Доклады, обзоры, статистическая информация

  • 16 января 2023, 17:39
О результатах надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции за 2022 год
  Текст

 

ИНФОРМАЦИЯ

О результатах надзора за исполнением

законодательства о противодействии

коррупции за 2022 год

 

В 2022 году выявлено 2 903 нарушения (АППГ – 3 122). С целью устранения указанных нарушений на незаконные правовые акты принесено 458 протестов (966), в суды направлено 72 заявлений (14), внесено 1 063 представления (657), по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 104 лица (95). По материалам, направленным прокурорами в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено 9 уголовных дел (18).

Благодаря реализации мероприятий, проведенных прокуратурой и предусмотренных антикоррупционными программами отмечается повышение роли институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности, улучшение взаимодействия органов прокуратуры, правоохранительных и контролирующих органов.

14.09.2022 проведено Координационное совещание руководителей правоохранительных органов Республики Татарстан по вопросам принятия дополнительных мер, направленных на повышение эффективности деятельности и уровня взаимодействия правоохранительных и иных уполномоченных органов по противодействию преступлениям коррупционной направленности, на котором разобраны имеющиеся недостатки, определены конкретные мероприятия, в том числе направленные на повышение межведомственного взаимодействия при выявлении и пресечении преступлений, а также установления  незаконно добытого имущества.

Ведется активная работа с Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан, в том числе
в рамках исполнения Национального плана противодействия коррупции. В рамках совместных мероприятий выявляются коррупционные правонарушения. 

Прокуратура систематически изучает выполнение мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции и действующими на поднадзорной территории долгосрочными планами противодействия коррупции.

Ведется работа по приведению правовых актов в соответствие с законодательством России.

Выявлено 1 295 (АППГ – 1032) нарушений, связанных с ненадлежащим исполнением обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в целях устранения которых внесено 205 представлений (158), к дисциплинарной ответственности привлечено 859 должностных лиц (614).

Как и прежде, изучением справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащими
и иными лицами, показывает, что основные нарушения связаны с невнимательностью и халатным отношением к исполнению обязанности.

При этом проведен мониторинг размещения на официальных сайтах муниципальных районов сведений о доходах, расходах, об обязательствах имущественного характера на себя, на супругу (супруга), и на несовершеннолетних детей муниципальными служащими органов местного самоуправления, в ходе которых выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции. 

Прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции и государственной гражданской службе начальником Управления Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан З. При поступлении на государственную гражданскую службу в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан З. представлены заведомо недостоверные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и членов семьи, а именно укрыты сведения о наличии в собственности автомобиля марки Toyota Land Cruizer 150, доли в праве собственности на земельный участок, а также 34 банковских счетов, открытых в различных кредитных организациях.

В целях устранения выявленных нарушений путем расторжения служебного контракта с З. в адрес Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан 23.11.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения которого 29.12.2022 служащий уволен.

За 2022 года установлено 4 нарушения при предоставлении сведений о доходах (АППГ – 3), внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Например, проверкой установлено, что консультант отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в справке на супруга А.  не указала, что в 2021 году им приобретена квартира 4 499 431 руб., при этом совокупный доход А. и ее супруга за три года составил 4 200 481 руб. Указанное обстоятельство явилось основанием для внесения представления 23.12.2022 и инициирования процедуры контроля за расходами служащей и ее супруга.

За прошедший период выявлен 31 факт неисполнения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (АППГ – 66).

Например, проведенной аппаратом прокуратуры республики в Министерстве образования и науки Республики Татарстан, в ходе которой наряду с выявлением фактов нарушения отельными государственными служащими установленных законом обязанностей, запретов и ограничений установлено, что начальником отдела Департамента надзора и контроля в сфере образования Х. не приняты меры по недопущению возможности возникновения конфликта интересов. По выявленному нарушению внесено представление в адрес Министерства, однако до рассмотрения представления Х. уволился по собственному желанию.

В 2022 году установлено 2 факта неуведомления о склонении к коррупционному правонарушению, в связи с чем внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечены
к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой Арского района установлено, что начальником подразделения отдела МВД России по Арскому району не сообщено представителю нанимателя (работодателю) в установленном порядке об обращении к нему гражданина, с целью склонения его к совершению коррупционного правонарушения. По представлению прокуратуры района указанный сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности.

Установлено 4 факта, регистрации служащих в качестве участников юридических лиц.

