Имплементация Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции - Генеральная прокуратура Российской Федерации
- 9 декабря 2013, 12:20
9 декабря в 2003 г. в городе Мерида (Мексика) Генеральной Ассамблеей ООН была принята и открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Этот день объявлен Международным днем борьбы с коррупцией.
В ноябре 2013 года в Панаме прошла 5-я сессия Конференции государств-участников Конвенции ООН против коррупции, на которой Российской Федерацией была представлена Резолюция о повышении эффективности международного сотрудничества на стадии выявления коррупционных правонарушений на основе указанной Конвенции. Резолюция России принята в полном объеме.
Там же прошли 7-я Конференция и Общее собрание Международной ассоциации антикоррупционных органов (МААО). В ходе данных мероприятий была утверждена Панамская декларация, а также проведены выборы Исполнительного комитета МААО, по итогам которых в его состав был избран начальник управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации Юрий Семин.
В настоящее время в отношении Российской Федерации завершен обзор выполнения Конвенции ООН против коррупции, по итогам которого подготовлены доклад об оценке выполнения Российской Федерацией глав III «Криминализация и правоохранительная деятельность» и IV «Международное сотрудничество».
Окончательный полный доклад представлен на заседании Межправительственной Группы по обзору выполнения Конвенции ООН против коррупции в мае этого года, после чего опубликован на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
В целях реализации содержащихся в докладе рекомендаций издан приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2013 № 423 «Об организации работы по реализации рекомендаций, содержащихся в Докладе по Российской Федерации, подготовленном по итогам обзора выполнения Российской Федерацией главы III «Криминализация и правоохранительная деятельность» и главы IV «Международное сотрудничество» Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции». Данный приказ направлен в государственные органы для участия в выполнении рекомендаций в соответствии с установленной компетенцией.
Генеральная прокуратура Российской Федерации также осуществляет сопровождение совместного с Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) проекта по подготовке правительственных экспертов в области противодействия коррупции по вопросу осуществления оценки имплементации Конвенции ООН против коррупции.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации проводятся семинары для контактных лиц и правительственных экспертов, участвующих в механизме обзора Конвенции ООН против коррупции.
Впервые подобный семинар был организован в Генеральной прокуратуре Российской Федерации в 2012 году. В нем приняли участие представители стран СНГ, Центральной и Восточной Европы. Результаты семинара получили высокую оценку как со стороны его участников, так и различных международных антикоррупционных организаций.
Очередной семинар прошел в Генеральной прокуратуре Российской Федерации в июне этого года. В текущем году география международного сотрудничества была существенно расширена: обучение прошли 26 правительственных экспертов из 22 стран Европы, СНГ, а также Африки, Азии и Латинской Америки.
Кроме того, Генеральной прокуратурой Российской Федерации проводится работа по обеспечению эффективного участия Российской Федерации в деятельности Группы государств против коррупции (ГРЕКО).
В марте этого года на официальных сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Совета Европы на русском и английском языках опубликовано дополнение к отчету ГРЕКО о выполнении Российской Федерацией рекомендаций по итогам первых двух раундов оценки, принятое на 58-м пленарном заседании ГРЕКО в декабре 2012 г. Принятие и опубликование дополнения явилось завершением процедуры прохождения Российской Федерацией данных раундов оценки.
В 2013 году осуществлялись мероприятия по реализации рекомендаций в рамках третьего раунда оценки ГРЕКО по темам «Криминализация преступных деяний» и «Прозрачность финансирования политических партий» (Российской Федерации высказано 8 рекомендаций по первой теме и 12 рекомендаций - по второй).
Генеральной прокуратурой Российской Федерации на основе предоставленной государственными органами информации подготовлен доклад Российской Федерации о выполнении рекомендаций по итогам третьего раунда оценки, который представлен в Секретариат ГРЕКО в соответствии с установленной процедурой в сентябре с.г.
Защита российского отчета состоится в марте 2014 года.
