О результатах работы органов прокуратуры - Прокуратура Республики Карелия
- 10 августа 2021, 14:54
Работа с обращениями и восстановление нарушенных прав граждан является одним из приоритетов в деятельности прокуратуры республики.
В 1 полугодии 2021 года сократилось количество поступивших в органы прокуратуры республики обращений до 9 510 (-860; - 8%) и рассмотренных до 7 403 (-659; -8%), что обусловлено усилением превентивного надзора прокуроров, направленного на профилактику нарушений закона, планированием надзорных мероприятий на основании глубокого анализа поступающих обращений и правильным расставлением приоритетов в работе, нацеленных на решение социально значимых проблем в регионе.
Активная работа по правовому просвещению населения, размещение в средствах массовой информации разъяснений пределов полномочий прокуратуры, компетенции иных органов, примеров реальной помощи прокурорами в связи с обращениями в ведомство, устранение нарушений закона, которые могут вызвать социальную напряженность в обществе, взятые за основу в прошедшем году, способствовали сокращению до 3 548 (- 168; - 5%) поступивших обращений, подлежащих рассмотрению иными органами. Удельный вес направленных в другие ведомства в общем числе рассмотренных составил 48%.
Из общего числа рассмотренных обращений по существу разрешено 3 712 (-421; -10%). Наиболее сложные обращения, а также жалобы, содержащие критические замечания к работе органов власти, принимаются к разрешению.
Анализ структуры разрешенных обращений показывает традиционное преобладание жалоб по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов - 2 083, или 56% от общего числа разрешенных.
Значительный объем по количеству разрешенных обращений занимают жалобы по вопросам надзора за органами предварительного следствия и дознания при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.
На 15% снизилось число разрешенных жалоб по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам, на 6% увеличилось количество обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам, на 20% снизилось количество обращений по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.
Прокуратурой республики особое внимание уделяется работе с обращениями социально незащищенных категорий граждан. Как правило, такие обращения контролируются, осуществляются выезды прокуроров к заявителям, принимаются исчерпывающие меры к восстановлению нарушенных прав.
В отчетный период на 5% возросло количество удовлетворенных обращений (с 578 до 606). Удельный вес удовлетворенных обращений от разрешенных составил 16% (14%).
По разрешенным обращениям, доводы которых признаны обоснованными, органами прокуратуры республики выявили 1 507 нарушений закона (+274; +22%).
По удовлетворенным жалобам прокурорами принесено 45 протестов (28, + 60 %), внесено 331 представление (278, +19%), направлено 142 иска в суд (158, -10%), предостережено 9 лиц (18, - 50%), возбуждено 63 дела об административных правонарушениях (76, -17%), направлено 1 требование об изменении нормативных правовых актов (0, +100%).
В обобщаемом периоде по результатам разрешения жалоб граждан о соблюдении уголовно-процессуального законодательства при рассмотрении сообщений о преступлениях и производстве предварительного расследования внесено 29 требований об устранении нарушений закона, вынесено 14 постановлений об отмене принятых по отказным материалам решений, отменено 5 постановлений о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу и 15 иных мер прокурорского реагирования. В порядке ст. 37 УПК РФ направлено 6 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ст. 37 УПК РФ, по которым возбуждены и расследуются уголовные дела.
В 1 полугодии 2021 года отмечается снижение разрешенных обращений на нарушения трудового законодательства до 156 (-133; - 34%) и удовлетворенных до 43 (-103; - 70%), что обусловлено принятием прокурорами превентивных мер, направленных на упреждение нарушений закона.
По вопросам нарушений жилищного законодательства разрешено 190 обращений (+14; + 8 %), из них удовлетворено 37 (37).
Значительно, на 37% или до 202 (+55), увеличилось количество разрешенных обращений на нарушения в сфере ЖКХ и удовлетворенных на 64% (+25). Удельный вес удовлетворенных обращений от общего количества разрешенных указанной категории составил 32% (27%).
Большинство адресованных прокурорам обращений рассматриваемой сферы в отчетный период касалось вопросов технического содержания жилищного фонда, несогласия с размером платы за жилищно-коммунальные услуги, расходования денежных средств управляющими организациями.
На нарушения пенсионного законодательства и по вопросам охраны прав инвалидов и престарелых разрешено 49 обращений (+24), из них 3 удовлетворено (7).