За отчетный период инициировано 32 (АППГ – 35) процедуры контроля за расходами, по результатам осуществления которых направлено 1 исковое заявление в суд (АППГ – 1).

В истекшем году при осуществлении проверочных мероприятий выявлено 4 нарушения (АППГ – 2), связанных с неисполнением служащими обязанности по представлению сведений о расходах, в целях устранения которых внесено 3 представления, 2 должностных лица привлечены
к дисциплинарной ответственности.

По результатам изучения поступивших материалов 19.10.2022 прокурором республики в Кировский районный суд г. Казани направлено исковое заявление об обращении в доход Российской Федерации жилого дома, квартиры и транспортного средства, принадлежащих членам семьи Гарипова И.Р., а также о взыскании суммы в размере 15,5 млн руб, эквивалентной стоимости отчужденных транспортных средств, земельного участка и жилого дома. Исковое заявлении находится на стадии рассмотрения.

В 2022 году практики применения института утраты доверия не имелось (АППГ – 1).

В сфере распоряжения государственной и муниципальной собственностью выявлено 5 нарушений (АППГ – 5).

В сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности выявлено 5 нарушений (АППГ – 5).

При изучении материалов уголовного дела, рассматриваемого  Советским районным судом по обвинению Афонина Д.Н. в  совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 7 ст. 204, ч. 3 ст. 159 УК РФ установлено, что он, будучи председателем правления СНТ «Смородинка» совершил хищение четырех земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Афонин Д.Н., незаконно получив от собственников смежных земельных участков денежное вознаграждение, незаконно согласовывал акт согласования границ земельных участков, куда через работников ООО «Геогрупп» вносились заведомо недостоверные сведения о местоположении границ исходных земельных участков, имевших декларированную площадь, чтобы их площадь увеличилась за счет поглощения полностью площади другими земельными участками на основании данного акта посредством работников ООО «Геогрупп» составлялся межевой план земельных участков, который в последующем предоставлялся в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан» для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка.

На основании указанных документов работниками филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан» площади земельных участков изменялись с декларированной на уточненную площадь.

По результатам изучения материалов уголовного дела прокуратурой района в Советский районный суд г. Казани направлены 4 исковых заявления о признании недействительным решения органа кадастрового учета об осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о местоположении и площади земельных участков в СНТ «Смородинка» о признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете изменений площади, границ земельных участков в СНТ «Смородинка».

Иски прокуратуры приняты к рассмотрению судом. Решение по делу в настоящее время не вынесено.

В бюджетной сфере выявлено 4 нарушения, по материалам прокуратуры возбуждено 3 уголовных дела, внесено 1 представление (АППГ – 15).

Проведенной Альметьевской городской прокуратурой проверкой в  МАОУ «Лицей - интернат   № 1 г. Альметьевска» установлено, что  в период с февраля 2019 года по сентябрь 2020 года главный бухгалтер МАОУ «Лицей - интернат   № 1 г. Альметьевска» Тиханова Л.Р., являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, а именно давала бухгалтеру МАОУ «Лицей – интернат № 1 г. Альметьевск» Шарифуллиной Г.А., находящейся в непосредственно ее подчинении, незаконные указания о начислении на свое имя заработной платы в размере, превышающем размер заработной платы установленной трудовым договором, дополнительными соглашениями к нему и иными приказами учреждения, в результате чего незаконно завладела денежными средствами на общую сумму 794 531,47 руб.

Приговором Альметьевского городского суда от 12.04.2022 Тиханова Л.М. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 2-х лет лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

В образовательной сфере выявлено 1 нарушение (АППГ – 0). Проверкой, проведенной прокуратурой Кировского района г. Казани
в ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» выявлено наличие конфликта интересов. Так, не подано уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов заведующим кафедрой Ч. и его дочерью Ф., которая в 2020 году принята на должность доцента это же кафедры. Прокуратурой района в адрес ректора учебного заведения 22.06.2022 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, доцент кафедры «химия и водородная энергетика» Ф. уволена  с занимаемой должности в порядке перевода, заведующий той же кафедрой Ч. привлечен к дисциплинарной ответственности.

В отношении руководителей муниципальных образований Республики Татарстан проведена проверка, в ходе которой установлено, что главой муниципального района Н. до избрания на указанную должность являлся соучредителем (доля участия в размере 67 %) и директором коммерческой организации, из состава которой вышел 29.11.2012, передав по договору дарения свою долю участия в обществе сыну Н. С 17.12.2012 Н. является директором ООО «…», полная доля в обществе Н. составляет 85,89 %.

