Прокурор разъясняет - Прокуратура Республики Саха (Якутия)
- 13 марта 2023, 10:27
С 01.03.2023 вступили в силу требования Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).
Целью является повышение эффективности вовлечения побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственное производство, в том числе для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Исключаются из регулирования отходов побочных продуктов животноводства (сырье для производства удобрений) и устанавливаются исчерпывающие обязательные требования, продукты, которые не используются как побочные продукты животноводства, остаются отходами. Закон об охране окружающей среды сохраняет свое действие на побочные продукты животноводства, в том числе в части выбросов и сбросов, и иных требований (экспертиза строительной документации, отнесение к категории НВОС, нормирование (КЭР или декларация), отчетность, плата за НВОС.
На территории Республики Саха (Якутия) поголовье крупного рогатого скота составляет 225 062 голов, в том числе коров – 77 452, свиней – 19 158, лошадей – 239 994, северных оленей – 174 506, коз и овец – 1 541, кроликов – 2 924, птиц всех видов – 893 647.
Согласно ст. 2 Закона № 248 побочные продукты животноводства – вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» (далее – Требование № 1940) изготовителем побочных продуктов животноводства является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство без образования юридического лица, являющиеся собственниками побочных продуктов животноводства, осуществляющие их обработку и переработку.
Главой 2 Требований № 1940 изготовителю побочных продуктов животноводства возлагается обязанность по хранению побочных продуктов животноводства. К примеру, хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства допускается только на специально оборудованных сооружениях и (или) местах, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищах, пометохранилищах (далее - специализированные площадки), а также требование к ним.
Согласно п. 27 гл. 5 Требований № 1940 использование и реализация побочных продуктов животноводства осуществляются на основании технических условий, утвержденных их изготовителем, определяющих характеристики побочных продуктов животноводства, способы их обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности.
Транспортировка побочных продуктов животноводства должна осуществляться с использованием транспортных средств и (гидромеханического оборудования (оросительных систем), применение которых исключает загрязнение среды обитания человека, окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе почв, водных объектов, лесов; не допускается пересечение дорог и проездов, используемых для перемещения необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства, с дорогами и проездами, используемыми для перемещения ( животных, продукции животного происхождения, кормов.
Использование необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства не допускается, вносятся исключительно в почву земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, посредством равномерного внесения по площади указанных земель.
Уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства (далее – уведомление) направляется ежегодно на предстоящий календарный год не позднее 31 декабря текущего календарного года
В 2023 году изготовители побочных продуктов животноводства до 01.05.2023 направляют уведомление об отнесении веществ к побочным продуктам животноводства на предстоящий год в территориальное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по месту образования побочных продуктов животноводства лично, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами.
- хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специализированных площадок;
- обработка, переработка побочных продуктов животноводства вне специализированных площадок;
- использование (внесение) побочных продуктов животноводства, не соответствующих нормативным требованиям;
- передача побочных продуктов животноводства, не соответствующих нормативным требованиям, лицам, не осуществляющим деятельность по производству сельскохозяйственной продукции;
- хранение, обработка, переработка побочных продуктов животноводства вместе с хозяйственно бытовыми, производственными и смешанными сточными водами, в том числе сточными водами от населенных пунктов (в случае их поступления на объект содержания сельскохозяйственных животных), и (необеспечение предотвращения попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт;
- транспортировка побочных продуктов животноводства с применением гидромеханического оборудования (оросительных систем), не обеспечивающего предотвращения загрязнения среды обитания человека, окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе почв, водных объектов, лесов.
За нарушение вышеуказанных требований, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц от 5 тыс. до 30 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 20 тыс. до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц от 40 тыс. до 80 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб.; на должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; на юридических лиц – от 400 тыс. до 700 тыс. руб.
Кроме того, на стадии рассмотрения в Государственной Думе Российской Федерации проект федерального закона № 183338-8 «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях» (далее – проект).
Проектом в ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ вносится изменение расправив ее действие на нарушение требований к обращению побочных продуктов животноводства при использовании побочных продуктов животноводства. Дополняется статьей 10.8.1 КоАП РФ несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства.
В настоящий момент законопроект принят в первом чтении.
