Документы - Прокуратура Республики Башкортостан

УТВЕРЖДАЮ 

 
Прокурор Республики Башкортостан
  государственный советник
юстиции 2 класса
                             А.И. Назаров 

« 20 » декабря 2017 года

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Республики Башкортостан

1.      Общие положения.

1.1.   Отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи (далее – отдел) является самостоятельным структурным подразделением прокуратуры Республики Башкортостан.

1.2.   В своей надзорной деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», иными законодательными актами, Конвенцией ООН о правах ребенка, другими нормами международного права, приказами, указаниями, инструкциями Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Республики Башкортостан, регламентом прокуратуры Республики Башкортостан и настоящим Положением.

1.3.   Работа отдела организуется по предметно-зональному принципу в соответствии с планами работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры республики и собственными планами работы отдела, разработанными на основании анализа состояния законности и правопорядка в республике, во взаимодействии с другими структурными подразделениями аппарата прокуратуры республики.

1.4.   Отдел в своей работе взаимодействует с другими подразделениями прокуратуры республики посредством: совместного проведения проверок, разрешения жалоб (обращений) граждан, должностных и юридических лиц; подготовки материалов к координационным, межведомственным совещаниям, заседаниям рабочих групп, коллегиям и т.д.

2.      Структура отдела.

2.1.   Структура отдела определяется штатным расписанием прокуратуры Республики Башкортостан.

2.2.   Отдел возглавляет начальник, являющийся старшим помощником прокурора республики. В состав отдела входят заместитель начальника отдела, являющийся помощником прокурора республики, старший прокурор отдела и три прокурора отдела, которые выполняют работу на порученных направлениях надзорной деятельности в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей.

  3.      Основные задачи и функции отдела.

3.1.   Деятельность отдела направлена на обеспечение исполнения законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, пресечение и предупреждение преступности несовершеннолетних.

3.2.   В этих целях отдел осуществляет:

3.2.1. Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи представительными, исполнительными органами государственной власти республики, органами местного самоуправления, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

3.2.2. Надзор за исполнением названными органами и должностными лицами законодательства о защите прав несовершеннолетних на жизнь и охрану здоровья, труд и занятость, образование (дошкольное, общее, среднее, высшее профессиональное), в том числе в сфере экспериментальной и инновационной образовательной деятельности, социальное обеспечение, о защите их жилищных и имущественных прав, защите от жестокого обращения, физического, психического и сексуального насилия, экономической, сексуальной и иной эксплуатации, информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, о противодействии торговле детьми, о защите прав несовершеннолетних на свободу совести и вероисповеданий.

3.2.3. Надзор за соответствием республиканских нормативных правовых актов, регулирующих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральным законам, за соблюдением прав органов и учреждений по делам молодежи, молодежных и детских общественных объединений, а также за соблюдением законности в их деятельности.

  3.2.4. Надзор за исполнением законодательства о воинском учете граждан, подлежащих призыву, обязательной подготовке к военной службе в общеобразовательных организациях, образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего образования, военно-патриотических молодежных и детских объединениях, при предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Надзор за соблюдением законности в деятельности военно-патриотических молодежных и детских объединений, кадетских корпусов.

  3.2.5. Надзор за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениями по делам несовершеннолетних, иными службами органов внутренних дел, органами управления социальной защиты и учреждениями социального обслуживания, другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Надзор за деятельностью подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по выявлению и учету несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей, проведению с ними индивидуальной профилактической работы.

  3.2.6. Надзор за исполнением законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе при усыновлении (удочерении), систематический надзор за исполнением органами опеки и попечительства требований законодательства о своевременном выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройстве в семью, под опеку, попечительство, на усыновление или в интернатные учреждения.

3.2.7. Надзор за исполнением законодательства о борьбе с вовлечением несовершеннолетних в пьянство, наркоманию, попрошайничество, бродяжничество, занятие проституцией, а также совершение иных антиобщественных действий, правонарушений и преступлений, за законностью привлечения подростков к административной ответственности, помещения несовершеннолетних в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

3.2.8. Надзор за исполнением законов при приеме, регистрации  и разрешении сообщений о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, при производстве предварительного следствия и дознания по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, за обеспечением выявления, предупреждения и пресечения преступлений несовершеннолетних, всестороннего и объективного их расследования, за соблюдением процессуальных гарантий, предусмотренных для несовершеннолетних правонарушителей, за реализацией профилактических и воспитательных возможностей предварительного расследования, за соблюдением прав осужденных несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, на получение образования и профессиональной подготовки, защиту иных социальных гарантий, за исполнением требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о фактах безвестного исчезновения детей.

3.2.9. Анализ и обобщение состояния законности и практики прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, преступности несовершеннолетних, причин и условий, ей способствующих.

3.2.10. Контроль за организацией и результатами работы городских, районных и приравненных к ним прокуратур в указанной сфере отношений, проверка исполнения ими требований приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора республики, регламентирующих осуществление надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, за соблюдением законности на досудебной стадии судопроизводства по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними.

3.2.11.1Подготовку в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательства о несовершеннолетних и молодежи.

3.2.12.1Подготовку по результатам проверок исполнения законодательства актов прокурорского реагирования, информационных писем, обзоров, приказов и указаний, предложений руководству прокуратуры республики о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

3.2.13.1Направление в порядке, установленном Регламентом прокуратуры Республики Башкортостан, поручений городским, районным и приравненным к ним прокурорам о проведении проверок, представлении ими материалов, информаций, надзорных производств, уголовных дел и материалов доследственных проверок.