Однако в нарушение требований ч. 4.1 статьи 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» Н. оказывал покровительство ООО «…» посредством направления официальных обращений в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан об оказании финансовой поддержки предприятию в целях минимизации издержек и затрат при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности.

В 2022 году в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено в следственные органы 9 материалов, по результатам рассмотрения которых возбуждено 9 уголовных дел, отказов в возбуждении уголовных дел по направленным прокурорами материалам не имеется.

В отчетном периоде прокурорами возбуждено 2 (АППГ – 3) дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 КоАП РФ.

25.08.2022 мировым судьей судебного участка № 2 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан по постановлению Нижнекамского городского прокурора от 29.06.2022 привлечено к ответственности ООО «РЕГИОНСПАС» за передачу Курочкиным М.А. в интересах юридического лица незаконного вознаграждения государственному инспектору Нижнекамского отдела Приволжского Управления Ростехнадзора Орлу Н.А. в целях обеспечения заключения договоров об оказании услуг к административному штрафу в размере 500 тыс. руб. (штраф оплачен). В целях обеспечения исполнения назначенного наказания заявлялось ходатайство о наложении ареста на два автомобиля, принадлежащих юридическому лицу.

18.11.2022 Зеленодольской городской прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «СПТЦ24» по факту передачи директором организации Тупиковым А.В. в интересах юридического лица незаконного вознаграждения денежных средств ООО «Волгадорстрой». Постановлением мирового судьи общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 млн рублей.

По ст. 19.29 КоАП РФ прокурорами возбуждено 110 дел (АППГ - 101) об административных правонарушениях. В отношении должностных лиц возбуждено 96 дел, в отношении юридических лиц – 14. По данной статье привлечено 106 лиц (АППГ – 93).

Прокуратурой республики продолжена работапо антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов. По результатам данной работы в 579 нормативных правовых актах выявлено 627 коррупциогенных факторов (АППГ –  584/693).

С целью исключения из нормативных правовых актов коррупциогенных факторов в органы государственной власти и местного самоуправления внесено 578 актов прокурорского реагирования (АППГ – 571). По результатам рассмотрения части актов прокурорского реагирования из 519 нормативных правовых актов коррупциогенные факторы исключены. По 60 нормативным правовым актам, содержащим 73 коррупциогенных фактора, ведется работа по исключению из них коррупциогенных факторов. Отклоненных актов реагирования не имеется.

В рамках участия в правотворческой деятельности в 538 (АППГ – 560) проектах нормативных правовых актов выявлено 633 (АППГ – 654) коррупциогенных фактора, в целях устранения которых направлено 538 информаций. В результате предотвращено принятие с коррупциогенными факторами 484 акта. По 54 проектам нормативных правовых актов, содержащим 82 коррупциогенных фактора, ведется работа по исключению
из них коррупциогенных факторов.  Отклоненных предложений прокуроров
не имеется.

В 2022 году в республике зарегистрировано 1 185 преступлений коррупционной направленности (АППГ – 1211, снижение на 2,1 %), из них особо тяжкие – 126, тяжкие – 622, средней тяжести – 130 и небольшой тяжести – 307.

Всего в суд направлено 691 уголовное дело (АППГ – 719), из них 636 расследовано СУ СК России по Республике Татарстан (АППГ - 642) и 55 – МВД по Республике Татарстан (АППГ – 77).

Коррупционные преступления совершили 556 лиц, в том числе 188 должностные лица (АППГ – 459/220), из них 28 сотрудников правоохранительных органов (АППГ – 39), 9 занимающих должности в органах исполнительной власти республики и 13 – органах местного самоуправления (АППГ – 4/22), 1 – представительных органах местного самоуправления (АППГ – 2), 76 – руководители коммерческих организаций или иных организаций, связанных с выполнением управленческих функций (АППГ – 100).

За анализируемый период судами Республики Татарстан рассмотрены 247 уголовных дел в отношении 292 лиц (АППГ – 223/252). Из них с вынесением итогового решения – 232 уголовных дела в отношении 255 лиц.

В 2022 году сотрудниками прокуратуры республики продолжена работа, направленная на повышение эффективности антикоррупционного просвещения. Так, проведено 898 мероприятия (АППГ – 788), среди которых лекции, семинары, круглые столы, конкурсы и другие.