисты, занимающие государственные и муниципальные должности.  

       В рамках надзорной деятельности органами прокуратуры республики в текущем году выявлялись факты нарушения запретов на участие в органах управления коммерческой организацией, осуществление предпринимательской деятельности. К примеру,     старший специалист отдела государственной жилищной инспекции являлся руководителем (председатель правления) товарищества собственников жилья, кроме того, им были представлены неполные сведения о доходах. По требованию прокуратуры республики государственный служащий уволен со службы в связи с утратой доверия. Такие факты имели место  и в Министерстве по строительству и дорожному хозяйству РК, Министерстве сельского хозяйства РК и в ряде других  региональных министерств и ведомств.

      - На сегодняшний день уже можно говорить о наличии каких-то громких и серьёзных уголовных дел антикоррупционной направленности?

      -Такие дела, несомненно, есть. В 2014 году органами правоохраны выявлено более 90 коррупционных преступлений. Более того, в текущем году мы как раз и попытались акцентировать свои усилия на выявлении значимых коррупционных преступлений. С начала года при координирующей роли прокуратуры правоохранительными органами региона выявлено 27  фактов взяточничества (2013-20).

      По результатам предварительного расследования в  суды  республики с обвинительным заключением направлено более 50 уголовных делкоррупционной направленности,  которые судами практически все рассмотрены  и  осуждены к различным мерам наказания.

      Фигурантами  по таким делам являлись сотрудники полиции, главы администраций органов местного самоуправления и иные должностные лица.

      -Термин «коррупция» происходит от латинского «corrumpere» и означает «растлевать». Каков он, сегодняшний взяткодатель и мздоимец?

     - Анализ уголовных дел о фактах коррупции, направленных в текущем году в суд, и статистические данные позволяют нам «нарисовать» определенный портрет так называемых фигурантов по таким делам.

       Обобщенный портрет среднестатистического «коррупционера» выглядит следующим образом. В  основном  это мужчины, преимущественно в возрасте 30 – 50 лет, с высшим образованием, 80% таких людей состоят в браке и имеют детей. В 30% случаев они занимают должности в муниципальных и иных  учреждениях, 44 % – в правоохранительных органах. В качестве взяткодателей выступали не только рядовые жители нашей республики и соседних регионов, но и лица, наделенные определенными полномочиями.  

        - Какими были минимальная и максимальная взятки в этом году?

        Минимальный размер получения взятки составляет порядка 20 тысяч рублей, а дачи взятки – 2,5 тысяч рублей. Что касается самой крупной взятки, то она была получена женщиной  в размере 1 млн. 800 тысяч рублей, занимавшей должность государственного налогового инспектора отдела выездных проверок №1 Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Калмыкия. Решением суда  ей назначено 5 лет лишения свободы со штрафом 2 миллиона рублей с лишением права занимать должности госслужбы.  Суд лишил ее и специального звания - «советник государственной гражданской службы РФ 3 класса».

          Кстати,  сегодня я внимательно прочитал ежегодное Послание Президента Федеральному собранию РФ. Так вот в нем Президент обозначил новые подходы к работе надзорных, контрольных, правоохранительных органов. Публичность проверочных мероприятий, запуск со следующего года специального реестра с информацией о том, какой орган и с какой целью инициирует проверку, какие результаты получены. Все это позволит снизить коррупционную составляющую, обеспечит прозрачность и объективность. Нельзя не согласиться и с тем, что действия контролеров должны быть понятны, как им самим, так и тем, кого они контролируют.

       -Уголовная ответственность предусмотрена и за получение, и за дачу взятки. Есть ли в республике случаи привлечения к ответственности взяткодателей?

       - В последнее время  особенно часты случаи дачи взятки  сотрудникам полиции и уголовно-исполнительной системы. В сентябре сего года Юстинским районным судом постановлен обвинительный приговор в отношении трех злоумышленников, покушавшихся на дачу взятки сотрудникам правоохранительных органов.  За взятку в сумме 600 000 рублей они пытались возвратить задержанную автомашину с алкогольной продукцией. Указанные лица приговорены к лишению свободы от  2,6  до 4 лет, а также к штрафу в размере 36 миллионов рубле каждый.

         Все лица, которые решили переступить закон должны помнить, что наказание неотвратимо.

           -Спасибо за беседу. 

                                                                       Менке Конеев,  газета «Хальмг-Унн» от 09.12.2014 № 220 

Распечатать Архив новостей