Интервью и выступления - Генеральная прокуратура Российской Федерации
- 1 ноября 2006, 15:44
- Буксман Александр Эмануилович
Ведущая Любовь Ширижик:
- Первый мой вопрос касается убийства кандидата в меры приморского города Дальнегорска Дмитрия Фотьянова. Глава Центризбиркома Александр Вишняков сказал, что в истории новой России впервые убивают претендента на руководящую должность исполнительного органа государственной власти в ходе выборов. Сейчас говорят о повышении уровня криминализации общества и даже о возврате к бандитским 90-м годам.
Александр Буксман:
- К сожалению, в последнее время действительно общество и страну будоражат так называемые громкие убийства. Я не могу квалифицировать это как возврат к разборкам начала и середины 90-х годов. Но, действительно, по этим преступлениям видно, что преступность поднимает голову и нужны совершенно адекватные меры - шаги правоохранительных органов, властей, а том числе и законодательного плана. Но, прежде всего, эти преступления необходимо раскрывать. И ничего другого более эффективного, кроме поиска и наказания виновных, пока не придумано.
Ведущий Григорий Пунанов:
- Расскажите, пожалуйста, как идет расследование по убийствам Андрея Козлова и Анны Политковской. Это два самых громких убийства за последнее время. Насколько я понимаю, по делу Козлова есть уже трое задержанных. Есть ли какие-нибудь данные о том, кто заказал это преступление?
А. Б.:
- Я могу сказать, что правоохранительными органами создана следственно-оперативная группа из самых лучших сыщиков и следователей. Подключены все возможности, и в достаточно короткий промежуток времени установлены, задержаны и арестованы исполнители громкого убийства, которое буквально потрясло страну. Проводится не менее интенсивная работа для того, чтобы изобличить и привлечь к ответственности заказчиков этого преступления.
Г. П.:
- Скажите пожалуйста, круг заказчиков этого преступления установлен? Кто вообще мог заказать убийство первого заместителя Центробанка России? Таких убийств, насколько я знаю, не было в России.
А. Б.:
- Следствию пришлось анализировать огромный объем документов. Козлов - человек публичный. Каждый его день расписан, он встречался с тысячами людей. И какой именно из этих контактов мог повлечь подобное преступление? Конечно, это было на первых порах загадкой. Но, тем не менее, удалось выйти на лиц… Пока о них говорить рано.
Л. Ш.:
- Есть ли прогресс в расследовании дела об убийстве Анны Политковской?
А. Б.:
- Проведен большой анализ связей Политковской, последних ее публикаций... Идет работа, и какое-то разглашение лишней информации может повредить, и следствие может не достичь тех результатов, на которые мы в ближайшее время рассчитываем.
Л. Ш.:
- Александр Эмануилович, перед Вашим назначением журналисты говорили, в частности, о том, что надо многое менять в работе Генеральной прокуратуры. Она занимается не свойственными функциями, в частности, хозяйственными спорами. С приходом новой команды как изменятся методы работы Генеральной прокуратуры?
А. Б.:
- Я думаю общество, да и вы, журналисты, видите, что стиль работы Генеральной прокуратуры изменился. Ну, в частности, мой визит сюда (на радиостанцию 'Русское радио', - ГП РФ) свидетельствует, что Генеральная прокуратура стала более открытой. Если она более открыта для СМИ, для представителей общественных, правозащитных организаций, значит, она доступна для информации.
Если она доступна для информации, следующие ее шаги - это реакция на полученную информацию. Целый ряд незаконно возбужденных уголовных дел прекращен.
Л. Ш.:
- Например, можете рассказать?
А. Б.:
- Вы слышали, что была серьезная проверка прокуратуры Краснодарского края, и по результатам этой проверки были установлены факты незаконного возбуждения уголовных дел. В тоже время, выявлены отказы в возбуждении уголовных дел, не регистрация даже заявлений о преступлениях, в том числе особо тяжких, включая и умышленные убийства. Это первая такая глубокая проверка, которая в принципе дала сигнал, что Генеральная прокуратура принципиально и остро реагирует на нарушения законности, исходящие от кого бы то ни было. Но, прежде всего, она предъявляет требования к себе, к своим работникам. Законность, принципиальность, порядочность - вот основные черты сегодняшнего прокурора, следователя прокуратуры.
Л. Ш.:
- Кроме прокуратуры Краснодарского края, где еще проверки выявили большие нарушения?
А. Б.:
- Подобные же нарушения выявлены бригадой, которая вернулась из Волгоградской области. По сути, те же самые нарушения и те же самые преступления.
