Интервью и выступления - Прокуратура Архангельской области

В гостях редакции газеты «Архангельск – город воинской славы» побывал прокурор Архангельской области Николай Хлустиков

Руководитель регионального надзорного ведомства познакомился с коллективом газеты «Архангельск – город воинской славы». Николай Николаевич подчеркнул, что и сегодня, в век интернета, печатные СМИ не теряют своей актуальности. Посещение редакции газеты стало первым за время его работы в Поморье.

– Органы прокуратуры открыты для работы со средствами массовой информации, и, конечно, без вашей помощи мы не сможем объективно отразить нашу работу, с тем чтобы ее так же объективно оценили и понимали жители и столицы Поморья, и всего региона, – обратился к журналистам Николай Николаевич. – Несмотря на популярность интернета, газеты востребованы в современном мире. И я тоже, признаться, имею определенную тягу к чтению именно печатных периодических изданий. Когда тот или иной материал появляется где-то на просторах Сети, не возникает ощущения значимости события, а вот материал, который опубликован в газете, воспринимается иначе… Поэтому отношение к печатным изданиям достаточно трепетное, особенно у старшего поколения.

Гость редакции также вручил коллективу благодарность за освещение деятельности органов прокуратуры Архангельской области. Кстати, в этом году представители надзорного ведомства нашего региона отмечают сразу две круглые даты – 300-летие прокуратуры Российской Федерации и 100-летие прокуратуры Архангельской области.

Прокурор и журналисты говорили о самых актуальных для жителей региона проблемах, о  специфике прокурорской работы на Севере, взаимодействии прокуратуры и власти, коррупционных преступлениях и мошенничестве, контроле за реализацией нацпроектов и многом другом. И все же главной темы беседы стала проблема ветхого и аварийного жилья.

ПОМОРЬЕ – ЛОСКУТНОЕ ОДЕЯЛО

- Николай Николаевич, на должность прокурора Архангельской области вы назначены в июле 2021 года. Наверное, за девять месяцев службы вам довелось объехать  многие районы Поморья. Какие впечатления сложились о Севере и людях, живущих здесь?

– Из всех районов не был лишь в Ленском, в Лешуконском, Пинежском и Коношском районах. Все остальные, действительно, объехал и понял, что область у нас уникальная и люди, которые здесь живут, особенные.

Самое главное, что меня поразило, – районы друг на друга не похожи. Взять Вилегодский: местные жители считают себя обособленным народом со своими традициями, бытом, укладом, говором, у них даже словарь свой есть. И свою идентичность они все время подчеркивают. Так, мне рассказали, что выходцев из Вилегодского района раньше определяли по обуви – по особенностям ее пошива.

В Каргополье люди мыслят себя шире, чем жителями исключительно нашей области, поскольку раньше относились к Олонецкой губернии. Я сравниваю нашу область с красивым лоскутным одеялом – каждый уголок региона не похож на другой, и люди здесь самобытные, очень отличаются друг от друга.

Так что впечатления о Поморье, конечно, положительные. Понятно, что проблем много и накапливались они долгое время. Но сейчас на развитие области из федерального бюджета выделяются достаточно большие средства, самое главное – чтобы они рационально использовались и шли на те цели, на которые предназначены. Задача прокуратуры – за этим следить.

– Раз область особенная, то и проблемы, наверное, специфичные?

– Проблемы во всех регионах Российской Федерации примерно одни и те же. Но здесь есть свои особенности, поскольку область большая, и территориально многие населенные пункты очень отдалены друг от друга, плюс ко всему довольно остро стоит вопрос транспортной доступности.

Приходится решать проблемы, которые в других субъектах РФ в принципе не возникают. Взять Приморский район. В представлении жителей центральной части России, это территория, которая окружает областной центр. А нет – в его состав еще и Соловецкий архипелаг входит. Мало того что он находится почти за 400 км от Архангельска, так туда и добраться не всегда есть возможность. Да и вообще многие северяне живут на островах, в том числе и в Архангельске, и не всегда могут себе позволить выехать в центр города. Люди, не знакомые с нашим регионом, этого не понимают, потому что никогда не сталкивались с подобными сложностями.

МАСШТАБЫ «АВАРИЙКИ» ВПЕЧАТЛЯЮТ

– Но, пожалуй, самая масштабная проблема – это ветхое и аварийное жилье?

– Действительно, масштабы ее впечатляют, ни один прием граждан не обходится без обращений по этой теме. Статистика говорит, что в Архангельске 5 352 многоквартирных дома, а деревянных – 3 700.  Треть из них признаны ветхими и аварийными. И те дома, которые в этот список не вошли, тоже находятся в плачевном состоянии и постоянно пополняют этот перечень. В среднем в год из аварийного жилья переселяется 2 500 граждан – это достаточно большое количество, но за счет постоянного увеличения списка аварийных домов проблема до сих пор стоит очень остро.

