- 09 Декабря 2020, 04:26
8. Какие административные правонарушения коррупционного характера выявляются в республике?
Наиболее распространенный характер носят нарушения связанные с незаконным привлечением к трудовой деятельности бывших муниципальных или государственных служащих (ст. 19.29 КоАП РФ).
Так, за истекший период 2020 года прокурорами возбуждено 40 дел по указанной статье. К административной ответственности привлечено 28 лиц на общую сумму около 1 млн. рублей.
Характер нарушений при трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих выразился в не направлении уведомления о принятии на работу либо представлении такой информации с нарушением установленного законом 10-дневного срока.
9. Какие меры следует предпринять работодателю, чтобы не допустить таких нарушений?
В первую очередь ему необходимо выяснить у бывшего служащего, включена ли замещаемая ранее им должность в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, поскольку данный факт является основным критерием необходимости сообщать представителю нанимателя (работодателю) о приеме на работу вышеуказанного лица.
При этом следует учитывать, что согласно части 2 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин при заключении трудового договора обязан сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Далее необходимо определить прошел ли двухлетний период после освобождения от замещаемой должности государственной или муниципальной службы и увольнения со службы.
Если после увольнения бывшего служащего с должности государственной или муниципальной службы, включенной в соответствующий перечень, прошло:
- менее двух лет – требуется сообщить в десятидневный срок;
- более двух лет – сообщать о заключении трудового договора не требуется.
Сообщение о приеме на работу бывшего служащего направляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 700, в письменной форме, оформляется на бланке организации за подписью ее руководителя или иного уполномоченного лица, подписавшего трудовой договор.
10. Имеется ли у нас в республике практика привлечения к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица?
Конечно, имеется.
В текущем году прокуратурой республики возбуждено подобное административное дело в отношении акционерного общества «Якутская ярмарка». Поводом тому послужили представленные следственным органом материалы, содержащие сведения о том, что в январе 2019 года генеральный директор АО «Якутская ярмарка», действуя от имени и в интересах Общества, передал региональному министру предпринимательства, торговли и туризма взятку в размере 200 тыс. рублей за способствование в решении вопроса о передаче туристических объектов «Царство вечной мерзлоты» и «Дом рыбака» в пользу руководимого им предприятия.
Решением Мирового судьи юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто штрафу в размере 500 000 рублей. Решение суда вступило в силу, назначенный судом штраф оплачен в полном объеме.
11. Привлекаются ли к административной ответственности за нарушение законодательства о противодействии коррупции органы местного самоуправления?
Да, городскими и районными прокурорами ежегодно выявляются нарушения в местных администрациях, связанные с не размещением, предусмотренных антикоррупционным законодательством сведений на официальных сайтах органов местного самоуправления.
Например, по постановлениям прокурора Момского района к административной ответственности по ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ привлечены глава МО «Индигирский национальный наслег» и глава МО «Чыбагалахский национальный наслег» за не размещение на официальных сайтах муниципальных образований сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, занимающих муниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей.
12. А какие существуют ограничения, которые обязаны соблюдать бывшие государственные и муниципальные служащие?
Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности или выполнять работы (оказывать услуги) на условиях гражданско-правового договора в организации, если отдельные функции государственного, муниципального управления данной организацией входили в должностные обязанности служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Несоблюдение данного требования влечет расторжение трудового договора.
Например, в ходе проверок вскрыты факты принятия на работу в АО «Якутскгеология», АО «Туймаада-Агроснаб» бывших государственных служащих. Несмотря на то, что замещаемые гражданами должности и выполняемые в государственных органах полномочия были непосредственно связаны с осуществлением отдельных функций государственного (административного) управления в отношении коммерческих организаций, бывшими служащими факт своего трудоустройства не согласован с Республиканской комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
По выявленным нарушениям прокуратурой республики в адрес руководителей организаций внесены представления, по результатам их рассмотрения трудовые договора с работниками расторгнуты.