Кроме того, продолжается развитие российского законодательства о противодействии коррупции. Принят целый ряд нормативных правовых актов, нацеленных на совершенствование основ профилактики коррупции в сфере государственного и муниципального управления.
Введён контроль за крупными расходами государственных и муниципальных служащих, работников различного рода организаций государственного сектора. При этом органы прокуратуры наделены полномочиями в судебном порядке взыскивать в доход Российской Федерации имущество должностных лиц, в отношении которого не подтверждена законность источников его приобретения. Принятие этих мер стало существенным шагом на пути установления в России ответственности за незаконное обогащение, как это предусмотрено статьей 20 Конвенции ООН против коррупции.
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции является первым глобальным инструментом в области борьбы с коррупцией, имеющим обязательную юридическую силу. Она принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 58/4 от 31 октября 2003 г. и вступила в силу 14 декабря 2005 г. Россия подписала ее в числе первых в декабре 2003 г. и ратифицировала 8 марта 2006 г.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. № 1799 Генеральная прокуратура Российской Федерации определена органом, ответственным за реализацию положений Конвенции ООН против коррупции по всем вопросам взаимной правовой помощи, за исключением гражданско-правовых вопросов.
Представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации на постоянной основе принимают активное участие в работе Конференции государств – участников Конвенции ООН против коррупции, деятельности Межправительственной рабочей группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции, Межправительственной рабочей группы по предупреждению коррупции и Межправительственной рабочей группы по возвращению активов.
В ходе данных мероприятий обсуждаются передовые методы противодействия коррупции, вопросы предупреждения, выявления и пресечения легализации доходов от преступлений коррупционной направленности, укрепления международного сотрудничества в принятии мер по возвращению активов.
На полях указанных заседаниях обсуждается также работа механизма обзора хода осуществления государствами – участниками положений Конвенции ООН против коррупции в целом, результаты проведенных оценок выполнения странами положений Конвенции ООН против коррупции.
В 2013 году в отношении Российской Федерации завершен первый цикл механизма обзора выполнения глав III «Криминализация и правоохранительная деятельность» и IV «Международное сотрудничество» Конвенции ООН против коррупции, по итогам которого подготовлен доклад, опубликованный на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет.
По оценке экспертов ООН, российское законодательство и практика его применения в целом соответствуют глобальным антикоррупционным стандартам.
На 6-ой сессии Конференции государств – участников Конвенции ООН против коррупции (ноябрь 2015 г.) было объявлено о запуске второго цикла механизма обзора хода осуществления глав II «Меры по предупреждению коррупции» и V «Меры по возвращению активов» Конвенции ООН против коррупции.
Кроме того, Генеральная прокуратура Российской Федерации в рамках совместного проекта с Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) организует обучающие семинары для правительственных экспертов и контактных лиц из различных стран, участвующих в механизме обзора выполнения Конвенции ООН против коррупции.
Впервые подобный семинар организован в 2012 году. В нем приняли участие представители стран СНГ, Центральной и Восточной Европы. Результаты семинара получили высокую оценку со стороны как его участников, так и со стороны представителей УНП ООН.
Очередной семинар прошел на базе Генеральной прокуратуры Российской Федерации в июне 2013 г. География международного сотрудничества была существенно расширена: обучение прошли 26 правительственных экспертов из 22 стран Европы, СНГ, а также Африки, Азии и Латинской Америки.
В декабре 2014 г. Генеральной прокуратурой Российской Федерации во взаимодействии с УНП ООН проведены трехдневные региональные обучающие курсы для экспертов, участвующих в обзоре выполнения Конвенции ООН против коррупции. В работе курсов приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, УНП ООН и Всемирного Банка, а также эксперты из Брунея, Ботсваны, Восточного Тимора, Вьетнама, Ирана, Малайзии, Монголии, Казахстана, Танзании, Замбии, Филиппин и Южной Кореи.
