Прокурор разъясняет - Прокуратура Республики Саха (Якутия)
- 3 октября 2022, 13:32
Бизнесом пройден сложный этап осуществления деятельности в условиях пандемии, в условиях ограничений и запретов в республике не допущено снижение количества субъектов бизнеса, стало больше самозанятых граждан,
в бизнесе трудится свыше 90 тыс. человек.
На сегодняшний день предприниматели вновь столкнулись с проблемами, обусловленными сложными внешнеэкономическими факторами, санкционными ограничениями. В связи с этим государством оказываются меры поддержки бизнеса, о которых мы сегодня поговорим с прокурором отдела по надзору за законностью правовых актов и соблюдением прав предпринимателей прокуратуры республики юристом 1 класса Федоровым Марком Иосифовичем.
Марк Иосифович, в условиях трудностей и ряда ограничений бизнес развивается, продолжается предпринимательская и инвестиционная деятельность. Расскажите о состоянии законности в сфере защиты прав предпринимателей и инвесторов в республике.
Добрый день! Действительно, в условиях сложных внешнеэкономических факторов бизнес при поддержке органов власти и местного самоуправления стойко выдерживает все определенные ограничения, растет и развивается. Так, субъектов малого и среднего бизнеса насчитывается около 40 тысяч в республике, занятых в малом бизнесе работников около 100 тысяч человек. Количество самозанятых с начала года увеличилось с 16 до 25 тысяч.
Органами прокуратуры совместно с органами власти и местного самоуправления продолжается работа по формированию благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Тот факт, что в республике бизнес не перестает развиваться, свидетельствует о благоприятных условиях для развития. Республика входит
в число регионов с лучшим инвестиционным климатом в стране.
За 3 года в регионе оказано свыше 160 тысяч мер поддержки на сумму свыше 12 млрд рублей, получателями которых стали более 23 тыс. предпринимателей.
В этом году такая практика продолжена, поддержку получили около 10 тыс. субъектов бизнеса на сумму около 2 млрд руб.
При этом, несмотря на принимаемые меры, в республике, согласно статистическим данным, наблюдается высокий уровень административного давления на бизнес со стороны контролирующих органов.
В этой связи нами перестроена работа в данном направлении, отменены результаты 12 незаконных проверок бизнеса, отказано в санкционировании около 900 внеплановых мероприятий по контролю в отношении предпринимателей, вскрыты факты незаконного административного преследования со стороны органов внутренних дел и контроля (надзора).
Вот уже 3-й год бизнесу предоставляются меры поддержки. Расскажите, на какие меры поддержки и преференции могут рассчитывать предприниматели? Какие имеются условия получения поддержки?
В условиях сложной экономической ситуации созданы преференции для бизнеса, предусмотрены различные субсидии, гранты и выплаты
как на федеральном, так и на региональном уровне.
Например, в рамках действующей государственной программы по развитию предпринимательства и туризма в республике на 2020-2024 г.г.
предусмотрено 6,7 млрд руб.
В Якутии меры поддержки, в первую очередь, оказываются региональными министерствами предпринимательства, торговли и туризма, образования и науки, труда и социального развития, сельского хозяйства, территориальным управлением Федеральной налоговой службы, Центром «Мой Бизнес», Фондом развития предпринимательства.
Предоставляются субсидии субъектам МСП, осуществляющим деятельность в социальной сфере, так называемым социальным предприятиям, субсидии на возмещение части затрат на осуществление образовательной деятельности, реализацию сельскохозяйственной мясомолочной продукции.
Оказываются меры поддержки субъектам бизнеса, занятым в IT-сфере, осуществляющим развитие городской среды и молодежному предпринимательству.
Особое внимание уделяется поддержке предпринимателей, занятых производством местной продукции и осуществляющим деятельность в сфере туризма, выдаются микрозаймы и поручительства.
Например, частным дошкольным образовательным учреждениям на системной основе в порядке, установленном Правительством республики, предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с осуществлением образовательной деятельности. С порядком и условиями получения субсидии можно ознакомиться на официальном сайте Министерства образования и науки либо в здании Министерства. Субсидия предоставляется ежемесячно на основании документов, подтверждающих оказание образовательных услуг малолетним воспитанникам.
