Интервью и выступления - Прокуратура Республики Тыва

«Главный приоритет прокуратуры — защита прав и свобод граждан»

За 2021 год прокурорами выявлено свыше 15 тыс. нарушений закона в различных сферах. В республике самыми актуальными были и остаются социальные проблемы: невыплата заработной платы, некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг, нарушения прав социально незащищённых категорий населения, высокий уровень безработицы, переселение из аварийного жилфонда.

Все это находится на контроле прокуратуры республики.О самом важном - в интервью с прокурором Республики Тыва Сергеем Дябкиным.

В минувшем году прокурорами выявлено свыше 15 тыс. нарушений закона в различных сферах. Внесено свыше 6 тыс. представлений, в суд направлено более 2,2 тыс. исков. По инициативе прокуратуры к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 5 тыс. должностных лиц органов власти, муниципальных чиновников и иных нарушителей закона, по материалам проверок возбуждено 49 уголовных дел.

- В Туве, случается, людям вовремя не выплачивают зарплату по вине руководителей предприятий. И зачастую только вмешательство прокуратуры способно вернуть гражданам невыплаченные деньги. Насколько эффективно ведётся эта работа?

- Соблюдение прав граждан на своевременную оплату труда находится в зоне особого внимания органов прокуратуры. Только за 2021 год в республике удалось ликвидировать задолженность по выплате заработной платы на сумму свыше 242 млн рублей.

После вмешательства прокуратуры были восстановлены трудовые права более шести тысяч медицинских работников, которые не получили стимулирующие надбавки на сумму 126,3 млн рублей за работу с пациентами, имеющими подтверждённый диагноз коронавирусной инфекции.

- В продолжение темы, какие меры принимает прокуратура в сфере борьбы с безработицей?

- Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о многочисленности нарушений законодательства в деятельности центров занятости населения. После вмешательства прокуратуры республики Министерством труда и социальной политики республики, подведомственными организациями заключено с безработными гражданами 1714 социальных контрактов на ведение предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства и поиск работы, организовано обучение 283 граждан, трудоустроено более 500 граждан.

В рамках реализации федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» обучено 573 человека, из них трудоустроено 456 человек.

Кроме этого, в 2021 году прокуроры пресекли факты неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы. Выявлено 32 работодателя, которые, вопреки требованиям законодательства, не оформили трудовые договоры с 42 работниками. По постановлениям прокуроров, 32 лица подвергнуты административному наказанию по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В следственные органы направлено 8 материалов по факту незаконного получения гражданами пособия по безработице, по итогам рассмотрения которых возбуждено 6 уголовных дел. Кроме этого, по материалам прокурора Кызыла возбуждено и расследуются два уголовных дела по фактам предоставления образовательными организациями недостоверных отчётов о прохождении обучения безработных, в целях получения бюджетных денежных средств.

- Для любого человека самое важное — здоровье, особенно в пандемию. И каждому из нас, наверно, хоть раз да пришлось столкнуться с проблемами доступности и качества медицинских услуг. В прокуратуру с какими жалобами приходят люди?

- В середине 2021 года с нашей помощью удалось стабилизировать ситуацию с обеспечением учреждений здравоохранения аппаратами ИВЛ и медицинским кислородом. Учреждения здравоохранения республики, в том числе в труднодоступных районах, обеспечены вакцинами против новой коронавирусной инфекции.

На постоянном контроле вопросы наличия в аптечных организациях лекарственных средств, включённых в минимальный ассортимент. Мы тесно взаимодействуем в этой сфере с ТО Росздравнадзора республики.

Соблюдение прав детей на охрану здоровья – одно из приоритетных направлений в нашей работе. Удалось добиться обеспечения дорогостоящими лекарственными препаратами детей, страдающих орфанными заболеваниями. По требованию прокурора Кызыла организовано оказание паллиативной помощи несовершеннолетнему. На рассмотрении суда находится иск прокурора Барун-Хемчикского района об организации на территории района и Ак-Довурака паллиативной помощи пациентам, страдающим органическими поражениями внутренних органов.

Пресечены факты бездействия медработников в оформлении пациентам рецептов на медицинские изделия для контроля уровня сахара в крови, нарушения при оформлении рецептов на лекарственные препараты, назначенные пациентам с сахарным диабетом.

- Сергей Николаевич, для жителей республики остро стоит вопрос повышения цен на продукты питания. Что дали результаты проверок, которые, знаю, проводила прокуратура?

- Действительно, негативный общественный резонанс на фоне превышения цен на социально-значимые продукты питания, послужил основанием для проведения органами прокуратуры проверок в сфере ценообразования.

По результатам рассмотрения информации прокуратуры республики Правительство Тувы установило предельные размеры торговых надбавок к ценам на товары народного потребления, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.

В ходе мониторинга цен на социально значимые продукты питания первой необходимости на территории Тоджинского, Монгун-Тайгинского, Тере-Хольского, Кызылского, Чеди-Хольского, Каа-Хемского районов прокуроры выявили факты превышения предельно допустимых надбавок.

