Прокурор разъясняет - Прокуратура Республики Тыва
- 1 ноября 2018, 15:02
Установленное Конституцией Российской Федерации право пострадавшего от преступления на доступ к правосудию, судебную защиту и компенсацию причиненного ему ущерба должно обеспечиваться строгим соблюдением целого комплекса уголовно-процессуальных норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве (ст. 52 Конституции РФ).
Согласно ст. 42 УК РФ потерпевшим, является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, либо юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.
Действующее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает довольно широкий круг предоставляемых потерпевшему как участнику уголовного судопроизводства со стороны обвинения прав, устанавливает полномочия и обязанности должностных лиц правоохранительных органов по созданию условий для их реализации (ст. 42, 45 УПК РФ).
Исходя из принципа равенства прав сторон (ст. 244 УПК РФ) потерпевший пользуется равными со стороной защиты правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду письменных формулировок по вопросам, указанным в п.п. 1 - 6 ч. 1 ст. 299 УПК РФ, на рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства.
Заслуживает внимания внесение Федеральным законом от 28.12.2013 № 432-ФЗ изменений в ч. 4 ст. 316 УПК РФ, которое устанавливает обязательность разъяснения судьей потерпевшему при его участии в судебном заседании порядка и последствий постановления приговора без проведения судебного разбирательства и выяснения у него отношения к ходатайству подсудимого.
Потерпевшему предоставляется право возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке.
Федеральным законом от 23.07.2013 № 221-ФЗ внесены изменения в ст. 399 УПК РФ - потерпевший, его законный представитель и (или) представитель наделены правом участвовать в судебном заседании при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, а также о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Не оставлена без внимания и обязательность разъяснения судом в постановлении необходимости своевременного информирования потерпевшим или его законным представителем органа или учреждения, исполняющих наказание, об изменении этих сведений или отказе от дальнейшего получения информации.
В соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 42 УПК РФ потерпевший, законный представитель, представитель имеют право ходатайствовать о применении мер безопасности. Такое ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу.
В последние годы в ст. 42 УПК РФ, характеризующую основные права потерпевшего, внесены значительные изменения для повышения защищенности потерпевшего, в частности для расширения условий информированности потерпевшего в судебном разбирательстве, своевременного уведомления о состоявшихся решениях, об использовании предоставленных потерпевшим прав и устранения ограничений процессуальных возможностей для реализации своих прав в судебном разбирательстве.
Внесенными в ст. 42 УПК РФ изменениями Федеральным законом от 28.12.2013 № 432-ФЗ установлен формальный подход к разрешению вопроса о времени признания лица, пострадавшим от преступления, потерпевшим и допуска его к участию в судопроизводстве по уголовному делу с использованием всех предоставленных ему уголовно-процессуальным законом прав.
Так, законодатель указал на незамедлительность признания потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела, оговорив при этом, что, если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице.
Существенно расширены указанным Законом права потерпевшего на получение информации по уголовному делу, по которому он признан потерпевшим, в частности, п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ дополнен указанием на права потерпевшего на получение копий постановлений об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, а также по ходатайству копий иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы.
Также Федеральным законом от 28.12.2013 № 432-ФЗ ч. 2 ст. 42 УПК РФ дополнена п. 21.1 о возможности получения потерпевшим информации о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы в случае, если потерпевший или его законный представитель сделает соответствующее заявление до окончания прений сторон.
Федеральным законом от 30.03.2015 № 62-ФЗ указанный перечень информации, которую может получать потерпевший, расширен. Сюда включена также информация о перемещении из одного исправительного учреждения в другое. Предусмотрено также право быть извещенным о рассмотрении судом связанных с исполнением приговора вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Вопрос о получении данной информации также отнесен к вопросам, разрешаемым судом одновременно с постановлением приговора, с соответствующими дополнениями ст. 313 УПК РФ. Соответственно, обязанности должностных лиц органов и учреждений, исполняющих наказание, введены в УИК РФ (ст.ст. 17, 47.1, 97 и др.).
Федеральным законом от 30 марта 2015 г. № 62-ФЗ редакция введенной ранее ч. 5 ст. 313 УПК РФ изменена. Данной правовой нормой законодатель предъявляет требования к содержанию постановления или определения суда, выносимого по ходатайству потерпевшего о получении информации, указанной в п. 21.1 ч. 2 ст. 42 УПК РФ. В этих документах должна содержаться информация, которая предоставляется потерпевшему или его законному представителю, адрес места жительства, адрес электронной почты, номера телефонов и иные сведения.