Г. П.:
- Теперь кадровый вопрос. Очень много людей покинуло Генеральную прокуратуру в последнее время. Я имею в виду связанных с командой Владимира Устинова. В частности, ушел на пенсию начальник управления, которое расследовало особо громкие дела, пока Устинов был Генеральным прокурором. С чем это связано?
А. Б.:
- Если Вы имеете в виду Владимира Лысейко, то это его личное решение. Человек, видимо, не вписался в те требования, которые предъявляет руководство Генеральной прокуратуры. И он принял для себя такое решение.
Л. Ш.:
- А что с делом 'Трех китов'?
А. Б.:
- Дело идет, безусловно, трудно. Предстоит еще огромный объем работы в связи с тем, что приходилось поворачивать 'локомотив', который идет в одну сторону, а его надо разворачивать в другую. И, тем не менее, расследование проводится глубоко и скрупулезно. И мы все предполагаем, что до конца года расследование по делу будет закончено. Лицам будет предъявлено окончательное обвинение, и материалы уголовного дела будут переданы для ознакомления перед направлением его в суд.
Л. Ш.:
- По-прежнему трое фигурантов по делу проходят?
А. Б.:
- Девять.
Л. Ш.:
- Вы можете назвать кто эти люди?
А. Б.:
- Мы сообщим об этом обществу, когда окончательно сформируется обвинение.
Л. Ш.:
- Вы говорили о том, что в ходе расследования этого дела лишились своих постов 19 чиновников из разных ведомств, так или иначе причастных или связанных может быть с этим делом. Вы могли бы рассказать, в чем же нарушения со стороны этих чиновников?
А. Б.:
- Я бы мог рассказать подробно и детально, но не хочу нарушать тайну следствия. На сегодня следствие еще ведется, и я не хотел бы ему мешать.
Л. Ш.:
- Хорошо, а скажите, в последнее время также Генеральная прокуратура доложила о результатах проверок авиационной отрасли. В частности, выявила существенные нарушения, касающиеся безопасности авиаперелетов. Что это за результаты? И кто может ответить за авиакатастрофы, которые произошли в Донецке и Иркутске этим летом?
А. Б.:
- Что касается конкретных событий, авиакатастроф, которые Вы упомянули, по ним возбуждены и расследуются уголовные дела. А целью нашей проверки совместно с Министерством транспорта России было разобраться, в чем все-таки причина таких частых нарушений правил безопасности, каково состояние нормативных правовых актов, дисциплины полетов, состояния технических средств, гарантий безопасности пассажиров. Вот в этих вопросах мы постарались разобраться глубоко. На мой взгляд, нам это удалось. Впервые, кстати говоря, в истории Генеральной прокуратуры, были такие совместные проверки и совместное их рассмотрение на коллегии. Материалы уникальные. Выявлено огромное количество нарушений - около тысячи. Привлечены к дисциплинарной ответственности должностные лица, направлены иски в суды. Мы столкнулись, в частности, с тем, что на аэродромах или на территории близко к ним находятся какие-то объекты, которые мешают безопасности полетов.
По результатам прокурорской проверки закрыты ряд аэропортов, которые не отвечают по своим параметрам требованиям безопасности полетов.
Г. П.:
- А что там такое?
А. Б.:
- Состояние аэропортного хозяйства за последние 15 лет резко ухудшилось. Во-первых, сократилось их количество. Во-вторых, не все аэродромы обладают специальными искусственными полосами. Отсюда безопасность полетов, безусловно, страдает. До того дошло, что федеральной собственностью распоряжаются не в соответствии с ее целями и задачами.
Л. Ш.:
- Помимо авиационной отрасли также начались большие проверки и в других министерствах и ведомствах. Пресс-служба Генеральной прокуратуры сообщила о том, что выявлены многочисленные нарушения в Федеральном агентстве по образованию и Федеральной таможенной службе. О чем это говорит? Генпрокуратура всерьез занялась чиновниками?
А. Б.:
- Генеральный прокурор России при заступлении на должность объявил одним из приоритетных направлений деятельности Генеральной прокуратуры - борьбу с коррупцией. Коррупция есть продажность чиновников. Создано специальное подразделение в аппарате Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением законов о госслужбе. Целый ряд законов был принят в последнее время. И чиновники обязаны исполнять эти законы. Эти проверки в 11 ведомствах в общей сложности обнаружили огромное количество нарушений, связанных с недекларированием доходов, с нарушением порядка назначения чиновников на должности, с нарушением проведения конкурсов на оказание услуг и приобретение продукции для государственных нужд. Обо всем этом идет речь.