Всего по результатам проверок в сфере ценообразования в 2021 году органами прокуратуры республики возбуждено 20 дел об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, рассмотрены с назначением наказания 15 административных дел. Благодаря принятым мерам в более 20 торговых точках снижены предельные розничные надбавки на продукты питания.

- А с какими нарушениями чаще всего сталкиваются прокуроры, когда речь идет о защите прав предпринимателей? И много ли таких нарушений?

- Деятельность органов прокуратуры Республики Тыва сосредоточена на решении первоочередных задач по защите прав субъектов предпринимательства. В минувшем году восстановлены права более 50 субъектов предпринимательской деятельности на получение денежных средств в рамках исполненных контрактов на общую сумму более 230 млн руб.

Не оставалось без прокурорского внимания и получение хозяйствующими субъектами доступных услуг и мер поддержки. Только мерами прокурорского реагирования удалось добиться капитализации Гарантийного фонда и МКК «Фонд поддержки предпринимательства» на сумму более 100 млн руб., предусмотренных в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

После вмешательства прокуратуры республики трём индивидуальным предпринимателям Министерство экономического развития и промышленности республики выплатило субсидии в размере 1 МРОТ. Региональный Фонд поддержки предпринимательства заключил с бизнесменами договоры предоставления микрозаймов.

Особое внимание уделяется защите прав предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля. Из поступивших от контролирующих органов предложений о проведении более 2 тыс. контрольных мероприятий отклонено более 1 тыс. проверок.За несоблюдение требований законодательства о государственном и муниципальном контроле привлечены 9 должностных лиц к административной ответственности по ст. 19.6.1 КоАП РФ.

- Реализация национальных проектов часто проходит с нарушениями. О чем пишем мы – журналисты. И некоторые ваши проверки были как раз по следам публикаций в СМИ, каковы итоги?

- В Туве за прошедший год реализовано 10 национальных проектов, на их исполнение предусмотрено более 3,3 миллиарда рублей.

По результатам проведённых проверок выявлено более 660 нарушений закона, на их устранение принято почти 600 актов прокурорского реагирования, к дисциплинарной ответственности привлечено более 160 лиц. По инициативе прокуроров возбуждено и в настоящее время расследуется 9 уголовных дел.

На особом контроле прокуратуры республики находилось строительство школы в рамках нацпроекта «Образование» на 825 мест в Кызыле. В отношении государственного заказчика и подрядной организации неоднократно принимались меры прокурорского реагирования по факту несоблюдения сроков строительства, отсутствия лицензионно-разрешительной документации. В результате прокурорского вмешательства сентябре 2021 школа открыла двери ученикам.

Мерами прокурорского реагирования обеспечено завершение строительства детского сада на 280 мест в Шагонаре, ясельных пристроек к 4-м детским садам Кызыла, в Бай-Тайгинском, Кызылском, Улуг-Хемском районах, построенных в рамках национального проекта «Демография».

Наши проверки способствовали и своевременному завершению благоустройства 28 общественных пространств в 19 муниципальных образованиях республики (национальный проект «Жилье и городская среда»).

- В прошлом году республика заняла «призовое» место в России по «пьяным» преступлениям. Какие меры принимает ведомство для снижения роста преступности?

- Отмечу, что принятыми во втором полугодии 2021 года мерами координационного характера удалось сбить темпы прироста зарегистрированных преступлений с 25,9% до 0,7 %. Мы вышли из отрицательных рейтингов, где по итогам первого полугодия Тува занимала второе место по темпам прироста зарегистрированных преступлений среди всех субъектов РФ.Кратно снижены темпы прироста краж с 47,6 % до 2,6 %, умышленного причинения вреда здоровью с 46,6 % до 12,7 %, причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом с 50 % до 6,5 %.

В Тере-Хольском, Тандинском, Сут-Хольском, Чеди-Хольском, Кызылском, Овюрском, Каа-Хемском, Тес-Хемском, Эрзинском, Улуг-Хемском, Барун-Хемчикском и Бай-Тайгинском наблюдается существенное снижение уровня преступности.

Наоборот, в Тоджинском, Чаа-Хольском, Дзун-Хемчикском районах и в Кызыле зафиксирован рост преступлений.

В 2021 году республика заняла первое место в России с наибольшим удельным весом преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Каждое второе преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, каждое двадцать первое - несовершеннолетними или при их соучастии.

Мною и Главой Республики Тыва Владиславом Ховалыгом утверждён межведомственный комплексный план декриминализации республики на 2022 год, разработанный по инициативе прокуратуры.

Планом предусмотрено более 60 различных мероприятий, направленных на снижение уровня преступности в регионе.

Подводя итог, отмечу, что выявлению нарушений способствуют, в том числе, сами граждане, обращающиеся в прокуратуру с жалобами. Призываю читателей активно использовать своё право на защиту и дальше. Каждое ваше обращение буде рассмотрено.

Наш корр.