В текущем году продолжена работа по предоставлению отсрочки платежей по кредитам, ранее предоставлялись субсидии и кредиты для сохранения деятельности, для оплаты части затрат на аренду помещений, на открытие интернет-магазинов.
Органами власти республики принято решение о снижении ставки налога по упрощенной системе налогообложения до минимума. Это 1 % от доходов вместо 6 %, и 5 % для доходов, уменьшенных на величину расходов (ранее было 10 %). Такие ставки в 2022 году установлены для всех предпринимателей, за исключением поставки, хранения и торговли алкогольной продукцией, финансовых и страховых услуг.
В настоящее время обсуждаются вопросы установления ставки УСН в 2023 году.
В течение года установлен запрет на возбуждение дел о банкротстве, что дает возможность бизнесу не получить финансовые санкции за неисполнение обязательств.
Введен мораторий на проведение проверок в течение 3 лет в отношении IT-компаний.
Для получения мер поддержки, обычно, устанавливаются идентичные критерии.
- субъект предпринимательства должен быть включен в единый реестр МСП;
- предприниматель не осуществляет деятельность в сфере игорного бизнеса;
- предприниматель не осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров (бензин, алкоголь и др.);
- предприниматель не осуществляет добычу и реализацию полезных ископаемых;
- предприниматель не является участником соглашений о разделе продукции;
- предприниматель не является кредитной или страховой организацией;
- отсутствует задолженность по налогам и сборам, задолженность по ранее полученным мерам поддержки;
- предоставление полного пакета документов (заявление, копия паспорта, бизнес-план с указанием софинансирования, сведения о расчетном счете, смета расходов).
Расскажите, проводятся ли в республике мероприятия, форумы, общественные совещания, деловые встречи, направленные на защиту прав бизнеса, оказание мер поддержки?
Да, мероприятия в названной сфере проводятся на системной основе. Например, в сентябре текущего года проведен республиканский Форум предпринимателей на площадке Центра «Мой Бизнес», организованный Министерством предпринимательства, торговли и туризма республики.
В рамках Форума проведены деловые встречи с бизнесом, презентации профессионалов в сфере бизнеса, в частности, в сфере торговли, проведены встречи с органами государственной власти по вопросам оказания мер поддержки, законности контрольно-надзорной деятельности.
Участники Форума смогли обсудить вопросы реализации бизнес-проектов, получили возможность перенять знания у ведущих представителей бизнеса.
При прокуроре республики создан Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, на заседаниях которого обсуждаются наиболее актуальные проблемы бизнеса, для решения которых необходимо прокурорское вмешательство.
Вы привели в пример оказание финансовых мер поддержки. Расскажите, по каким основаниям обычно отказывают предпринимателям
в получении поддержки? На что необходимо обратить внимание бизнесу чтобы не получить отказ?
Как показывает практика, основными причинами отказов в предоставлении мер поддержки являются неполный пакет документов (не представляется бизнес-план, отсутствуют сведения о софинансировании и подтверждающие документы), наличие задолженности по налогам и сборам, реализация подакцизных товаров.
Зачастую предприниматели получают отказ по причине ненадлежащего заполнения бизнес-плана. В связи с этим предпринимателям, перед подачей заявлений об участии в конкурсе, необходимо тщательно изучать Порядок предоставления мер поддержки. Такие порядки размещаются на официальных сайтах Министерства предпринимательства, торговли и туризма, Центра «Мой Бизнес», Фонда развития предпринимательства (в части выдачи микрозаймов и поручительств), Министерством сельского хозяйства (в части предоставления грантов «Агростартап» и иных, предоставляемых в сфере развития сельского хозяйства), Федеральной налоговой службы.
В некоторых случаях обязательным критерием получения поддержки является наличие земельного участка и соответствие вида разрешенного использования. Например, субсидии в сфере развития туризма.
Необходимо помнить, что в случае, если вид разрешенного использования необходимо изменить, то одного заявления в орган местного самоуправления будет недостаточно. Необходимо дождаться регистрации сведений в ЕГРН.