Л. Ш.:
- Возвратимся к теме расследования убийства Андрея Козлова. Генеральная прокуратура начала служебную проверку в связи с тем, что в прессе появились сведения, касающиеся тайны следствия, в частности, о задержании трех подозреваемых. Чем эта служебная проверка закончилась?
А. Б.:
- Речь идет не о том, что распространена информация о задержании, а о том, как произошло это задержание, как вышли на этих людей. Это способ, который применяло следствие в поисках преступников. Он составляет тайну. Существует специальная программа, и выдачу информации за пределы следствия мы расценили именно как разглашение тайны. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Я думаю, мы все-таки найдем виновника - то лицо, которое выдало во вне эти материалы.
Л. Ш.:
- У меня еще вопрос. Скажите, Генеральная прокуратура возбудила и расследует ряд уголовных дел, связанных с долевым строительством. Сегодня есть какие-то новые данные по этим делам?
Александр Буксман
- Таких дел расследуется по стране около ста. Огромное дело расследуется в аппарате Генеральной прокуратуры. По нему около 6 тысяч потерпевших людей, которые принесли деньги, доверили их этому товариществу - 'Социальная инициатива'. Это самое большое разветвленное мошенничество. И действительно люди в огромном количестве пострадали. Сейчас принимаются меры к тому, чтобы не только доказать вину лиц, организовавших это товарищество, но и, прежде всего, принять меры к отысканию имущества, денег. С тем, чтобы можно было максимально возместить ущерб этим людям. Вместе с тем, пользуясь возможностью, хочу сказать, что не нужно дожидаться результатов расследования, не нужно дожидаться приговоров. Люди, пострадавшие от мошенничества, имеют право уже сейчас обращаться в суды с исками к стороне, с которой они заключили договор, о взыскании средств, вложенных ими для строительства жилья.
Звонок от слушателя.
Василий Еланский:
- Какие все-таки требования возникли в Генеральной прокуратуре к своим сотрудникам, что они покинули свои рабочие места?
А. Б.:
- Я обозначил те требования, те качества, которыми должны сегодня обладать прокурор или следователь прокуратуры. И требования, конечно, стали жестче. Усилился контроль над расследованием уголовных дел, создано специальное управление по надзору за расследованием уголовных дел непосредственно в Генеральной прокуратуре.
Г. П.:
- Такого управления в Генеральной прокуратуре раньше не было?
А. Б.:
- Такого управления не было. Был, к сожалению, такой порядок, что кто расследовал, тот по сути себя и контролировал. Такой подход, видимо, не понравился некоторым сотрудникам.
Г.П.:
- Генеральная прокуратура осуществляет, естественно, контроль и надзор за действиями милиции. Сейчас мы все как бы видим те действия милиции, которые она предпринимает в отношении грузинских граждан, в отношении просто людей грузинской национальности. Что Вы по этому поводу думаете?
А. Б.:
- Безусловно, те действия милиции, других спецслужб, прокуратуры направлены на наведение порядка на рынках, в казино, на подрыв экономической базы организованной преступности, на наведение порядка в миграции с тем, чтобы придать ей законность и порядок. Это давно назревшие меры.
Г. П.:
- Но почему это коснулось только грузин?
А. Б.:
- Дело в том, что традиционно, с советских времен, организованная преступность произросла прежде всего в Грузии. Самое большое количество 'воров в законе' всегда было в Грузии. И в России они укоренились за последние несколько лет. И, видимо, необходимо наносить удар по преступности, прежде всего, организованной, как самому многочисленному клану организованной преступности.
Л. Ш.:
- В Генеральной прокуратуре создается новое подразделение, которое будет заниматься участившимися преступлениями, совершенными на межнациональной почве…
А. Б.:
- Подразделение будет заниматься проведением проверок, касающихся взаимоотношений на межнациональной, межконфессиональной почве. И, кстати говоря, наш анализ событий, которые произошли в Кондопоге, говорит о том, что причина всех этих событий не в отношении людей разных национальностей, как первопричина, а в нарушениях со стороны чиновников.
Нарушения выражаются в том, что не принимаются меры к нарушителям закона, не соблюдается очередность предоставления тех или иных услуг. Население все это видело, люди, видя, что местная власть не реагирует должным образом, вышли на улицу, а те, кому это выгодно было, пошли и устроили из обыкновенного протеста, если говорить о Кондопоге, беспорядки.
Л. Ш.:
- Какие выводы будут делаться в связи с тем, что последнее дело в Санкт-Петербурге - дело об убийстве вьетнамского студента - закончилось оправдательным приговором? Это ведь уже не первый оправдательный приговор.