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Генеральная прокуратура Российской Федерации
9 декабря 2013, 12:20
9 декабря - Международный день борьбы с коррупцией
9 декабря в 2003 г. в городе Мерида (Мексика) Генеральной Ассамблеей ООН была принята и открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Этот день объявлен Международным днем борьбы с коррупцией.
В ноябре 2013 года в Панаме прошла 5-я сессия Конференции государств-участников Конвенции ООН против коррупции, на которой Российской Федерацией была представлена Резолюция о повышении эффективности международного сотрудничества на стадии выявления коррупционных правонарушений на основе указанной Конвенции. Резолюция России принята в полном объеме.
Там же прошли 7-я Конференция и Общее собрание Международной ассоциации антикоррупционных органов (МААО). В ходе данных мероприятий была утверждена Панамская декларация, а также проведены выборы Исполнительного комитета МААО, по итогам которых в его состав был избран начальник управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации Юрий Семин.
В настоящее время в отношении Российской Федерации завершен обзор выполнения Конвенции ООН против коррупции, по итогам которого подготовлены доклад об оценке выполнения Российской Федерацией глав III «Криминализация и правоохранительная деятельность» и IV «Международное сотрудничество».
Окончательный полный доклад представлен на заседании Межправительственной Группы по обзору выполнения Конвенции ООН против коррупции в мае этого года, после чего опубликован на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
В целях реализации содержащихся в докладе рекомендаций издан приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2013 № 423 «Об организации работы по реализации рекомендаций, содержащихся в Докладе по Российской Федерации, подготовленном по итогам обзора выполнения Российской Федерацией главы III «Криминализация и правоохранительная деятельность» и главы IV «Международное сотрудничество» Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции». Данный приказ направлен в государственные органы для участия в выполнении рекомендаций в соответствии с установленной компетенцией.
Генеральная прокуратура Российской Федерации также осуществляет сопровождение совместного с Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) проекта по подготовке правительственных экспертов в области противодействия коррупции по вопросу осуществления оценки имплементации Конвенции ООН против коррупции.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации проводятся семинары для контактных лиц и правительственных экспертов, участвующих в механизме обзора Конвенции ООН против коррупции.
Впервые подобный семинар был организован в Генеральной прокуратуре Российской Федерации в 2012 году. В нем приняли участие представители стран СНГ, Центральной и Восточной Европы. Результаты семинара получили высокую оценку как со стороны его участников, так и различных международных антикоррупционных организаций.
Очередной семинар прошел в Генеральной прокуратуре Российской Федерации в июне этого года. В текущем году география международного сотрудничества была существенно расширена: обучение прошли 26 правительственных экспертов из 22 стран Европы, СНГ, а также Африки, Азии и Латинской Америки.
Кроме того, Генеральной прокуратурой Российской Федерации проводится работа по обеспечению эффективного участия Российской Федерации в деятельности Группы государств против коррупции (ГРЕКО).
В марте этого года на официальных сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Совета Европы на русском и английском языках опубликовано дополнение к отчету ГРЕКО о выполнении Российской Федерацией рекомендаций по итогам первых двух раундов оценки, принятое на 58-м пленарном заседании ГРЕКО в декабре 2012 г. Принятие и опубликование дополнения явилось завершением процедуры прохождения Российской Федерацией данных раундов оценки.
В 2013 году осуществлялись мероприятия по реализации рекомендаций в рамках третьего раунда оценки ГРЕКО по темам «Криминализация преступных деяний» и «Прозрачность финансирования политических партий» (Российской Федерации высказано 8 рекомендаций по первой теме и 12 рекомендаций - по второй).
Генеральной прокуратурой Российской Федерации на основе предоставленной государственными органами информации подготовлен доклад Российской Федерации о выполнении рекомендаций по итогам третьего раунда оценки, который представлен в Секретариат ГРЕКО в соответствии с установленной процедурой в сентябре с.г.
