Прокурор разъясняет - Прокуратура Хабаровского края
- 6 марта 2023, 09:17
Известная многим мера, широко применяемая за нарушение правил парковки автомобиля, под наименованием «эвакуация транспортного средства» юридически называется «задержание транспортного средства», относится к мерам административного принуждения и регулируется статьёй 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также рядом подзаконных актов.
Перечень административных нарушений, для пресечения которых применяется задержание транспортного средства, приведён в части 1 статьи 27.13 КоАП РФ. Рассмотрим только случаи, связанные с неправильной парковкой автомобиля, как наиболее распространенные в городе.
Задержание автомобиля путем его перемещения на штрафстоянку (эвакуация) применяется в целях пресечения противоправных деяний, в частности, при совершении правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 12.16, частями 2 – 4 статьи 12.19 КоАП РФ, а именно:
1) несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой, запрещающими остановку или стоянку автомобиля. Необходимо обратить внимание, что эвакуация автомобиля в зоне действия одного из запрещающих знаков может быть произведена только в том случае, если одновременно установлен знак (табличка) 8.24 «Работает эвакуатор».
Если знак 8.24 отсутствует, то на водителя может быть наложен только штраф за нарушение правил остановки и стоянки;
2) нарушение правил остановки или стоянки автомобиля в местах, отведенных для остановки или стоянки автомобилей инвалидов;
3) остановка или стоянка автомобиля на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним (исключение - вынужденная остановка) либо нарушение правил остановки или стоянки автомобиля на тротуаре;
4) остановка или стоянка автомобиля в местах остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси либо ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, за исключением остановки для посадки или высадки пассажиров и вынужденной остановки;
5) остановка или стоянка автомобиля на трамвайных путях либо остановка или стоянка далее первого ряда от края проезжей части, за исключением вынужденной остановки;
6) нарушение правил остановки или стоянки автомобиля на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения другого транпорта, а также в случае остановки или стоянки автомобиля в тоннеле.
Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД) вынужденной остановкой является прекращение движения автомобиля из-за его технической неисправности или опасности, создаваемой перевозимым грузом, состоянием водителя (пассажира) или появлением препятствия на дороге.
При этом водителю необходимо помнить, что в случае вынужденной остановки он должен действовать в соответствии с правилами, предусмотренными п. 7.2 ПДД, то есть при вынужденной остановке в местах, где она запрещена и там, где с учетом условий видимости транспортное средство не может быть своевременно замечено другими водителями после включения аварийной сигнализации, должен быть незамедлительно выставлен знак аварийной остановки.
Порядок эвакуации автомобиля регламентирован ст. 27.13 КоАП РФ и п.п. 245, 250, 251 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664. Так, задержание автомобиля осуществляется уполномоченным должностным лицом после составления протокола об административном правонарушении. О задержании автомобиля составляется протокол. В протоколе о задержании транспортного средства указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства.
В отсутствие водителя протокол о задержании транспортного средства составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
После оформления требуемых документов перемещение транспортного средства на штрафстоянку осуществляется специализированной организацией. В Хабаровском крае данные правоотношения регулируются Законом Хабаровского края от 27.07.2022 № 314 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств в Хабаровском крае» (далее - закон Хабаровского края № 314).
Так, представитель специализированной организации на основании представленных документов осуществляет прием транспортного средства от должностного лица по акту приема-передачи, включающему перечень внешних повреждений задержанного транспортного средства с подтверждением фото- либо видеоматериалами, перечень внешних съемных комплектующих принадлежностей задержанного транспортного средства (в отношении наземного транспортного средства - колеса, колпаки колес, антенна, зеркала, фары, щетки стеклоочистителя). Кроме того, лицо, ответственное за перемещение, опечатывает места доступа в задержанное транспортное средство (двери, багажник, капот, форточки, люки, лючок бензобака, крышки люков и сливных отверстий цистерн), а также осуществляет фото- и (или) видеосъемку задержанного транспортного средства с четырех сторон: спереди (слева - справа) и сзади (слева - справа) под углом около 45 градусов к продольной оси задержанного транспортного средства, а также детальную фото- и (или) видеосъемку каждого повреждения задержанного транспортного средства, отраженного в акте приема-передачи. На фото- и (или) видеоматериалах должен быть ясно различим государственный регистрационный знак задержанного транспортного средства (ч.ч. 3, 4 ст. 4 закона Хабаровского края № 314).