Этим же Законом ст. 42 дополнена ч. 5.1, которой установлен механизм реализации права потерпевшего на получение вышеуказанной информации. С целью ускорения разрешения вопроса о предоставлении информации законодатель перечислил, какие сведения должны содержаться в ходатайстве потерпевшего.
Отказ в признании лица потерпевшим, а также бездействие дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, выразившиеся в непризнании лица потерпевшим, могут быть обжалованы этим лицом в досудебном производстве по уголовному делу в порядке, предусмотренном ст. 124 и 125 УПК РФ.
Названная ошибка может быть исправлена судом, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 17 (ред. от 16.05.2017) «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве», в тех случаях, когда по поступившему в суд уголовному делу будет установлено, что лицо, которому преступлением причинен вред, не признано потерпевшим по делу, суд признает такое лицо потерпевшим, уведомляет его об этом, разъясняет права и обязанности, обеспечивает возможность ознакомления со всеми материалами дела (ст. 42 УПК РФ). В решении о признании лица потерпевшим должно быть указано, какими действиями и какой именно вред ему причинен.
Когда по поступившему в суд уголовному делу будет установлено, что такое лицо признано потерпевшим ошибочно, суд выносит соответствующее постановление, и разъясняет ему право на обжалование принятого судом решения в апелляционном (кассационном) порядке. При этом решение суда может быть обжаловано безотлагательно до постановления приговора, поскольку решением суда затрагивается конституционное право на доступ к правосудию.
Согласно правовым позициям Европейского суда по правам человека, если установлено, что предварительное следствие вопреки заявленным фактам и требованиям действующего уголовно-процессуального законодательства не было возбуждено или было проведено поверхностно или неполно, или с большими и очевидными погрешностями, либо уголовное дело было неправомерно прекращено или приостановлено, либо преступникам по тем или иным причинам был необоснованно вынесен оправдательный приговор, то государство может быть признано виновным в нарушении международного права и быть обязано произвести компенсацию причиненного потерпевшему ущерба.
(подготовлено прокурором уголовно-судебного отдела прокуратуры Республики Тыва Гуровым А. А.)
Прокуратура
Республики Тыва
Прокуратура Республики Тыва
1 ноября 2018, 15:02
О правах потерпевших в уголовном судопроизводстве
Установленное Конституцией Российской Федерации право пострадавшего от преступления на доступ к правосудию, судебную защиту и компенсацию причиненного ему ущерба должно обеспечиваться строгим соблюдением целого комплекса уголовно-процессуальных норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве (ст. 52 Конституции РФ).
Согласно ст. 42 УК РФ потерпевшим, является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, либо юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.
Действующее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает довольно широкий круг предоставляемых потерпевшему как участнику уголовного судопроизводства со стороны обвинения прав, устанавливает полномочия и обязанности должностных лиц правоохранительных органов по созданию условий для их реализации (ст. 42, 45 УПК РФ).
Исходя из принципа равенства прав сторон (ст. 244 УПК РФ) потерпевший пользуется равными со стороной защиты правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду письменных формулировок по вопросам, указанным в п.п. 1 - 6 ч. 1 ст. 299 УПК РФ, на рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства.
Заслуживает внимания внесение Федеральным законом от 28.12.2013 № 432-ФЗ изменений в ч. 4 ст. 316 УПК РФ, которое устанавливает обязательность разъяснения судьей потерпевшему при его участии в судебном заседании порядка и последствий постановления приговора без проведения судебного разбирательства и выяснения у него отношения к ходатайству подсудимого.
Потерпевшему предоставляется право возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке.
Федеральным законом от 23.07.2013 № 221-ФЗ внесены изменения в ст. 399 УПК РФ - потерпевший, его законный представитель и (или) представитель наделены правом участвовать в судебном заседании при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, а также о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Не оставлена без внимания и обязательность разъяснения судом в постановлении необходимости своевременного информирования потерпевшим или его законным представителем органа или учреждения, исполняющих наказание, об изменении этих сведений или отказе от дальнейшего получения информации.
В соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 42 УПК РФ потерпевший, законный представитель, представитель имеют право ходатайствовать о применении мер безопасности. Такое ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу.