Прокуратура
Республики Саха (Якутия)
Прокуратура Республики Саха (Якутия)
13 марта 2023, 10:27
Новые требования к отходам животноводства
С 01.03.2023 вступили в силу требования Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).
Целью является повышение эффективности вовлечения побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственное производство, в том числе для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Исключаются из регулирования отходов побочных продуктов животноводства (сырье для производства удобрений) и устанавливаются исчерпывающие обязательные требования, продукты, которые не используются как побочные продукты животноводства, остаются отходами. Закон об охране окружающей среды сохраняет свое действие на побочные продукты животноводства, в том числе в части выбросов и сбросов, и иных требований (экспертиза строительной документации, отнесение к категории НВОС, нормирование (КЭР или декларация), отчетность, плата за НВОС.
На территории Республики Саха (Якутия) поголовье крупного рогатого скота составляет 225 062 голов, в том числе коров – 77 452, свиней – 19 158, лошадей – 239 994, северных оленей – 174 506, коз и овец – 1 541, кроликов – 2 924, птиц всех видов – 893 647.
Согласно ст. 2 Закона № 248 побочные продукты животноводства – вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» (далее – Требование № 1940) изготовителем побочных продуктов животноводства является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство без образования юридического лица, являющиеся собственниками побочных продуктов животноводства, осуществляющие их обработку и переработку.
Главой 2 Требований № 1940 изготовителю побочных продуктов животноводства возлагается обязанность по хранению побочных продуктов животноводства. К примеру, хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства допускается только на специально оборудованных сооружениях и (или) местах, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищах, пометохранилищах (далее - специализированные площадки), а также требование к ним.
Согласно п. 27 гл. 5 Требований № 1940 использование и реализация побочных продуктов животноводства осуществляются на основании технических условий, утвержденных их изготовителем, определяющих характеристики побочных продуктов животноводства, способы их обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности.
Транспортировка побочных продуктов животноводства должна осуществляться с использованием транспортных средств и (гидромеханического оборудования (оросительных систем), применение которых исключает загрязнение среды обитания человека, окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе почв, водных объектов, лесов; не допускается пересечение дорог и проездов, используемых для перемещения необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства, с дорогами и проездами, используемыми для перемещения ( животных, продукции животного происхождения, кормов.
Использование необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства не допускается, вносятся исключительно в почву земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, посредством равномерного внесения по площади указанных земель.
Уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства (далее – уведомление) направляется ежегодно на предстоящий календарный год не позднее 31 декабря текущего календарного года
В 2023 году изготовители побочных продуктов животноводства до 01.05.2023 направляют уведомление об отнесении веществ к побочным продуктам животноводства на предстоящий год в территориальное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по месту образования побочных продуктов животноводства лично, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами.
- хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специализированных площадок;
- обработка, переработка побочных продуктов животноводства вне специализированных площадок;
- использование (внесение) побочных продуктов животноводства, не соответствующих нормативным требованиям;
- передача побочных продуктов животноводства, не соответствующих нормативным требованиям, лицам, не осуществляющим деятельность по производству сельскохозяйственной продукции;
- хранение, обработка, переработка побочных продуктов животноводства вместе с хозяйственно бытовыми, производственными и смешанными сточными водами, в том числе сточными водами от населенных пунктов (в случае их поступления на объект содержания сельскохозяйственных животных), и (необеспечение предотвращения попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт;
- транспортировка побочных продуктов животноводства с применением гидромеханического оборудования (оросительных систем), не обеспечивающего предотвращения загрязнения среды обитания человека, окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе почв, водных объектов, лесов.
За нарушение вышеуказанных требований, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц от 5 тыс. до 30 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 20 тыс. до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц от 40 тыс. до 80 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб.; на должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; на юридических лиц – от 400 тыс. до 700 тыс. руб.
Кроме того, на стадии рассмотрения в Государственной Думе Российской Федерации проект федерального закона № 183338-8 «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях» (далее – проект).
Проектом в ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ вносится изменение расправив ее действие на нарушение требований к обращению побочных продуктов животноводства при использовании побочных продуктов животноводства. Дополняется статьей 10.8.1 КоАП РФ несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства.
В настоящий момент законопроект принят в первом чтении.