Поиск по новостям - Прокуратура Республики Калмыкия
Новости
- 19 июля 2022, 11:40
- Прокуратура Республики Калмыкия
Проведенный прокуратурой республики анализ показал, что за 6 месяцев 2022 года органами прокуратуры республики проделана определенная работа в сфере землепользования, о чем свидетельствует рост выявленных нарушений (329, АППГ - 282 нарушений).
В целях устранения нарушений принесено 57 протестов, направлено 15 исков, внесено 43 представления, привлечено 12 лиц к дисциплинарной ответственности, 7 - к административной ответственности.
В истекшем периоде прокурорского вмешательства потребовали несоответствие муниципальных правовых актов федеральному законодательству, факты неправомерного предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, нарушения порядка проведения обязательных видов торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, непроведения муниципалитетами мероприятий, направленных на решение вопросов в области использования и охраны земель.
Так, в Городовиковском, Ики-Бурульском, Кетченеровском, Сарпинском, Приютненском, Целинном и Яшалтинском районах по протестам прокуроров административные регламенты предоставления муниципальных услуг в сфере землепользования приведены в соответствие требованиям федерального законодательства.
Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления земельных участков льготной категории граждан, также не оставлены прокурорами без внимания.
К примеру, прокурором Городовиковского района принесен протест на Порядок однократного бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности Городовиковского ГМО.
Установлено, что в нарушение регионального законодательства Порядком установлены не соответствующие Закону республики сроки опубликования перечня земельных участков и сроки принятия решения о предоставлении данных участков льготной категории граждан, уведомления таких граждан.
Прокурорами Приютненского, Яшалтинского и Ики-Бурульского района также выявлены не соответствующие региональному закону аналогичные положения административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно земельных участков отдельной категории граждан.
Кроме того, административными регламентами не было закреплено право граждан-участников строительства военно-стратегической железной дороги Астрахань – Кизляр на получение в собственность земельного участка, предусмотрены иные основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Проверочные мероприятия деятельности органов власти показали, что нарушения в названной сфере допускаются как на региональном, так и на муниципальном уровне.
Продолжают выявляться нарушения, связанные с проведением аукциона на право заключения договора аренды, купли-продажи земельных участков.
Так, проверкой договоров аренды земельных участков, предоставленных Территориальным управлением Росимущества в РК установлено, что вопреки статье 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации органом власти не обеспечено опубликование извещения о проведении аукциона в районной газете "Знамя Октября". По инициативе прокуратуры республики заместитель руководителя Территориального управления привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушения федерального законодательства при распоряжении земельными участками выявлены и в деятельности органов местного самоуправления.
К примеру, отсутствие на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (torgi.gov) извещения о планируемом предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения явилось основанием для оспаривания прокуратурой республики трех договоров аренды земельных участков, заключенных администрацией Ики-Бурульского районного муниципального образования.
После вмешательства прокурора Лаганского района расторгнут незаконный договор аренды земельного участка. Так, в ходе проверки выявлен факт предоставления в марте текущего года администрацией Лаганского городского муниципального образования К. земельного участка на 11 месяцев для разработки песчаного карьера. Вместе с тем, в нарушение стати 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации какие-либо публичные процедуры до распоряжения участком органом местного самоуправления не проводились, иные заинтересованные лица не извещались.
Проверкой установлено, что в 2020 – 2021 годы в соответствии с постановлениями администрации Кетченеровского районного муниципального образования при предоставлении земельных участков по результатам аукциона начальная цена определялась на основании заключения независимого оценщика. Вместе с тем органом местного самоуправления договоры на выполнение данных работ с оценщиком не заключались. Проведение оценки фактически осуществлялось заинтересованными заявителями за свой счет. В целях исключения подобной практики в адрес главы Кетченеровского районного муниципального образования внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Установлен также факт предоставления администрацией Лаганского районного муниципального образования земельного участка сельскохозяйственного назначения в отсутствие оснований.
По данному факту прокуратурой района внесено представление в орган местного самоуправления, а также в целях возврата земельного участка в публичную собственность прокуратурой республики направлено исковое заявление в Арбитражный суд республики о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки.
Незаконные условия договоров аренды земельных участков также послужили основанием для признания сделок недействительными в части в судебном порядке.
Так, договоры аренды земельных участков, заключенных администрацией Кетченеровского районного муниципального образования с местными жителями предусматривают преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды, передачи арендатором земельного участка в субаренду, а также возможность расторжения договора в одностороннем порядке арендодателем.В указанной части данные сделки оспорены прокуратурой республики в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Остаётся актуальной проблема взыскания задолженности по арендной плате, в связи с чем по результатам проверки прокурорами города Элисты, Кетченеровского, Ики-Бурульского, Черноземельского, Лаганского, Юстинского районов в адрес муниципалитетов внесены представления, которые находятся на рассмотрении.
Кроме того, проверка показала, что подавляющая часть заявлений о предоставлении земельных участков как Министерством по земельным и имущественным отношениям республики, так администрацией города Элисты рассматривается с нарушением установленных административными регламентами сроков.
По данным фактам должностные лица министерства и администрации города Элисты привлечены к административной ответственности по статье 30 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия».
Отдельное внимание в ходе проверки было уделено реализации органами власти полномочий по предоставлению земельных участков льготной категории граждан.
Бездействие органов местного самоуправления в указанной сфере явилось основанием для внесения представлений прокурорами Лаганского, Приютненского, Малодербетовского районов, по результатам рассмотрения которых администрациями районных муниципальных образований приняты меры к формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков в целях дальнейшего их предоставления льготной категории граждан.
Прокуратура продолжит совершенствовать работу в данном правлении, мерами прокурорского реагирования пресекать факты нарушений действующего земельного законодательства, добиваясь реального устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.