Защита российского отчета состоится в марте 2014 года.
Кроме того, продолжается развитие российского законодательства о противодействии коррупции. Принят целый ряд нормативных правовых актов, нацеленных на совершенствование основ профилактики коррупции в сфере государственного и муниципального управления.
Введён контроль за крупными расходами государственных и муниципальных служащих, работников различного рода организаций государственного сектора. При этом органы прокуратуры наделены полномочиями в судебном порядке взыскивать в доход Российской Федерации имущество должностных лиц, в отношении которого не подтверждена законность источников его приобретения. Принятие этих мер стало существенным шагом на пути установления в России ответственности за незаконное обогащение, как это предусмотрено статьей 20 Конвенции ООН против коррупции.
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции является первым глобальным инструментом в области борьбы с коррупцией, имеющим обязательную юридическую силу. Она принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 58/4 от 31 октября 2003 г. и вступила в силу 14 декабря 2005 г. Россия подписала ее в числе первых в декабре 2003 г. и ратифицировала 8 марта 2006 г.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. № 1799 Генеральная прокуратура Российской Федерации определена органом, ответственным за реализацию положений Конвенции ООН против коррупции по всем вопросам взаимной правовой помощи, за исключением гражданско-правовых вопросов.
Представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации на постоянной основе принимают активное участие в работе Конференции государств – участников Конвенции ООН против коррупции, деятельности Межправительственной рабочей группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции, Межправительственной рабочей группы по предупреждению коррупции и Межправительственной рабочей группы по возвращению активов.
В ходе данных мероприятий обсуждаются передовые методы противодействия коррупции, вопросы предупреждения, выявления и пресечения легализации доходов от преступлений коррупционной направленности, укрепления международного сотрудничества в принятии мер по возвращению активов.
На полях указанных заседаниях обсуждается также работа механизма обзора хода осуществления государствами – участниками положений Конвенции ООН против коррупции в целом, результаты проведенных оценок выполнения странами положений Конвенции ООН против коррупции.
В 2013 году в отношении Российской Федерации завершен первый цикл механизма обзора выполнения глав III «Криминализация и правоохранительная деятельность» и IV «Международное сотрудничество» Конвенции ООН против коррупции, по итогам которого подготовлен доклад, опубликованный на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет.
По оценке экспертов ООН, российское законодательство и практика его применения в целом соответствуют глобальным антикоррупционным стандартам.
На 6-ой сессии Конференции государств – участников Конвенции ООН против коррупции (ноябрь 2015 г.) было объявлено о запуске второго цикла механизма обзора хода осуществления глав II «Меры по предупреждению коррупции» и V «Меры по возвращению активов» Конвенции ООН против коррупции.
Кроме того, Генеральная прокуратура Российской Федерации в рамках совместного проекта с Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) организует обучающие семинары для правительственных экспертов и контактных лиц из различных стран, участвующих в механизме обзора выполнения Конвенции ООН против коррупции.
Впервые подобный семинар организован в 2012 году. В нем приняли участие представители стран СНГ, Центральной и Восточной Европы. Результаты семинара получили высокую оценку со стороны как его участников, так и со стороны представителей УНП ООН.
Очередной семинар прошел на базе Генеральной прокуратуры Российской Федерации в июне 2013 г. География международного сотрудничества была существенно расширена: обучение прошли 26 правительственных экспертов из 22 стран Европы, СНГ, а также Африки, Азии и Латинской Америки.
В декабре 2014 г. Генеральной прокуратурой Российской Федерации во взаимодействии с УНП ООН проведены трехдневные региональные обучающие курсы для экспертов, участвующих в обзоре выполнения Конвенции ООН против коррупции. В работе курсов приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, УНП ООН и Всемирного Банка, а также эксперты из Брунея, Ботсваны, Восточного Тимора, Вьетнама, Ирана, Малайзии, Монголии, Казахстана, Танзании, Замбии, Филиппин и Южной Кореи.