В последние годы в ст. 42 УПК РФ, характеризующую основные права потерпевшего, внесены значительные изменения для повышения защищенности потерпевшего, в частности для расширения условий информированности потерпевшего в судебном разбирательстве, своевременного уведомления о состоявшихся решениях, об использовании предоставленных потерпевшим прав и устранения ограничений процессуальных возможностей для реализации своих прав в судебном разбирательстве.
Внесенными в ст. 42 УПК РФ изменениями Федеральным законом от 28.12.2013 № 432-ФЗ установлен формальный подход к разрешению вопроса о времени признания лица, пострадавшим от преступления, потерпевшим и допуска его к участию в судопроизводстве по уголовному делу с использованием всех предоставленных ему уголовно-процессуальным законом прав.
Так, законодатель указал на незамедлительность признания потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела, оговорив при этом, что, если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице.
Существенно расширены указанным Законом права потерпевшего на получение информации по уголовному делу, по которому он признан потерпевшим, в частности, п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ дополнен указанием на права потерпевшего на получение копий постановлений об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, а также по ходатайству копий иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы.
Также Федеральным законом от 28.12.2013 № 432-ФЗ ч. 2 ст. 42 УПК РФ дополнена п. 21.1 о возможности получения потерпевшим информации о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы в случае, если потерпевший или его законный представитель сделает соответствующее заявление до окончания прений сторон.
Федеральным законом от 30.03.2015 № 62-ФЗ указанный перечень информации, которую может получать потерпевший, расширен. Сюда включена также информация о перемещении из одного исправительного учреждения в другое. Предусмотрено также право быть извещенным о рассмотрении судом связанных с исполнением приговора вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Вопрос о получении данной информации также отнесен к вопросам, разрешаемым судом одновременно с постановлением приговора, с соответствующими дополнениями ст. 313 УПК РФ. Соответственно, обязанности должностных лиц органов и учреждений, исполняющих наказание, введены в УИК РФ (ст.ст. 17, 47.1, 97 и др.).
Федеральным законом от 30 марта 2015 г. № 62-ФЗ редакция введенной ранее ч. 5 ст. 313 УПК РФ изменена. Данной правовой нормой законодатель предъявляет требования к содержанию постановления или определения суда, выносимого по ходатайству потерпевшего о получении информации, указанной в п. 21.1 ч. 2 ст. 42 УПК РФ. В этих документах должна содержаться информация, которая предоставляется потерпевшему или его законному представителю, адрес места жительства, адрес электронной почты, номера телефонов и иные сведения.
Этим же Законом ст. 42 дополнена ч. 5.1, которой установлен механизм реализации права потерпевшего на получение вышеуказанной информации. С целью ускорения разрешения вопроса о предоставлении информации законодатель перечислил, какие сведения должны содержаться в ходатайстве потерпевшего.
Отказ в признании лица потерпевшим, а также бездействие дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, выразившиеся в непризнании лица потерпевшим, могут быть обжалованы этим лицом в досудебном производстве по уголовному делу в порядке, предусмотренном ст. 124 и 125 УПК РФ.
Названная ошибка может быть исправлена судом, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 17 (ред. от 16.05.2017) «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве», в тех случаях, когда по поступившему в суд уголовному делу будет установлено, что лицо, которому преступлением причинен вред, не признано потерпевшим по делу, суд признает такое лицо потерпевшим, уведомляет его об этом, разъясняет права и обязанности, обеспечивает возможность ознакомления со всеми материалами дела (ст. 42 УПК РФ). В решении о признании лица потерпевшим должно быть указано, какими действиями и какой именно вред ему причинен.
Когда по поступившему в суд уголовному делу будет установлено, что такое лицо признано потерпевшим ошибочно, суд выносит соответствующее постановление, и разъясняет ему право на обжалование принятого судом решения в апелляционном (кассационном) порядке. При этом решение суда может быть обжаловано безотлагательно до постановления приговора, поскольку решением суда затрагивается конституционное право на доступ к правосудию.
Согласно правовым позициям Европейского суда по правам человека, если установлено, что предварительное следствие вопреки заявленным фактам и требованиям действующего уголовно-процессуального законодательства не было возбуждено или было проведено поверхностно или неполно, или с большими и очевидными погрешностями, либо уголовное дело было неправомерно прекращено или приостановлено, либо преступникам по тем или иным причинам был необоснованно вынесен оправдательный приговор, то государство может быть признано виновным в нарушении международного права и быть обязано произвести компенсацию причиненного потерпевшему ущерба.
(подготовлено прокурором уголовно-судебного отдела прокуратуры Республики Тыва Гуровым А. А.)