13. Помогает ли общественность в борьбе с коррупционными проявлениями?
Конечно основным источником информации, как для прокуратуры, так и для остальных правоохранительных органов, являются сообщения граждан о совершенных коррупционных преступлениях и правонарушениях.
К сожалению, большинство из них, сводятся к оспариванию решений или действий должностного лица. При этом считают данное должностное лицо коррупционером только из-за занимаемой должности. В быту распространено мнение, что раз чиновник, то значит коррупционер.
Вместе с тем, мы каждому обращению выделяем особое внимание, проводим полный комплекс проверочных мероприятий, чтобы установить истину.
14. Многие лица не хотят сообщать о фактах коррупции, поскольку боятся, что впоследствии на них могут оказать давление? Есть ли какие-нибудь механизмы защиты?
Защита лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях и преступлениях это важная государственная задача.
Так, Указом Президента № 309 от 02.04.2013 года установлен особый порядок применения мер, в том числе дисциплинарного характера, к лицам, сообщившим о фактах коррупции.
Согласно данному порядку рассмотрение вопросов их привлечения к ответственности или увольнения осуществляется на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению с возможностью участия прокурора.
Следующей гарантией является освобождение лица от уголовной ответственности за сообщение о факте дачи взятки должностному лицу. Это очень действенная мера для лиц, которые осознали последствия совершенного ими преступления и готовы сотрудничать со следствием.
С августа текущего года в законодательство внесены изменения, согласно которым от административной ответственности освобождается юридическое лицо, в интересах которого давалась взятка или коммерческий подкуп, если руководство данного юридического лица способствовало выявлению данного правонарушения.
Кроме того, для лиц, сообщивших о коррупционных преступлениях, по их заявлению могут рассматриваться вопрос о государственной защите как участника уголовного судопроизводства.
В любом случае при обращении в прокуратуру, и мы обдумаем какой комплекс мер и гарантий применить для конкретной ситуации.
Прокуратура
Республики Саха (Якутия)
09 Декабря 2020, 04:26
Что следует знать о применении антикоррупционного законодательства? (продолжение)
8. Какие административные правонарушения коррупционного характера выявляются в республике?
Наиболее распространенный характер носят нарушения связанные с незаконным привлечением к трудовой деятельности бывших муниципальных или государственных служащих (ст. 19.29 КоАП РФ).
Так, за истекший период 2020 года прокурорами возбуждено 40 дел по указанной статье. К административной ответственности привлечено 28 лиц на общую сумму около 1 млн. рублей.
Характер нарушений при трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих выразился в не направлении уведомления о принятии на работу либо представлении такой информации с нарушением установленного законом 10-дневного срока.
9. Какие меры следует предпринять работодателю, чтобы не допустить таких нарушений?
В первую очередь ему необходимо выяснить у бывшего служащего, включена ли замещаемая ранее им должность в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, поскольку данный факт является основным критерием необходимости сообщать представителю нанимателя (работодателю) о приеме на работу вышеуказанного лица.
При этом следует учитывать, что согласно части 2 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин при заключении трудового договора обязан сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Далее необходимо определить прошел ли двухлетний период после освобождения от замещаемой должности государственной или муниципальной службы и увольнения со службы.
Если после увольнения бывшего служащего с должности государственной или муниципальной службы, включенной в соответствующий перечень, прошло:
- менее двух лет – требуется сообщить в десятидневный срок;
- более двух лет – сообщать о заключении трудового договора не требуется.
Сообщение о приеме на работу бывшего служащего направляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 700, в письменной форме, оформляется на бланке организации за подписью ее руководителя или иного уполномоченного лица, подписавшего трудовой договор.
10. Имеется ли у нас в республике практика привлечения к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица?
Конечно, имеется.