А. Б.:
- Вы правильно сказали. Ведь речь идет о вердикте присяжных. То есть то, к чему мы много лет шли, чего мы так добивались, чтобы нас признавала Европа и мировое сообщество… И вот мы столкнулись с такими 'гримасами'. Я не берусь судить, не читал на чем основан вердикт присяжных, но закон таков, что если не будет установлено каких-то процессуальных нарушений, то прокуратура как сторона обвинения будет лишена возможности как-то на это процессуально реагировать.
Л. Ш.:
- Вы и раньше работали в прокуратуре. Сейчас опять вернулись. Вы почувствовали какую-то разницу между той прокуратурой и сейчас?
А. Б.:
- Те решения, которые принимает Генеральный прокурор, в том числе о реформировании прокуратуры, в какой-то степени и другие действия, и кадровые решения, они говорят о том, что действительно такая реформа назрела. Она проводится, и я надеюсь, она даст результаты однозначно. И Вы наверное знаете, что уровень доверия граждан к прокуратуре растет. А это самый главный барометр.
Л. Ш.:
- Я хотела вернуться к разговору по поводу жилья. Не так давно Генеральная прокуратура занялась высокими ценами на жилье. Как идет проверка и есть ли результаты?
А. Б.:
- То состояние, тот беспрецедентный и неуклонный рост цен на жилье в Москве, конечно, не мог быть обделен вниманием и сотрудниками прокуратуры. Мы направили поручения Антимонопольному комитету с просьбой разобраться, нет ли здесь какого-то сговора монополистов. Мы предпринимаем ряд других мер, в том числе обратились в московское правительство по этому поводу. Я могу сказать, что какой-то сговор не установлен. Этому нет документального свидетельства. Но, вместе с тем, рост цен остановился, рост покупок не регистрируется. Я имею в виду, прежде всего, 'элитное' жилье. Те обсуждения, которые идут в обществе, в Госдуме, ряд инициатив по этому поводу выдвинуто... Они практически остановили приобретение 'элитного' жилья, и я думаю, что строители придут к выводу, что цены надо снижать.
Г. П.:
- Всех волнуют цены не на 'элитное' жилье, а на обычное жилье. А цены росли в различных сегментах рынка.
А. Б.:
- Дело в том, что если будут снижены цены на 'элитное' жилье, автоматически это коснется и иного другого жилья.
Г. П.:
- Какие-то результаты этой проверки уже есть?
А. Б.:
- Она еще не завершена. Я говорю о промежуточных результатах. Вы понимаете, что это сложный механизм ценообразования в Москве. И на него повлиять тоже не просто. С одной стороны правительство Москвы заинтересовано в строительстве 'элитного' жилья, ибо с выручки на этом поле оно строит муниципальное. Все это взаимосвязанные между собой процессы.
Л. Ш.:
- Вы проверяли ведомство Минобразования, Таможенную службу? Скажите, в природоохранной сфере будет как-то взаимодействовать прокуратура? Будут там проверки?
А. Б.:
- Это очень важный, глобальный вопрос - экологической безопасности.
Л. Ш.:
- Тем более, Генеральная прокуратура выявила нарушения в связи с проектом 'Сахалин-2'.
А. Б.:
- Нарушений в природоохранной сфере - под миллион. Это и водоохрана, это связано с лесоразработками, и с нефтью, газоразработками. Это огромный пласт проблем, которым мы уделяем специальное внимание. И тоже готовим совместно с Минприродой коллегию. Сейчас проводим проверки по этой теме. Я думаю, что мы совместными усилиями сможем поднять уровень контроля, надзора, спроса и наведем порядок в этой сфере, потому что то отношение к водным источникам, к лесу в России, в том числе и при промышленной разработке как сейчас, это совершенно недопустимая вещь.
Л. Ш.:
- Есть ли там все-таки какие-то конкретные претензии по проекту Сахалин-2? К каким-то еще проектам крупным?
А. Б.:
- Есть претензии к десяткам фирм, которые занимаются угледобычей, газодобычей, нефтью, лесоразработками. Порой просто варварски уничтожается природа, наносится невосполнимый ущерб лесному фонду, речному хозяйству, возбуждены и расследуются сотни уголовных дел.
Л. Ш.:
- Можете назвать конкретно?
А. Б.:
- Я думаю, что по итогам совещания, которое проведем в Нефтеюганске 24 октября, мы дадим специальную информацию по этому вопросу. Тем более что у нас еще проверка не закончилась. Потребуется где-то еще недели две, чтобы обобщить и проанализировать результат.
Л. Ш.:
- Спасибо за беседу.