По вопросам нарушений в сфере здравоохранения разрешено 29 обращений, 7 из которых признаны обоснованными, что обусловлено ростом жалоб по вопросам здравоохранения и соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в период режима повышенной готовности.
В истекшем периоде 2021 года разрешено 32 обращения на нарушения в сфере образования, 11 жалоб данной категории удовлетворены.
При снижении на 1,7% (со 179 до 176) количества разрешенных обращений на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних число обоснованных увеличилось с 46 до 47, что обусловлено наступательным надзором, направленным по профилактику и пресечение нарушений закона.
По вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве разрешено 57 обращений (-10; - 15%), из которых удовлетворено 12 обращений (+6; +100%). Прокуратура республики продолжала проверки в территориальных отделах службы судебных приставов, в том числе по жалобам граждан. Действиям и решениям должностных лиц ФССП давалась принципиальная оценка, принимались меры реагирования.
На нарушения земельного законодательства разрешено 77 обращений (+17; +28%), из них удовлетворено 15 (+7; +88%).
Причиной увеличения количества обращений о нарушении земельного законодательства является существенный рост числа жалоб многодетных семей в органы прокуратуры на бездействие должностных лиц Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия при решении вопроса о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. По обращениям установлено, что Министерством допускаются незаконные факты отказа в постановке многодетных семей на соответствующий учет, нарушения сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, незаконные отказы в их предоставлении, земельные участки предоставляются в отсутствие необходимой транспортной и инженерной инфраструктур, в связи с чем прокуратурой республики Премьер-министру Правительства Республики Карелия по вопросам экономики внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, которое находится на рассмотрении.
Разрешено 69 обращений на нарушения в области окружающей среды и природопользования (- 217; -75%), удовлетворено 28 обращений (-8; -22%).
В анализируемом периоде прокурорами принимались меры реагирования по доводам обращений об организации несанкционированных размещения отходов, использования земельных участков на особо охраняемой территории не по назначению и др.
По вопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений в отчетный период разрешено 9 (-5; -36%) обращений, удовлетворенных не имеется (2).
По вопросам нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе разрешено 14 обращений (+6; +75%), из них 1 по вопросу премирования главы администрации органов местного самоуправления удовлетворено (2; -50%).
В отчетный период разрешено 24 обращения на нарушения законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (+2; +9%;), из них удовлетворены 10 (+4; + 67%), что связано с усилением взаимодействия органов прокуратуры с представителями бизнеса в период пандемии и способствовало их более активному обращению в ведомство.
В анализируемый период органами прокуратуры республики разрешено 703 (-117; -14%) жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении, из них 476 (-155; -24,6%)%) – на действия и решения дознавателя и органа дознания и 221 (+33; +17,6%) – на действия и решения следователей, их удельный вес составил 19% (19,8%), удовлетворено 29 (+3; 11,5%) жалоб.
По нарушениям при производстве предварительного следствия и дознания разрешено 486 жалоб (+34; +8%), из них удовлетворено 29 (+16; +123%), удельный вес - 13% (11%). В том числе обжаловались действия (бездействие) и решения: прокуроров - 38 (-12; -24%); по вопросам следствия в органах Следственного комитета Российской Федерации - 43 (-50; -48%); следователей МВД России - 338 (+104; +44%) и органов дознания МВД России -60 (-19; -24%); органов дознания ФССП России -3 (+2; +200%).
По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам разрешено 115 обращений (-16; -15%), удовлетворенных нет (0).
Количество разрешенных обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам увеличилось на 6% с 48 до 51, из них 1 обращение удовлетворено (0). Граждане в большинстве случаев обжаловали решения по гражданским делам необязательной категории, в связи с чем им были разъяснены положения действующего законодательства.
На 20% снизилось количество обращений по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний (с 271 до 217), из них удовлетворено 13 (10; +30%). На 25% сократилось число обращений на условия содержания в ИВС с 20 до 15, из них было удовлетворено 2 обращения (2).
Во 2 полугодии 2021 года приоритетом в работе останется взыскательный подход к качеству рассмотрения обращений, в том числе исключению фактов необоснованного перенаправления обращений в иные органы, решение социально-значимых для граждан проблем, реальное устранение нарушений закона и восстановление прав заявителей, повышение ответственности органов власти и должностных лиц за своевременное, качественное и полное рассмотрение обращений.