В текущем году прокуратурой республики возбуждено подобное административное дело в отношении акционерного общества «Якутская ярмарка». Поводом тому послужили представленные следственным органом материалы, содержащие сведения о том, что в январе 2019 года генеральный директор АО «Якутская ярмарка», действуя от имени и в интересах Общества, передал региональному министру предпринимательства, торговли и туризма взятку в размере 200 тыс. рублей за способствование в решении вопроса о передаче туристических объектов «Царство вечной мерзлоты» и «Дом рыбака» в пользу руководимого им предприятия.
Решением Мирового судьи юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто штрафу в размере 500 000 рублей. Решение суда вступило в силу, назначенный судом штраф оплачен в полном объеме.
11. Привлекаются ли к административной ответственности за нарушение законодательства о противодействии коррупции органы местного самоуправления?
Да, городскими и районными прокурорами ежегодно выявляются нарушения в местных администрациях, связанные с не размещением, предусмотренных антикоррупционным законодательством сведений на официальных сайтах органов местного самоуправления.
Например, по постановлениям прокурора Момского района к административной ответственности по ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ привлечены глава МО «Индигирский национальный наслег» и глава МО «Чыбагалахский национальный наслег» за не размещение на официальных сайтах муниципальных образований сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, занимающих муниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей.
12. А какие существуют ограничения, которые обязаны соблюдать бывшие государственные и муниципальные служащие?
Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности или выполнять работы (оказывать услуги) на условиях гражданско-правового договора в организации, если отдельные функции государственного, муниципального управления данной организацией входили в должностные обязанности служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Несоблюдение данного требования влечет расторжение трудового договора.
Например, в ходе проверок вскрыты факты принятия на работу в АО «Якутскгеология», АО «Туймаада-Агроснаб» бывших государственных служащих. Несмотря на то, что замещаемые гражданами должности и выполняемые в государственных органах полномочия были непосредственно связаны с осуществлением отдельных функций государственного (административного) управления в отношении коммерческих организаций, бывшими служащими факт своего трудоустройства не согласован с Республиканской комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
По выявленным нарушениям прокуратурой республики в адрес руководителей организаций внесены представления, по результатам их рассмотрения трудовые договора с работниками расторгнуты.
13. Помогает ли общественность в борьбе с коррупционными проявлениями?
Конечно основным источником информации, как для прокуратуры, так и для остальных правоохранительных органов, являются сообщения граждан о совершенных коррупционных преступлениях и правонарушениях.
К сожалению, большинство из них, сводятся к оспариванию решений или действий должностного лица. При этом считают данное должностное лицо коррупционером только из-за занимаемой должности. В быту распространено мнение, что раз чиновник, то значит коррупционер.
Вместе с тем, мы каждому обращению выделяем особое внимание, проводим полный комплекс проверочных мероприятий, чтобы установить истину.
14. Многие лица не хотят сообщать о фактах коррупции, поскольку боятся, что впоследствии на них могут оказать давление? Есть ли какие-нибудь механизмы защиты?
Защита лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях и преступлениях это важная государственная задача.
Так, Указом Президента № 309 от 02.04.2013 года установлен особый порядок применения мер, в том числе дисциплинарного характера, к лицам, сообщившим о фактах коррупции.
Согласно данному порядку рассмотрение вопросов их привлечения к ответственности или увольнения осуществляется на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению с возможностью участия прокурора.
Следующей гарантией является освобождение лица от уголовной ответственности за сообщение о факте дачи взятки должностному лицу. Это очень действенная мера для лиц, которые осознали последствия совершенного ими преступления и готовы сотрудничать со следствием.
С августа текущего года в законодательство внесены изменения, согласно которым от административной ответственности освобождается юридическое лицо, в интересах которого давалась взятка или коммерческий подкуп, если руководство данного юридического лица способствовало выявлению данного правонарушения.
Кроме того, для лиц, сообщивших о коррупционных преступлениях, по их заявлению могут рассматриваться вопрос о государственной защите как участника уголовного судопроизводства.
В любом случае при обращении в прокуратуру, и мы обдумаем какой комплекс мер и гарантий применить для конкретной ситуации.