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Буксман Александр Эмануилович
1 ноября 2006, 15:44
Интервью первого заместителя Генерального прокурора России Александра Буксмана радиостанции «Русское радио»
Ведущая Любовь Ширижик:
- Первый мой вопрос касается убийства кандидата в меры приморского города Дальнегорска Дмитрия Фотьянова. Глава Центризбиркома Александр Вишняков сказал, что в истории новой России впервые убивают претендента на руководящую должность исполнительного органа государственной власти в ходе выборов. Сейчас говорят о повышении уровня криминализации общества и даже о возврате к бандитским 90-м годам.
Александр Буксман:
- К сожалению, в последнее время действительно общество и страну будоражат так называемые громкие убийства. Я не могу квалифицировать это как возврат к разборкам начала и середины 90-х годов. Но, действительно, по этим преступлениям видно, что преступность поднимает голову и нужны совершенно адекватные меры - шаги правоохранительных органов, властей, а том числе и законодательного плана. Но, прежде всего, эти преступления необходимо раскрывать. И ничего другого более эффективного, кроме поиска и наказания виновных, пока не придумано.
Ведущий Григорий Пунанов:
- Расскажите, пожалуйста, как идет расследование по убийствам Андрея Козлова и Анны Политковской. Это два самых громких убийства за последнее время. Насколько я понимаю, по делу Козлова есть уже трое задержанных. Есть ли какие-нибудь данные о том, кто заказал это преступление?
А. Б.:
- Я могу сказать, что правоохранительными органами создана следственно-оперативная группа из самых лучших сыщиков и следователей. Подключены все возможности, и в достаточно короткий промежуток времени установлены, задержаны и арестованы исполнители громкого убийства, которое буквально потрясло страну. Проводится не менее интенсивная работа для того, чтобы изобличить и привлечь к ответственности заказчиков этого преступления.
Г. П.:
- Скажите пожалуйста, круг заказчиков этого преступления установлен? Кто вообще мог заказать убийство первого заместителя Центробанка России? Таких убийств, насколько я знаю, не было в России.
А. Б.:
- Следствию пришлось анализировать огромный объем документов. Козлов - человек публичный. Каждый его день расписан, он встречался с тысячами людей. И какой именно из этих контактов мог повлечь подобное преступление? Конечно, это было на первых порах загадкой. Но, тем не менее, удалось выйти на лиц… Пока о них говорить рано.
Л. Ш.:
- Есть ли прогресс в расследовании дела об убийстве Анны Политковской?
А. Б.:
- Проведен большой анализ связей Политковской, последних ее публикаций... Идет работа, и какое-то разглашение лишней информации может повредить, и следствие может не достичь тех результатов, на которые мы в ближайшее время рассчитываем.
Л. Ш.:
- Александр Эмануилович, перед Вашим назначением журналисты говорили, в частности, о том, что надо многое менять в работе Генеральной прокуратуры. Она занимается не свойственными функциями, в частности, хозяйственными спорами. С приходом новой команды как изменятся методы работы Генеральной прокуратуры?
А. Б.:
- Я думаю общество, да и вы, журналисты, видите, что стиль работы Генеральной прокуратуры изменился. Ну, в частности, мой визит сюда (на радиостанцию 'Русское радио', - ГП РФ) свидетельствует, что Генеральная прокуратура стала более открытой. Если она более открыта для СМИ, для представителей общественных, правозащитных организаций, значит, она доступна для информации.
Если она доступна для информации, следующие ее шаги - это реакция на полученную информацию. Целый ряд незаконно возбужденных уголовных дел прекращен.
Л. Ш.:
- Например, можете рассказать?
А. Б.:
- Вы слышали, что была серьезная проверка прокуратуры Краснодарского края, и по результатам этой проверки были установлены факты незаконного возбуждения уголовных дел. В тоже время, выявлены отказы в возбуждении уголовных дел, не регистрация даже заявлений о преступлениях, в том числе особо тяжких, включая и умышленные убийства. Это первая такая глубокая проверка, которая в принципе дала сигнал, что Генеральная прокуратура принципиально и остро реагирует на нарушения законности, исходящие от кого бы то ни было. Но, прежде всего, она предъявляет требования к себе, к своим работникам. Законность, принципиальность, порядочность - вот основные черты сегодняшнего прокурора, следователя прокуратуры.
Л. Ш.:
- Кроме прокуратуры Краснодарского края, где еще проверки выявили большие нарушения?
А. Б.:
- Подобные же нарушения выявлены бригадой, которая вернулась из Волгоградской области. По сути, те же самые нарушения и те же самые преступления.