Прокуратура
Республики Калмыкия
Прокуратура Республики Калмыкия
19 июля 2022, 11:40
Отмечен рост выявленных нарушений в сфере землепользования
Проведенный прокуратурой республики анализ показал, что за 6 месяцев 2022 года органами прокуратуры республики проделана определенная работа в сфере землепользования, о чем свидетельствует рост выявленных нарушений (329, АППГ - 282 нарушений).
В целях устранения нарушений принесено 57 протестов, направлено 15 исков, внесено 43 представления, привлечено 12 лиц к дисциплинарной ответственности, 7 - к административной ответственности.
В истекшем периоде прокурорского вмешательства потребовали несоответствие муниципальных правовых актов федеральному законодательству, факты неправомерного предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, нарушения порядка проведения обязательных видов торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, непроведения муниципалитетами мероприятий, направленных на решение вопросов в области использования и охраны земель.
Так, в Городовиковском, Ики-Бурульском, Кетченеровском, Сарпинском, Приютненском, Целинном и Яшалтинском районах по протестам прокуроров административные регламенты предоставления муниципальных услуг в сфере землепользования приведены в соответствие требованиям федерального законодательства.
Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления земельных участков льготной категории граждан, также не оставлены прокурорами без внимания.
К примеру, прокурором Городовиковского района принесен протест на Порядок однократного бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности Городовиковского ГМО.
Установлено, что в нарушение регионального законодательства Порядком установлены не соответствующие Закону республики сроки опубликования перечня земельных участков и сроки принятия решения о предоставлении данных участков льготной категории граждан, уведомления таких граждан.
Прокурорами Приютненского, Яшалтинского и Ики-Бурульского района также выявлены не соответствующие региональному закону аналогичные положения административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно земельных участков отдельной категории граждан.
Кроме того, административными регламентами не было закреплено право граждан-участников строительства военно-стратегической железной дороги Астрахань – Кизляр на получение в собственность земельного участка, предусмотрены иные основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Проверочные мероприятия деятельности органов власти показали, что нарушения в названной сфере допускаются как на региональном, так и на муниципальном уровне.
Продолжают выявляться нарушения, связанные с проведением аукциона на право заключения договора аренды, купли-продажи земельных участков.
Так, проверкой договоров аренды земельных участков, предоставленных Территориальным управлением Росимущества в РК установлено, что вопреки статье 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации органом власти не обеспечено опубликование извещения о проведении аукциона в районной газете "Знамя Октября". По инициативе прокуратуры республики заместитель руководителя Территориального управления привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушения федерального законодательства при распоряжении земельными участками выявлены и в деятельности органов местного самоуправления.
К примеру, отсутствие на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (torgi.gov) извещения о планируемом предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения явилось основанием для оспаривания прокуратурой республики трех договоров аренды земельных участков, заключенных администрацией Ики-Бурульского районного муниципального образования.
После вмешательства прокурора Лаганского района расторгнут незаконный договор аренды земельного участка. Так, в ходе проверки выявлен факт предоставления в марте текущего года администрацией Лаганского городского муниципального образования К. земельного участка на 11 месяцев для разработки песчаного карьера. Вместе с тем, в нарушение стати 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации какие-либо публичные процедуры до распоряжения участком органом местного самоуправления не проводились, иные заинтересованные лица не извещались.
Проверкой установлено, что в 2020 – 2021 годы в соответствии с постановлениями администрации Кетченеровского районного муниципального образования при предоставлении земельных участков по результатам аукциона начальная цена определялась на основании заключения независимого оценщика. Вместе с тем органом местного самоуправления договоры на выполнение данных работ с оценщиком не заключались. Проведение оценки фактически осуществлялось заинтересованными заявителями за свой счет. В целях исключения подобной практики в адрес главы Кетченеровского районного муниципального образования внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Установлен также факт предоставления администрацией Лаганского районного муниципального образования земельного участка сельскохозяйственного назначения в отсутствие оснований.
По данному факту прокуратурой района внесено представление в орган местного самоуправления, а также в целях возврата земельного участка в публичную собственность прокуратурой республики направлено исковое заявление в Арбитражный суд республики о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки.
Незаконные условия договоров аренды земельных участков также послужили основанием для признания сделок недействительными в части в судебном порядке.
Так, договоры аренды земельных участков, заключенных администрацией Кетченеровского районного муниципального образования с местными жителями предусматривают преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды, передачи арендатором земельного участка в субаренду, а также возможность расторжения договора в одностороннем порядке арендодателем.В указанной части данные сделки оспорены прокуратурой республики в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Остаётся актуальной проблема взыскания задолженности по арендной плате, в связи с чем по результатам проверки прокурорами города Элисты, Кетченеровского, Ики-Бурульского, Черноземельского, Лаганского, Юстинского районов в адрес муниципалитетов внесены представления, которые находятся на рассмотрении.
Кроме того, проверка показала, что подавляющая часть заявлений о предоставлении земельных участков как Министерством по земельным и имущественным отношениям республики, так администрацией города Элисты рассматривается с нарушением установленных административными регламентами сроков.
По данным фактам должностные лица министерства и администрации города Элисты привлечены к административной ответственности по статье 30 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия».
Отдельное внимание в ходе проверки было уделено реализации органами власти полномочий по предоставлению земельных участков льготной категории граждан.
Бездействие органов местного самоуправления в указанной сфере явилось основанием для внесения представлений прокурорами Лаганского, Приютненского, Малодербетовского районов, по результатам рассмотрения которых администрациями районных муниципальных образований приняты меры к формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков в целях дальнейшего их предоставления льготной категории граждан.
Прокуратура продолжит совершенствовать работу в данном правлении, мерами прокурорского реагирования пресекать факты нарушений действующего земельного законодательства, добиваясь реального устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.