Если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, то задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с ПДД, то есть имеющему водительское удостоверение и вписанному в страховой полис (п. 1.1. ст. 27.13 КоАП РФ, п.п. 246, 251, 252, 254 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664). Иными словами, если водитель автомобиля, припаркованного в неположенном месте, вернулся до отъезда эвакуатора с его автомашиной, то он вправе требовать возврата автомобиля. Кроме того, водитель вправе:
1) узнать у должностного лица какое административное правонарушение стало основанием для задержания автомобиля;
2) ознакомиться с протоколом об административном правонарушении или о задержании транспортного средства;
3) устранить причины задержания автомобиля на месте выявления административного правонарушения (представить документы, устранить нарушение правил остановки или стоянки и т.д.). В этом случае водитель понесет ответственность только за само правонарушение.
В случае эвакуации автомашины её возврат осуществляется со специализированной стоянки ежедневно и круглосуточно.
Согласно ст. 6 закона Хабаровского края № 314 возврат задержанного транспортного средства производится владельцу после предъявления им:
1) письменного решения должностного лица о возврате задержанного транспортного средства;
2) документа, удостоверяющего личность владельца, либо документа, удостоверяющего личность представителя владельца, доверенности или иных документов, удостоверяющих полномочия представителя владельца, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) документов, подтверждающих право владения задержанным транспортным средством, или документов, необходимых для управления задержанным транспортным средством.
При возврате задержанного транспортного средства владельцу вручается письменное уведомление о размере платы за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и хранение транспортного средства. Стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке должна быть оплачена по установленным тарифам не позднее 30 дней со дня перемещения задержанного транспортного средства.
Разъясняет прокуратура Хабаровского края, 06.03.2023.
Прокуратура
Хабаровского края
Прокуратура Хабаровского края
6 марта 2023, 09:17
Задержание транспортного средства (эвакуация): основания, порядок, последствия
Известная многим мера, широко применяемая за нарушение правил парковки автомобиля, под наименованием «эвакуация транспортного средства» юридически называется «задержание транспортного средства», относится к мерам административного принуждения и регулируется статьёй 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также рядом подзаконных актов.
Перечень административных нарушений, для пресечения которых применяется задержание транспортного средства, приведён в части 1 статьи 27.13 КоАП РФ. Рассмотрим только случаи, связанные с неправильной парковкой автомобиля, как наиболее распространенные в городе.
Задержание автомобиля путем его перемещения на штрафстоянку (эвакуация) применяется в целях пресечения противоправных деяний, в частности, при совершении правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 12.16, частями 2 – 4 статьи 12.19 КоАП РФ, а именно:
1) несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой, запрещающими остановку или стоянку автомобиля. Необходимо обратить внимание, что эвакуация автомобиля в зоне действия одного из запрещающих знаков может быть произведена только в том случае, если одновременно установлен знак (табличка) 8.24 «Работает эвакуатор».
Если знак 8.24 отсутствует, то на водителя может быть наложен только штраф за нарушение правил остановки и стоянки;
2) нарушение правил остановки или стоянки автомобиля в местах, отведенных для остановки или стоянки автомобилей инвалидов;
3) остановка или стоянка автомобиля на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним (исключение - вынужденная остановка) либо нарушение правил остановки или стоянки автомобиля на тротуаре;
4) остановка или стоянка автомобиля в местах остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси либо ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, за исключением остановки для посадки или высадки пассажиров и вынужденной остановки;
5) остановка или стоянка автомобиля на трамвайных путях либо остановка или стоянка далее первого ряда от края проезжей части, за исключением вынужденной остановки;
6) нарушение правил остановки или стоянки автомобиля на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения другого транпорта, а также в случае остановки или стоянки автомобиля в тоннеле.
Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД) вынужденной остановкой является прекращение движения автомобиля из-за его технической неисправности или опасности, создаваемой перевозимым грузом, состоянием водителя (пассажира) или появлением препятствия на дороге.
При этом водителю необходимо помнить, что в случае вынужденной остановки он должен действовать в соответствии с правилами, предусмотренными п. 7.2 ПДД, то есть при вынужденной остановке в местах, где она запрещена и там, где с учетом условий видимости транспортное средство не может быть своевременно замечено другими водителями после включения аварийной сигнализации, должен быть незамедлительно выставлен знак аварийной остановки.
Порядок эвакуации автомобиля регламентирован ст. 27.13 КоАП РФ и п.п. 245, 250, 251 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664. Так, задержание автомобиля осуществляется уполномоченным должностным лицом после составления протокола об административном правонарушении. О задержании автомобиля составляется протокол. В протоколе о задержании транспортного средства указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства.
В отсутствие водителя протокол о задержании транспортного средства составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
После оформления требуемых документов перемещение транспортного средства на штрафстоянку осуществляется специализированной организацией. В Хабаровском крае данные правоотношения регулируются Законом Хабаровского края от 27.07.2022 № 314 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств в Хабаровском крае» (далее - закон Хабаровского края № 314).
Так, представитель специализированной организации на основании представленных документов осуществляет прием транспортного средства от должностного лица по акту приема-передачи, включающему перечень внешних повреждений задержанного транспортного средства с подтверждением фото- либо видеоматериалами, перечень внешних съемных комплектующих принадлежностей задержанного транспортного средства (в отношении наземного транспортного средства - колеса, колпаки колес, антенна, зеркала, фары, щетки стеклоочистителя). Кроме того, лицо, ответственное за перемещение, опечатывает места доступа в задержанное транспортное средство (двери, багажник, капот, форточки, люки, лючок бензобака, крышки люков и сливных отверстий цистерн), а также осуществляет фото- и (или) видеосъемку задержанного транспортного средства с четырех сторон: спереди (слева - справа) и сзади (слева - справа) под углом около 45 градусов к продольной оси задержанного транспортного средства, а также детальную фото- и (или) видеосъемку каждого повреждения задержанного транспортного средства, отраженного в акте приема-передачи. На фото- и (или) видеоматериалах должен быть ясно различим государственный регистрационный знак задержанного транспортного средства (ч.ч. 3, 4 ст. 4 закона Хабаровского края № 314).
Если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, то задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с ПДД, то есть имеющему водительское удостоверение и вписанному в страховой полис (п. 1.1. ст. 27.13 КоАП РФ, п.п. 246, 251, 252, 254 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664). Иными словами, если водитель автомобиля, припаркованного в неположенном месте, вернулся до отъезда эвакуатора с его автомашиной, то он вправе требовать возврата автомобиля. Кроме того, водитель вправе:
1) узнать у должностного лица какое административное правонарушение стало основанием для задержания автомобиля;
2) ознакомиться с протоколом об административном правонарушении или о задержании транспортного средства;
3) устранить причины задержания автомобиля на месте выявления административного правонарушения (представить документы, устранить нарушение правил остановки или стоянки и т.д.). В этом случае водитель понесет ответственность только за само правонарушение.
В случае эвакуации автомашины её возврат осуществляется со специализированной стоянки ежедневно и круглосуточно.
Согласно ст. 6 закона Хабаровского края № 314 возврат задержанного транспортного средства производится владельцу после предъявления им:
1) письменного решения должностного лица о возврате задержанного транспортного средства;
2) документа, удостоверяющего личность владельца, либо документа, удостоверяющего личность представителя владельца, доверенности или иных документов, удостоверяющих полномочия представителя владельца, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) документов, подтверждающих право владения задержанным транспортным средством, или документов, необходимых для управления задержанным транспортным средством.
При возврате задержанного транспортного средства владельцу вручается письменное уведомление о размере платы за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и хранение транспортного средства. Стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке должна быть оплачена по установленным тарифам не позднее 30 дней со дня перемещения задержанного транспортного средства.
Разъясняет прокуратура Хабаровского края, 06.03.2023.