Прокуратура
Республики Карелия
Прокуратура Республики Карелия
10 августа 2021, 14:54
Анализ практики рассмотрения органами прокуратуры Республики Карелия обращений граждан, поступивших в 1 полугодии 2021 года
Работа с обращениями и восстановление нарушенных прав граждан является одним из приоритетов в деятельности прокуратуры республики.
В 1 полугодии 2021 года сократилось количество поступивших в органы прокуратуры республики обращений до 9 510 (-860; - 8%) и рассмотренных до 7 403 (-659; -8%), что обусловлено усилением превентивного надзора прокуроров, направленного на профилактику нарушений закона, планированием надзорных мероприятий на основании глубокого анализа поступающих обращений и правильным расставлением приоритетов в работе, нацеленных на решение социально значимых проблем в регионе.
Активная работа по правовому просвещению населения, размещение в средствах массовой информации разъяснений пределов полномочий прокуратуры, компетенции иных органов, примеров реальной помощи прокурорами в связи с обращениями в ведомство, устранение нарушений закона, которые могут вызвать социальную напряженность в обществе, взятые за основу в прошедшем году, способствовали сокращению до 3 548 (- 168; - 5%) поступивших обращений, подлежащих рассмотрению иными органами. Удельный вес направленных в другие ведомства в общем числе рассмотренных составил 48%.
Из общего числа рассмотренных обращений по существу разрешено 3 712 (-421; -10%). Наиболее сложные обращения, а также жалобы, содержащие критические замечания к работе органов власти, принимаются к разрешению.
Анализ структуры разрешенных обращений показывает традиционное преобладание жалоб по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов - 2 083, или 56% от общего числа разрешенных.
Значительный объем по количеству разрешенных обращений занимают жалобы по вопросам надзора за органами предварительного следствия и дознания при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.
На 15% снизилось число разрешенных жалоб по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам, на 6% увеличилось количество обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам, на 20% снизилось количество обращений по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.
Прокуратурой республики особое внимание уделяется работе с обращениями социально незащищенных категорий граждан. Как правило, такие обращения контролируются, осуществляются выезды прокуроров к заявителям, принимаются исчерпывающие меры к восстановлению нарушенных прав.
В отчетный период на 5% возросло количество удовлетворенных обращений (с 578 до 606). Удельный вес удовлетворенных обращений от разрешенных составил 16% (14%).
По разрешенным обращениям, доводы которых признаны обоснованными, органами прокуратуры республики выявили 1 507 нарушений закона (+274; +22%).
По удовлетворенным жалобам прокурорами принесено 45 протестов (28, + 60 %), внесено 331 представление (278, +19%), направлено 142 иска в суд (158, -10%), предостережено 9 лиц (18, - 50%), возбуждено 63 дела об административных правонарушениях (76, -17%), направлено 1 требование об изменении нормативных правовых актов (0, +100%).
В обобщаемом периоде по результатам разрешения жалоб граждан о соблюдении уголовно-процессуального законодательства при рассмотрении сообщений о преступлениях и производстве предварительного расследования внесено 29 требований об устранении нарушений закона, вынесено 14 постановлений об отмене принятых по отказным материалам решений, отменено 5 постановлений о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу и 15 иных мер прокурорского реагирования. В порядке ст. 37 УПК РФ направлено 6 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ст. 37 УПК РФ, по которым возбуждены и расследуются уголовные дела.
В 1 полугодии 2021 года отмечается снижение разрешенных обращений на нарушения трудового законодательства до 156 (-133; - 34%) и удовлетворенных до 43 (-103; - 70%), что обусловлено принятием прокурорами превентивных мер, направленных на упреждение нарушений закона.
По вопросам нарушений жилищного законодательства разрешено 190 обращений (+14; + 8 %), из них удовлетворено 37 (37).
Значительно, на 37% или до 202 (+55), увеличилось количество разрешенных обращений на нарушения в сфере ЖКХ и удовлетворенных на 64% (+25). Удельный вес удовлетворенных обращений от общего количества разрешенных указанной категории составил 32% (27%).
Большинство адресованных прокурорам обращений рассматриваемой сферы в отчетный период касалось вопросов технического содержания жилищного фонда, несогласия с размером платы за жилищно-коммунальные услуги, расходования денежных средств управляющими организациями.
На нарушения пенсионного законодательства и по вопросам охраны прав инвалидов и престарелых разрешено 49 обращений (+24), из них 3 удовлетворено (7).