Г. П.:
- Теперь кадровый вопрос. Очень много людей покинуло Генеральную прокуратуру в последнее время. Я имею в виду связанных с командой Владимира Устинова. В частности, ушел на пенсию начальник управления, которое расследовало особо громкие дела, пока Устинов был Генеральным прокурором. С чем это связано?
А. Б.:
- Если Вы имеете в виду Владимира Лысейко, то это его личное решение. Человек, видимо, не вписался в те требования, которые предъявляет руководство Генеральной прокуратуры. И он принял для себя такое решение.
Л. Ш.:
- А что с делом 'Трех китов'?
А. Б.:
- Дело идет, безусловно, трудно. Предстоит еще огромный объем работы в связи с тем, что приходилось поворачивать 'локомотив', который идет в одну сторону, а его надо разворачивать в другую. И, тем не менее, расследование проводится глубоко и скрупулезно. И мы все предполагаем, что до конца года расследование по делу будет закончено. Лицам будет предъявлено окончательное обвинение, и материалы уголовного дела будут переданы для ознакомления перед направлением его в суд.
Л. Ш.:
- По-прежнему трое фигурантов по делу проходят?
А. Б.:
- Девять.
Л. Ш.:
- Вы можете назвать кто эти люди?
А. Б.:
- Мы сообщим об этом обществу, когда окончательно сформируется обвинение.
Л. Ш.:
- Вы говорили о том, что в ходе расследования этого дела лишились своих постов 19 чиновников из разных ведомств, так или иначе причастных или связанных может быть с этим делом. Вы могли бы рассказать, в чем же нарушения со стороны этих чиновников?
А. Б.:
- Я бы мог рассказать подробно и детально, но не хочу нарушать тайну следствия. На сегодня следствие еще ведется, и я не хотел бы ему мешать.
Л. Ш.:
- Хорошо, а скажите, в последнее время также Генеральная прокуратура доложила о результатах проверок авиационной отрасли. В частности, выявила существенные нарушения, касающиеся безопасности авиаперелетов. Что это за результаты? И кто может ответить за авиакатастрофы, которые произошли в Донецке и Иркутске этим летом?
А. Б.:
- Что касается конкретных событий, авиакатастроф, которые Вы упомянули, по ним возбуждены и расследуются уголовные дела. А целью нашей проверки совместно с Министерством транспорта России было разобраться, в чем все-таки причина таких частых нарушений правил безопасности, каково состояние нормативных правовых актов, дисциплины полетов, состояния технических средств, гарантий безопасности пассажиров. Вот в этих вопросах мы постарались разобраться глубоко. На мой взгляд, нам это удалось. Впервые, кстати говоря, в истории Генеральной прокуратуры, были такие совместные проверки и совместное их рассмотрение на коллегии. Материалы уникальные. Выявлено огромное количество нарушений - около тысячи. Привлечены к дисциплинарной ответственности должностные лица, направлены иски в суды. Мы столкнулись, в частности, с тем, что на аэродромах или на территории близко к ним находятся какие-то объекты, которые мешают безопасности полетов.
По результатам прокурорской проверки закрыты ряд аэропортов, которые не отвечают по своим параметрам требованиям безопасности полетов.
Г. П.:
- А что там такое?
А. Б.:
- Состояние аэропортного хозяйства за последние 15 лет резко ухудшилось. Во-первых, сократилось их количество. Во-вторых, не все аэродромы обладают специальными искусственными полосами. Отсюда безопасность полетов, безусловно, страдает. До того дошло, что федеральной собственностью распоряжаются не в соответствии с ее целями и задачами.
Л. Ш.:
- Помимо авиационной отрасли также начались большие проверки и в других министерствах и ведомствах. Пресс-служба Генеральной прокуратуры сообщила о том, что выявлены многочисленные нарушения в Федеральном агентстве по образованию и Федеральной таможенной службе. О чем это говорит? Генпрокуратура всерьез занялась чиновниками?
А. Б.:
- Генеральный прокурор России при заступлении на должность объявил одним из приоритетных направлений деятельности Генеральной прокуратуры - борьбу с коррупцией. Коррупция есть продажность чиновников. Создано специальное подразделение в аппарате Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением законов о госслужбе. Целый ряд законов был принят в последнее время. И чиновники обязаны исполнять эти законы. Эти проверки в 11 ведомствах в общей сложности обнаружили огромное количество нарушений, связанных с недекларированием доходов, с нарушением порядка назначения чиновников на должности, с нарушением проведения конкурсов на оказание услуг и приобретение продукции для государственных нужд. Обо всем этом идет речь.