Зачастую предприниматели не знают, в каких информационных источниках публикуются сведения о проводимых мероприятиях, конкурсах, отборах. Где предпринимателям искать актуальную информацию
о предоставляемых мерах поддержки?
В первую очередь, актуальная информация о принимаемых мерах поддержки подлежит размещению на официальных сайтах министерств, государственных учреждений, фондов.
Предпринимателям также необходимо обратить внимание на новостную ленту социальной сети Телеграм. В сети можно найти интересующую организацию, например, Минпред Якутии, где размещаются актуальные сведения о принимаемых мерах, о некоторых особенностях реализации прав и интересов бизнеса.
Там же размещаются сведения о проводимых конкурсах и отборах.
Например, в телеграм-канале Минпред Якутии опубликована информация
о приеме заявок на участие в конкурсном отборе по предоставлению субсидий на строительство объектов размещения круглогодичного использования (гостевых домов), максимальная сумма субсидии – 1 млн руб. Прием заявок завершается
17 октября.
Актуальным направлением для нашей республики является развитие сельского хозяйства. Расскажите, какие меры поддержки оказываются и планируются в текущем году?
За последние 3 года свыше 100 предпринимателям предоставлены гранты «Агростартап» на сумму свыше 200 млн руб.
Поддержка оказывается сельскохозяйственным потребительским кооперативам и фермерским хозяйствам.
Основной целью регионального проекта является устойчивое развитие сельского хозяйства, реализация местной продукции, создание новых рабочих мест, создание условий для содержания крупного рогатого скота, лошадей.
Например, Агростартап – это возможность получить у государства на безвозмездной основе до 5 млн руб. на развитие хозяйства.
Как и другие меры поддержки, денежные средства предоставляются на условии софинансирования. Фермер должен определиться, сколько денег ему необходимо на создание и развитие хозяйства: не более 90% от этой суммы предоставит государство и не менее 10% предпринимателю придётся вложить собственных средств.
Деньги выделяются на конкурсной основе. Для получения данной субсидии необходимо составить бизнес-план с обязательным отражением сути проекта, экономического обоснования, сметной стоимости, суммы собственных средств, количество рабочих мест, возникающих в результате реализации бизнес-плана.
Одними из условий получения грантов является сохранение техники и поголовья сельхозживотных, создание рабочих мест и увеличение показателей эффективности деятельности.
Конкурс на предоставление гранта «Агростартап» в 2022 году завершен, поэтому интересующимся субъектам бизнеса необходимо обратить внимание на реализацию мер поддержки Министерством сельского хозяйства республики
на следующий год.
В связи с введением частичной мобилизации бизнес задается вопросом, сохранять ли рабочие места за мобилизованными гражданами, подлежат ли они увольнению, какие специальности не подлежат мобилизации и так далее. Расскажите вкратце, чего ожидать бизнесу
в условиях мобилизации?
Гражданам, трудящимся в сфере бизнеса, при получении повестки необходимо обратиться к работодателю для приостановки трудового договора.
Для приостановления трудового договора работодатель издает приказ о приостановлении трудового договора, на основе приказа бухгалтерия производит расчет сотрудника – начисляет заработную плату за все отработанные,
но еще не оплаченные дни.
Стоит отметить, что дополнительного соглашения о приостановлении договора не требуется.
Также необходимо сказать, что постановление о сохранении рабочих мест распространяется на всех работников, даже тех, кто трудится по срочному трудовому договору либо проходящих испытательный срок.
Период приостановки трудового договора включается в трудовой стаж работника в случае его мобилизации.
Работодатели не будут уплачивать страховые взносы за мобилизованных работников. Договоры с мобилизованными сотрудниками будут приостановлены и затем смогут быть возобновлены.
Если работник в случае мобилизации предоставил заявление об увольнении, а работодатель издал приказ об его увольнении, такой приказ следует отменить и издать приказ о приостановлении трудового договора.
Работодатель может взять на время мобилизации работника другого временного работника – по срочному трудовому договору.
Работники, трудящиеся в сфере IT, связи и СМИ, подходят под критерии освобождения от мобилизации.