По вопросам нарушений в сфере здравоохранения разрешено 29 обращений, 7 из которых признаны обоснованными, что обусловлено ростом жалоб по вопросам здравоохранения и соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в период режима повышенной готовности.
В истекшем периоде 2021 года разрешено 32 обращения на нарушения в сфере образования, 11 жалоб данной категории удовлетворены.
При снижении на 1,7% (со 179 до 176) количества разрешенных обращений на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних число обоснованных увеличилось с 46 до 47, что обусловлено наступательным надзором, направленным по профилактику и пресечение нарушений закона.
По вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве разрешено 57 обращений (-10; - 15%), из которых удовлетворено 12 обращений (+6; +100%). Прокуратура республики продолжала проверки в территориальных отделах службы судебных приставов, в том числе по жалобам граждан. Действиям и решениям должностных лиц ФССП давалась принципиальная оценка, принимались меры реагирования.
На нарушения земельного законодательства разрешено 77 обращений (+17; +28%), из них удовлетворено 15 (+7; +88%).
Причиной увеличения количества обращений о нарушении земельного законодательства является существенный рост числа жалоб многодетных семей в органы прокуратуры на бездействие должностных лиц Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия при решении вопроса о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. По обращениям установлено, что Министерством допускаются незаконные факты отказа в постановке многодетных семей на соответствующий учет, нарушения сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, незаконные отказы в их предоставлении, земельные участки предоставляются в отсутствие необходимой транспортной и инженерной инфраструктур, в связи с чем прокуратурой республики Премьер-министру Правительства Республики Карелия по вопросам экономики внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, которое находится на рассмотрении.
Разрешено 69 обращений на нарушения в области окружающей среды и природопользования (- 217; -75%), удовлетворено 28 обращений (-8; -22%).
В анализируемом периоде прокурорами принимались меры реагирования по доводам обращений об организации несанкционированных размещения отходов, использования земельных участков на особо охраняемой территории не по назначению и др.
По вопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений в отчетный период разрешено 9 (-5; -36%) обращений, удовлетворенных не имеется (2).
По вопросам нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе разрешено 14 обращений (+6; +75%), из них 1 по вопросу премирования главы администрации органов местного самоуправления удовлетворено (2; -50%).
В отчетный период разрешено 24 обращения на нарушения законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (+2; +9%;), из них удовлетворены 10 (+4; + 67%), что связано с усилением взаимодействия органов прокуратуры с представителями бизнеса в период пандемии и способствовало их более активному обращению в ведомство.
В анализируемый период органами прокуратуры республики разрешено 703 (-117; -14%) жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении, из них 476 (-155; -24,6%)%) – на действия и решения дознавателя и органа дознания и 221 (+33; +17,6%) – на действия и решения следователей, их удельный вес составил 19% (19,8%), удовлетворено 29 (+3; 11,5%) жалоб.
По нарушениям при производстве предварительного следствия и дознания разрешено 486 жалоб (+34; +8%), из них удовлетворено 29 (+16; +123%), удельный вес - 13% (11%). В том числе обжаловались действия (бездействие) и решения: прокуроров - 38 (-12; -24%); по вопросам следствия в органах Следственного комитета Российской Федерации - 43 (-50; -48%); следователей МВД России - 338 (+104; +44%) и органов дознания МВД России -60 (-19; -24%); органов дознания ФССП России -3 (+2; +200%).
По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам разрешено 115 обращений (-16; -15%), удовлетворенных нет (0).
Количество разрешенных обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам увеличилось на 6% с 48 до 51, из них 1 обращение удовлетворено (0). Граждане в большинстве случаев обжаловали решения по гражданским делам необязательной категории, в связи с чем им были разъяснены положения действующего законодательства.
На 20% снизилось количество обращений по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний (с 271 до 217), из них удовлетворено 13 (10; +30%). На 25% сократилось число обращений на условия содержания в ИВС с 20 до 15, из них было удовлетворено 2 обращения (2).
Во 2 полугодии 2021 года приоритетом в работе останется взыскательный подход к качеству рассмотрения обращений, в том числе исключению фактов необоснованного перенаправления обращений в иные органы, решение социально-значимых для граждан проблем, реальное устранение нарушений закона и восстановление прав заявителей, повышение ответственности органов власти и должностных лиц за своевременное, качественное и полное рассмотрение обращений.