Л. Ш.:
- Возвратимся к теме расследования убийства Андрея Козлова. Генеральная прокуратура начала служебную проверку в связи с тем, что в прессе появились сведения, касающиеся тайны следствия, в частности, о задержании трех подозреваемых. Чем эта служебная проверка закончилась?
А. Б.:
- Речь идет не о том, что распространена информация о задержании, а о том, как произошло это задержание, как вышли на этих людей. Это способ, который применяло следствие в поисках преступников. Он составляет тайну. Существует специальная программа, и выдачу информации за пределы следствия мы расценили именно как разглашение тайны. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Я думаю, мы все-таки найдем виновника - то лицо, которое выдало во вне эти материалы.
Л. Ш.:
- У меня еще вопрос. Скажите, Генеральная прокуратура возбудила и расследует ряд уголовных дел, связанных с долевым строительством. Сегодня есть какие-то новые данные по этим делам?
Александр Буксман
- Таких дел расследуется по стране около ста. Огромное дело расследуется в аппарате Генеральной прокуратуры. По нему около 6 тысяч потерпевших людей, которые принесли деньги, доверили их этому товариществу - 'Социальная инициатива'. Это самое большое разветвленное мошенничество. И действительно люди в огромном количестве пострадали. Сейчас принимаются меры к тому, чтобы не только доказать вину лиц, организовавших это товарищество, но и, прежде всего, принять меры к отысканию имущества, денег. С тем, чтобы можно было максимально возместить ущерб этим людям. Вместе с тем, пользуясь возможностью, хочу сказать, что не нужно дожидаться результатов расследования, не нужно дожидаться приговоров. Люди, пострадавшие от мошенничества, имеют право уже сейчас обращаться в суды с исками к стороне, с которой они заключили договор, о взыскании средств, вложенных ими для строительства жилья.
Звонок от слушателя.
Василий Еланский:
- Какие все-таки требования возникли в Генеральной прокуратуре к своим сотрудникам, что они покинули свои рабочие места?
А. Б.:
- Я обозначил те требования, те качества, которыми должны сегодня обладать прокурор или следователь прокуратуры. И требования, конечно, стали жестче. Усилился контроль над расследованием уголовных дел, создано специальное управление по надзору за расследованием уголовных дел непосредственно в Генеральной прокуратуре.
Г. П.:
- Такого управления в Генеральной прокуратуре раньше не было?
А. Б.:
- Такого управления не было. Был, к сожалению, такой порядок, что кто расследовал, тот по сути себя и контролировал. Такой подход, видимо, не понравился некоторым сотрудникам.
Г.П.:
- Генеральная прокуратура осуществляет, естественно, контроль и надзор за действиями милиции. Сейчас мы все как бы видим те действия милиции, которые она предпринимает в отношении грузинских граждан, в отношении просто людей грузинской национальности. Что Вы по этому поводу думаете?
А. Б.:
- Безусловно, те действия милиции, других спецслужб, прокуратуры направлены на наведение порядка на рынках, в казино, на подрыв экономической базы организованной преступности, на наведение порядка в миграции с тем, чтобы придать ей законность и порядок. Это давно назревшие меры.
Г. П.:
- Но почему это коснулось только грузин?
А. Б.:
- Дело в том, что традиционно, с советских времен, организованная преступность произросла прежде всего в Грузии. Самое большое количество 'воров в законе' всегда было в Грузии. И в России они укоренились за последние несколько лет. И, видимо, необходимо наносить удар по преступности, прежде всего, организованной, как самому многочисленному клану организованной преступности.
Л. Ш.:
- В Генеральной прокуратуре создается новое подразделение, которое будет заниматься участившимися преступлениями, совершенными на межнациональной почве…
А. Б.:
- Подразделение будет заниматься проведением проверок, касающихся взаимоотношений на межнациональной, межконфессиональной почве. И, кстати говоря, наш анализ событий, которые произошли в Кондопоге, говорит о том, что причина всех этих событий не в отношении людей разных национальностей, как первопричина, а в нарушениях со стороны чиновников.
Нарушения выражаются в том, что не принимаются меры к нарушителям закона, не соблюдается очередность предоставления тех или иных услуг. Население все это видело, люди, видя, что местная власть не реагирует должным образом, вышли на улицу, а те, кому это выгодно было, пошли и устроили из обыкновенного протеста, если говорить о Кондопоге, беспорядки.
Л. Ш.:
- Какие выводы будут делаться в связи с тем, что последнее дело в Санкт-Петербурге - дело об убийстве вьетнамского студента - закончилось оправдательным приговором? Это ведь уже не первый оправдательный приговор.