Прокуратура
Республики Саха (Якутия)
Прокуратура Республики Саха (Якутия)
3 октября 2022, 13:32
Антикризисные меры государственной поддержки организаций и предпринимателей в т.ч. при осуществлении контрольно-надзорной деятельности
Бизнесом пройден сложный этап осуществления деятельности в условиях пандемии, в условиях ограничений и запретов в республике не допущено снижение количества субъектов бизнеса, стало больше самозанятых граждан,
в бизнесе трудится свыше 90 тыс. человек.
На сегодняшний день предприниматели вновь столкнулись с проблемами, обусловленными сложными внешнеэкономическими факторами, санкционными ограничениями. В связи с этим государством оказываются меры поддержки бизнеса, о которых мы сегодня поговорим с прокурором отдела по надзору за законностью правовых актов и соблюдением прав предпринимателей прокуратуры республики юристом 1 класса Федоровым Марком Иосифовичем.
Марк Иосифович, в условиях трудностей и ряда ограничений бизнес развивается, продолжается предпринимательская и инвестиционная деятельность. Расскажите о состоянии законности в сфере защиты прав предпринимателей и инвесторов в республике.
Добрый день! Действительно, в условиях сложных внешнеэкономических факторов бизнес при поддержке органов власти и местного самоуправления стойко выдерживает все определенные ограничения, растет и развивается. Так, субъектов малого и среднего бизнеса насчитывается около 40 тысяч в республике, занятых в малом бизнесе работников около 100 тысяч человек. Количество самозанятых с начала года увеличилось с 16 до 25 тысяч.
Органами прокуратуры совместно с органами власти и местного самоуправления продолжается работа по формированию благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Тот факт, что в республике бизнес не перестает развиваться, свидетельствует о благоприятных условиях для развития. Республика входит
в число регионов с лучшим инвестиционным климатом в стране.
За 3 года в регионе оказано свыше 160 тысяч мер поддержки на сумму свыше 12 млрд рублей, получателями которых стали более 23 тыс. предпринимателей.
В этом году такая практика продолжена, поддержку получили около 10 тыс. субъектов бизнеса на сумму около 2 млрд руб.
При этом, несмотря на принимаемые меры, в республике, согласно статистическим данным, наблюдается высокий уровень административного давления на бизнес со стороны контролирующих органов.
В этой связи нами перестроена работа в данном направлении, отменены результаты 12 незаконных проверок бизнеса, отказано в санкционировании около 900 внеплановых мероприятий по контролю в отношении предпринимателей, вскрыты факты незаконного административного преследования со стороны органов внутренних дел и контроля (надзора).
Вот уже 3-й год бизнесу предоставляются меры поддержки. Расскажите, на какие меры поддержки и преференции могут рассчитывать предприниматели? Какие имеются условия получения поддержки?
В условиях сложной экономической ситуации созданы преференции для бизнеса, предусмотрены различные субсидии, гранты и выплаты
как на федеральном, так и на региональном уровне.
Например, в рамках действующей государственной программы по развитию предпринимательства и туризма в республике на 2020-2024 г.г.
предусмотрено 6,7 млрд руб.
В Якутии меры поддержки, в первую очередь, оказываются региональными министерствами предпринимательства, торговли и туризма, образования и науки, труда и социального развития, сельского хозяйства, территориальным управлением Федеральной налоговой службы, Центром «Мой Бизнес», Фондом развития предпринимательства.
Предоставляются субсидии субъектам МСП, осуществляющим деятельность в социальной сфере, так называемым социальным предприятиям, субсидии на возмещение части затрат на осуществление образовательной деятельности, реализацию сельскохозяйственной мясомолочной продукции.
Оказываются меры поддержки субъектам бизнеса, занятым в IT-сфере, осуществляющим развитие городской среды и молодежному предпринимательству.
Особое внимание уделяется поддержке предпринимателей, занятых производством местной продукции и осуществляющим деятельность в сфере туризма, выдаются микрозаймы и поручительства.
Например, частным дошкольным образовательным учреждениям на системной основе в порядке, установленном Правительством республики, предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с осуществлением образовательной деятельности. С порядком и условиями получения субсидии можно ознакомиться на официальном сайте Министерства образования и науки либо в здании Министерства. Субсидия предоставляется ежемесячно на основании документов, подтверждающих оказание образовательных услуг малолетним воспитанникам.
