Документы
- 04 Марта, 2015
Прокурор Забайкальского края обратился в суд с заявлением о признании недействующими абзаца третьего пункта 23 в части оказания за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета паллиативной медицинской помощи в медицинских учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Забайкальского края и абзацев 1, 2, 3, 5, 7, 9, 12, 13, 15, 17 и 19 пункта 76 Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Забайкальского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 г. № 568, ссылаясь на то, что установленные в них нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 г.г., ниже нормативов, установленных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2013 г. № 932.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан.
Решением Забайкальского краевого суда от 25 июля 2014 года заявление прокурора удовлетворено частично, признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления в силу решения суда вышеуказанные абзацы пункта 76 Программы в части установленных величин нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2014-2016 годы. В остальной части в удовлетворении заявления прокурора отказано.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации по апелляционному представлению прокурора решение суда в части отказа в признании недействующим абзаца 3 пункта 23 территориальной программы отменила и приняла новое решение об удовлетворении требований прокурора (определение суда от 26.11.2014 № 72-АПК14-5).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2013 г. № 932 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, включающая в себя базовую программу обязательного медицинского страхования, которая определяет права застрахованных лиц на бесплатное оказание им за счёт средств обязательного медицинского страхования на всей территории Российской Федерации медицинской помощи и устанавливает единые требования к территориальным программам обязательного медицинского страхования (статья 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями и показателями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования.
Разрешая дело, суд установил, что указанные нормативы территориальной программы Забайкальского края установлены в меньшем объёме по сравнению с нормативами, утверждёнными Правительством Российской Федерации и признал их недействующими.
При этом суд указал, что ссылка на недостаточность финансирования территориальной программы не опровергает выводов суда, поскольку реализация права граждан на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи не должна зависеть от наличия средств в бюджете субъекта Российской Федерации.
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
04 Марта 2015, 18:21
Оказание паллиативной медицинской помощи гражданам РФ во всех медицинских организациях, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования гарантировано федеральным законодательством
Прокурор Забайкальского края обратился в суд с заявлением о признании недействующими абзаца третьего пункта 23 в части оказания за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета паллиативной медицинской помощи в медицинских учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Забайкальского края и абзацев 1, 2, 3, 5, 7, 9, 12, 13, 15, 17 и 19 пункта 76 Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Забайкальского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 г. № 568, ссылаясь на то, что установленные в них нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 г.г., ниже нормативов, установленных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2013 г. № 932.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан.
Решением Забайкальского краевого суда от 25 июля 2014 года заявление прокурора удовлетворено частично, признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления в силу решения суда вышеуказанные абзацы пункта 76 Программы в части установленных величин нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2014-2016 годы. В остальной части в удовлетворении заявления прокурора отказано.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации по апелляционному представлению прокурора решение суда в части отказа в признании недействующим абзаца 3 пункта 23 территориальной программы отменила и приняла новое решение об удовлетворении требований прокурора (определение суда от 26.11.2014 № 72-АПК14-5).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2013 г. № 932 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, включающая в себя базовую программу обязательного медицинского страхования, которая определяет права застрахованных лиц на бесплатное оказание им за счёт средств обязательного медицинского страхования на всей территории Российской Федерации медицинской помощи и устанавливает единые требования к территориальным программам обязательного медицинского страхования (статья 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями и показателями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования.
Разрешая дело, суд установил, что указанные нормативы территориальной программы Забайкальского края установлены в меньшем объёме по сравнению с нормативами, утверждёнными Правительством Российской Федерации и признал их недействующими.
При этом суд указал, что ссылка на недостаточность финансирования территориальной программы не опровергает выводов суда, поскольку реализация права граждан на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи не должна зависеть от наличия средств в бюджете субъекта Российской Федерации.
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