А. Б.:
- Вы правильно сказали. Ведь речь идет о вердикте присяжных. То есть то, к чему мы много лет шли, чего мы так добивались, чтобы нас признавала Европа и мировое сообщество… И вот мы столкнулись с такими 'гримасами'. Я не берусь судить, не читал на чем основан вердикт присяжных, но закон таков, что если не будет установлено каких-то процессуальных нарушений, то прокуратура как сторона обвинения будет лишена возможности как-то на это процессуально реагировать.
Л. Ш.:
- Вы и раньше работали в прокуратуре. Сейчас опять вернулись. Вы почувствовали какую-то разницу между той прокуратурой и сейчас?
А. Б.:
- Те решения, которые принимает Генеральный прокурор, в том числе о реформировании прокуратуры, в какой-то степени и другие действия, и кадровые решения, они говорят о том, что действительно такая реформа назрела. Она проводится, и я надеюсь, она даст результаты однозначно. И Вы наверное знаете, что уровень доверия граждан к прокуратуре растет. А это самый главный барометр.
Л. Ш.:
- Я хотела вернуться к разговору по поводу жилья. Не так давно Генеральная прокуратура занялась высокими ценами на жилье. Как идет проверка и есть ли результаты?
А. Б.:
- То состояние, тот беспрецедентный и неуклонный рост цен на жилье в Москве, конечно, не мог быть обделен вниманием и сотрудниками прокуратуры. Мы направили поручения Антимонопольному комитету с просьбой разобраться, нет ли здесь какого-то сговора монополистов. Мы предпринимаем ряд других мер, в том числе обратились в московское правительство по этому поводу. Я могу сказать, что какой-то сговор не установлен. Этому нет документального свидетельства. Но, вместе с тем, рост цен остановился, рост покупок не регистрируется. Я имею в виду, прежде всего, 'элитное' жилье. Те обсуждения, которые идут в обществе, в Госдуме, ряд инициатив по этому поводу выдвинуто... Они практически остановили приобретение 'элитного' жилья, и я думаю, что строители придут к выводу, что цены надо снижать.
Г. П.:
- Всех волнуют цены не на 'элитное' жилье, а на обычное жилье. А цены росли в различных сегментах рынка.
А. Б.:
- Дело в том, что если будут снижены цены на 'элитное' жилье, автоматически это коснется и иного другого жилья.
Г. П.:
- Какие-то результаты этой проверки уже есть?
А. Б.:
- Она еще не завершена. Я говорю о промежуточных результатах. Вы понимаете, что это сложный механизм ценообразования в Москве. И на него повлиять тоже не просто. С одной стороны правительство Москвы заинтересовано в строительстве 'элитного' жилья, ибо с выручки на этом поле оно строит муниципальное. Все это взаимосвязанные между собой процессы.
Л. Ш.:
- Вы проверяли ведомство Минобразования, Таможенную службу? Скажите, в природоохранной сфере будет как-то взаимодействовать прокуратура? Будут там проверки?
А. Б.:
- Это очень важный, глобальный вопрос - экологической безопасности.
Л. Ш.:
- Тем более, Генеральная прокуратура выявила нарушения в связи с проектом 'Сахалин-2'.
А. Б.:
- Нарушений в природоохранной сфере - под миллион. Это и водоохрана, это связано с лесоразработками, и с нефтью, газоразработками. Это огромный пласт проблем, которым мы уделяем специальное внимание. И тоже готовим совместно с Минприродой коллегию. Сейчас проводим проверки по этой теме. Я думаю, что мы совместными усилиями сможем поднять уровень контроля, надзора, спроса и наведем порядок в этой сфере, потому что то отношение к водным источникам, к лесу в России, в том числе и при промышленной разработке как сейчас, это совершенно недопустимая вещь.
Л. Ш.:
- Есть ли там все-таки какие-то конкретные претензии по проекту Сахалин-2? К каким-то еще проектам крупным?
А. Б.:
- Есть претензии к десяткам фирм, которые занимаются угледобычей, газодобычей, нефтью, лесоразработками. Порой просто варварски уничтожается природа, наносится невосполнимый ущерб лесному фонду, речному хозяйству, возбуждены и расследуются сотни уголовных дел.
Л. Ш.:
- Можете назвать конкретно?
А. Б.:
- Я думаю, что по итогам совещания, которое проведем в Нефтеюганске 24 октября, мы дадим специальную информацию по этому вопросу. Тем более что у нас еще проверка не закончилась. Потребуется где-то еще недели две, чтобы обобщить и проанализировать результат.
Л. Ш.:
- Спасибо за беседу.