В текущем году продолжена работа по предоставлению отсрочки платежей по кредитам, ранее предоставлялись субсидии и кредиты для сохранения деятельности, для оплаты части затрат на аренду помещений, на открытие интернет-магазинов.
Органами власти республики принято решение о снижении ставки налога по упрощенной системе налогообложения до минимума. Это 1 % от доходов вместо 6 %, и 5 % для доходов, уменьшенных на величину расходов (ранее было 10 %). Такие ставки в 2022 году установлены для всех предпринимателей, за исключением поставки, хранения и торговли алкогольной продукцией, финансовых и страховых услуг.
В настоящее время обсуждаются вопросы установления ставки УСН в 2023 году.
В течение года установлен запрет на возбуждение дел о банкротстве, что дает возможность бизнесу не получить финансовые санкции за неисполнение обязательств.
Введен мораторий на проведение проверок в течение 3 лет в отношении IT-компаний.
Для получения мер поддержки, обычно, устанавливаются идентичные критерии.
- субъект предпринимательства должен быть включен в единый реестр МСП;
- предприниматель не осуществляет деятельность в сфере игорного бизнеса;
- предприниматель не осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров (бензин, алкоголь и др.);
- предприниматель не осуществляет добычу и реализацию полезных ископаемых;
- предприниматель не является участником соглашений о разделе продукции;
- предприниматель не является кредитной или страховой организацией;
- отсутствует задолженность по налогам и сборам, задолженность по ранее полученным мерам поддержки;
- предоставление полного пакета документов (заявление, копия паспорта, бизнес-план с указанием софинансирования, сведения о расчетном счете, смета расходов).
Расскажите, проводятся ли в республике мероприятия, форумы, общественные совещания, деловые встречи, направленные на защиту прав бизнеса, оказание мер поддержки?
Да, мероприятия в названной сфере проводятся на системной основе. Например, в сентябре текущего года проведен республиканский Форум предпринимателей на площадке Центра «Мой Бизнес», организованный Министерством предпринимательства, торговли и туризма республики.
В рамках Форума проведены деловые встречи с бизнесом, презентации профессионалов в сфере бизнеса, в частности, в сфере торговли, проведены встречи с органами государственной власти по вопросам оказания мер поддержки, законности контрольно-надзорной деятельности.
Участники Форума смогли обсудить вопросы реализации бизнес-проектов, получили возможность перенять знания у ведущих представителей бизнеса.
При прокуроре республики создан Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, на заседаниях которого обсуждаются наиболее актуальные проблемы бизнеса, для решения которых необходимо прокурорское вмешательство.
Вы привели в пример оказание финансовых мер поддержки. Расскажите, по каким основаниям обычно отказывают предпринимателям
в получении поддержки? На что необходимо обратить внимание бизнесу чтобы не получить отказ?
Как показывает практика, основными причинами отказов в предоставлении мер поддержки являются неполный пакет документов (не представляется бизнес-план, отсутствуют сведения о софинансировании и подтверждающие документы), наличие задолженности по налогам и сборам, реализация подакцизных товаров.
Зачастую предприниматели получают отказ по причине ненадлежащего заполнения бизнес-плана. В связи с этим предпринимателям, перед подачей заявлений об участии в конкурсе, необходимо тщательно изучать Порядок предоставления мер поддержки. Такие порядки размещаются на официальных сайтах Министерства предпринимательства, торговли и туризма, Центра «Мой Бизнес», Фонда развития предпринимательства (в части выдачи микрозаймов и поручительств), Министерством сельского хозяйства (в части предоставления грантов «Агростартап» и иных, предоставляемых в сфере развития сельского хозяйства), Федеральной налоговой службы.
В некоторых случаях обязательным критерием получения поддержки является наличие земельного участка и соответствие вида разрешенного использования. Например, субсидии в сфере развития туризма.
Необходимо помнить, что в случае, если вид разрешенного использования необходимо изменить, то одного заявления в орган местного самоуправления будет недостаточно. Необходимо дождаться регистрации сведений в ЕГРН.