3.2.14.1Рассмотрение и разрешение обращений юридических и физических лиц и подготовку ответов в соответствии с требованиями действующего законодательства, приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей. Прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

3.2.15.1Оказание нижестоящим прокурорам методической и практической помощи по вопросам организации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи.

3.2.16.1Внесение предложений руководству прокуратуры республики о проведении проверок, мерах по улучшению организации работы отдела прокуратуры республики, территориальных прокуратур, вынесении вопросов на рассмотрение коллегии прокуратуры республики, координационного совещания руководителей правоохранительных органов Республики Башкортостан, привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности прокурорских работников.

3.2.17.1Формирование статистической отчетности в соответствии с компетенцией отдела.

4. 1   Полномочия работников отдела.

4.1. 1Начальник отдела:

осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью работы отдела, в том числе по работе с обращениями граждан;

обеспечивает качество и своевременность разрешения контрольных обращений, распределяет обязанности между работниками отдела, поступающие материалы, поручения, письма и обращения;

осуществляет прием граждан;

осуществляет надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, а также при производстве предварительного следствия и дознания по делам о преступлениях, совершенными несовершеннолетними;

регулярно проводит оперативные совещания по наиболее важным вопросам работы отдела;

обеспечивает взаимодействие отдела с другими подразделениями прокуратуры республики и органами государственной власти республики;

обеспечивает соблюдение работниками отдела режима секретности;          организует учебу в отделе;

организует аналитическую деятельность отдела, подготовку информационно-аналитических и организационно-распорядительных документов;

вносит предложения руководству прокуратуры республики по совершенствованию прокурорского надзора, распространению положительного опыта, о необходимости выезда работников отдела в территориальные и специализированные прокуратуры с целью проведения проверок, оказания помощи в организации их работы или разрешения обращений о нарушениях закона;

вносит предложения о назначении на должность, об увольнении из органов прокуратуры работников отдела, установлении им должностных окладов и присвоении классных чинов;

контролирует соблюдение подчиненными работниками графика отпусков, трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка, вносит предложения об их поощрении или о привлечении к дисциплинарной ответственности;

несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и обязанностей;

по поручению руководства прокуратуры республики выполняет другие обязанности.

4.2. 1Заместитель начальника, старший прокурор, прокуроры отдела в соответствии с предметно-зональным распределением между ними обязанностей:

осуществляют надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи на соответствующих направлениях деятельности;

проводят на основании планов работы прокуратуры республики и отдела, поручений руководства прокуратуры республики и начальника отдела проверки исполнения законов, подготавливают проекты актов прокурорского реагирования;  

принимают участие в рассмотрении актов прокурорского реагирования;

взаимодействуют, исходя из установленных должностных обязанностей и предоставленных полномочий, с другими подразделениями прокуратуры республики и соответствующими подразделениями органов государственной власти республики;

проводят в установленном порядке приём граждан, рассматривают и разрешают жалобы и заявления граждан и юридических лиц, осуществляют подготовку в установленном порядке ответов адресатам;

с целью контроля за деятельностью нижестоящих прокуратур анализируют статистические данные, характеризующие состояние законности на поднадзорной территории по предметному принципу;

с целью контроля за деятельностью нижестоящих прокуратур анализируют надзорную деятельность по зональному принципу и оказывают необходимую практическую помощь;

изучают и обобщают надзорную практику прокуратуры республики, представляют начальнику отдела конкретные предложения по вопросам ее совершенствования и распространения положительного опыта;

участвуют в освещении работы отдела в средствах массовой информации;

участвуют в работе по повышению квалификации работников нижестоящих прокуратур, организуют их стажировку в аппарате прокуратуры республики;

участвуют в проверках территориальных и специализированных прокуратур, оказывают практическую и методическую помощь, контролируют исполнение принятых решений;

рассматривают поступающие в отдел обзоры, обобщения, информации, запросы и другие материалы, дают на них заключения и готовят проекты ответов;

Заместитель начальника отдела в отсутствие начальника отдела исполняет его обязанности, осуществляет текущее руководство отделом; оказывает методическую помощь старшему прокурору, прокурорам отдела, выполняет наиболее сложные и ответственные поручения руководства прокуратуры республики и поручения начальника отдела, в том числе аналитическую и методическую работу.

Старший прокурор отдела также оказывает методическую помощь прокурорам отдела, выполняет наиболее сложные и ответственные поручения руководства прокуратуры республики и начальника отдела.

4.3. Распределение обязанностей по предметному и зональному принципам между работниками отдела, а также их взаимозаменяемость на периоды временного отсутствия определяется распоряжением заместителя прокурора республики, курирующего работу отдела.

5.      Делопроизводство.

5.1.   Делопроизводство в отделе осуществляется работниками отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры республики, закрепленными за отделом, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной и введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450.

5.2.   Работники, указанные в п. 5.1.:    

-        осуществляют прием, доставку и передачу руководителю отдела документов, поступивших в отдел на рассмотрение и разрешение;

-        ведут журналы учета входящей и исходящей корреспонденции, картотеку, журналы передачи непосредственным исполнителям поступивших в отдел жалоб, уголовных дел, отдельных поручений;

-        оформляют надзорные производства по жалобам, уголовным делам и передают их исполнителям под расписку; отмечают контрольные сроки исполнения в карточках, движения надзорных производств;

-        по указанию руководства отдела снимают светокопии входящей документации для исполнителей; выполняют иные поручения, связанные с делопроизводством в отделе.

5.3.   Номенклатура дел отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних утверждается начальником отдела.

6.      Заключительные положения.

6.1.   Положение об отделе по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Республики Башкортостан от 28.08.2006, считать утратившим силу.