Зачастую предприниматели не знают, в каких информационных источниках публикуются сведения о проводимых мероприятиях, конкурсах, отборах. Где предпринимателям искать актуальную информацию
о предоставляемых мерах поддержки?
В первую очередь, актуальная информация о принимаемых мерах поддержки подлежит размещению на официальных сайтах министерств, государственных учреждений, фондов.
Предпринимателям также необходимо обратить внимание на новостную ленту социальной сети Телеграм. В сети можно найти интересующую организацию, например, Минпред Якутии, где размещаются актуальные сведения о принимаемых мерах, о некоторых особенностях реализации прав и интересов бизнеса.
Там же размещаются сведения о проводимых конкурсах и отборах.
Например, в телеграм-канале Минпред Якутии опубликована информация
о приеме заявок на участие в конкурсном отборе по предоставлению субсидий на строительство объектов размещения круглогодичного использования (гостевых домов), максимальная сумма субсидии – 1 млн руб. Прием заявок завершается
17 октября.
Актуальным направлением для нашей республики является развитие сельского хозяйства. Расскажите, какие меры поддержки оказываются и планируются в текущем году?
За последние 3 года свыше 100 предпринимателям предоставлены гранты «Агростартап» на сумму свыше 200 млн руб.
Поддержка оказывается сельскохозяйственным потребительским кооперативам и фермерским хозяйствам.
Основной целью регионального проекта является устойчивое развитие сельского хозяйства, реализация местной продукции, создание новых рабочих мест, создание условий для содержания крупного рогатого скота, лошадей.
Например, Агростартап – это возможность получить у государства на безвозмездной основе до 5 млн руб. на развитие хозяйства.
Как и другие меры поддержки, денежные средства предоставляются на условии софинансирования. Фермер должен определиться, сколько денег ему необходимо на создание и развитие хозяйства: не более 90% от этой суммы предоставит государство и не менее 10% предпринимателю придётся вложить собственных средств.
Деньги выделяются на конкурсной основе. Для получения данной субсидии необходимо составить бизнес-план с обязательным отражением сути проекта, экономического обоснования, сметной стоимости, суммы собственных средств, количество рабочих мест, возникающих в результате реализации бизнес-плана.
Одними из условий получения грантов является сохранение техники и поголовья сельхозживотных, создание рабочих мест и увеличение показателей эффективности деятельности.
Конкурс на предоставление гранта «Агростартап» в 2022 году завершен, поэтому интересующимся субъектам бизнеса необходимо обратить внимание на реализацию мер поддержки Министерством сельского хозяйства республики
на следующий год.
В связи с введением частичной мобилизации бизнес задается вопросом, сохранять ли рабочие места за мобилизованными гражданами, подлежат ли они увольнению, какие специальности не подлежат мобилизации и так далее. Расскажите вкратце, чего ожидать бизнесу
в условиях мобилизации?
Гражданам, трудящимся в сфере бизнеса, при получении повестки необходимо обратиться к работодателю для приостановки трудового договора.
Для приостановления трудового договора работодатель издает приказ о приостановлении трудового договора, на основе приказа бухгалтерия производит расчет сотрудника – начисляет заработную плату за все отработанные,
но еще не оплаченные дни.
Стоит отметить, что дополнительного соглашения о приостановлении договора не требуется.
Также необходимо сказать, что постановление о сохранении рабочих мест распространяется на всех работников, даже тех, кто трудится по срочному трудовому договору либо проходящих испытательный срок.
Период приостановки трудового договора включается в трудовой стаж работника в случае его мобилизации.
Работодатели не будут уплачивать страховые взносы за мобилизованных работников. Договоры с мобилизованными сотрудниками будут приостановлены и затем смогут быть возобновлены.
Если работник в случае мобилизации предоставил заявление об увольнении, а работодатель издал приказ об его увольнении, такой приказ следует отменить и издать приказ о приостановлении трудового договора.
Работодатель может взять на время мобилизации работника другого временного работника – по срочному трудовому договору.
Работники, трудящиеся в сфере IT, связи и СМИ, подходят под критерии освобождения от мобилизации.