Однако сложности возникают даже тогда, когда вроде и удается решить жилищный  вопрос. Зачастую бывает, что квартира предоставлена, а люди не хотят переезжать: район не устраивает, этаж, школа или детсад... И порой приходится даже обращаться в суд с исками о выселении людей из этого аварийного жилья. Ведь чтобы построить новые дома в их районе, нужно сначала снести старые.

Обостряет проблему и то, что у нас очень плохо развит рынок недвижимости. Мало предложений на вторичном рынке, мало строится жилья. Плюс ко всему зачастую сложно подобрать равноценную по площади квартиру.  Потому что многие крупные застройщики не хотят участвовать в социальных проектах, поскольку жилье это специфическое. Им легче строить то жилье, которое будет востребовано у людей, желающих получить его за реальные деньги.

Откровенно говоря, деревянные дома мне нравятся. Там были хорошие квартиры, по площади в том числе, не какие-нибудь хрущевки. Как альтернатива тому, что возводилось из железобетона, совершенно уникальная вещь. На мой взгляд, это был определенный тренд, и мы его утратили своим отношением. Хотя при должном содержании деревянный жилфонд мог бы быть изюминкой Архангельска и области в целом.

БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА – ПОД КОНТРОЛЕМ ПРОКУРАТУРЫ

– Какие задачи у прокуратуры в вопросе переселения из аварийного жилья?

– Задача органов прокуратуры – разобраться с аварийным жильем, потому что есть проблемы с его учетом, а также сопровождать все процессы, которые связаны с расходованием бюджетных средств. Человеческий фактор недобросовестности всегда присутствует, поэтому мы контролируем реализацию проектов по строительству социального жилья с момента выделения земельных участков. 

Наша цель – не бить по голове, а подсказывать актами прокурорского реагирования, что необходимо сделать, власти в том числе. Но к нам не всегда прислушиваются.

Так, в прошлом году, из-за пандемии возросли цены на жилье на вторичном рынке, и администрация Архангельска не сумела приобрести планируемое количество квартир, предназначенных для детей-сирот. Из-за чего порядка 150 миллионов рублей, выделенных на решение этой проблемы, вернулись обратно в областной бюджет.

Но вопрос был решаемый, просто нужно было проявить гибкость и предвидеть ситуацию, поскольку все понимали, что мы с этим столкнемся, принять соответствующие меры и вкладывать бюджетные средства в строительство жилья. Пусть это долгосрочной процесс и переселили бы в этот период времени не планируемое количество сирот, а чуть меньше и тогда проблема не перешла бы на текущий год. Мы актами прокурорского реагирования подсказывали администрации города, как действовать, но нас не услышали.

Еще одно направление переселения из аварийных домов – это надзор за соблюдением законодательства об исполнительном производстве в интересах граждан, добившихся вынесения судебных решений о переселении. Так, сегодня на исполнении порядка 1,5 тысяч решений судов, начиная  с 2012 года.

Есть люди, у которых судебные решения на руках, но уже давно нет того дома, где они зарегистрированы, например, на Бревеннике такая ситуация. И это парадокс, я даже представить себе не мог такой картины. Потому что, откровенно говоря, то, из чего переселяют граждан в других субъектах Федерации, – это дома послевоенной застройки в кирпичном исполнении.

НЕОХОДИМО СТРОИТЬ МАНЕВРЕННЫЙ ФОНД

– Помимо всего этого, есть большая проблема с маневренным фондом. Зачастую он ничуть не лучше, чем аварийное жилье.

– Не могу не согласиться. И одна из задач прокуратуры Архангельской области – осуществлять контроль за приведением маневренного фонда в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Есть ситуации, когда людей из аварийного жилья необходимо переселить немедленно – например, при сходе домов со свай. Так, в 2021 году в Архангельске со свай сошло шесть «деревяшек». Люди остались без крыши над головой, и по закону муниципалитет должен предложить им маневренный фонд. Но в Архангельске и некоторых других районах региона, его, во-первых, очень мало, а во-вторых, зачастую он находится в плачевном состоянии. Исковыми заявлениями мы понуждаем муниципалитеты приводить помещения маневренного фонда в соответствие с нормами, а также создавать новые помещения.

Иной раз мы понуждаем органы местного самоуправления обращаться в суд с требованием о выселении семей из аварийного жилья в случае предоставления им жилых помещений и их отказа от вселения.

Маневренный фонд необходим, и он должен быть хорошим. Понятно, что это не отдельные квартиры. Как мне видится, можно часть выделенных средств направлять на строительство жилья, использовать его пока как маневренный фонд, а потом людей переселять в другие дома. Ну а по прошествии времени и эти помещения перевести из статуса маневренных в жилые. Это исторический опыт: все мы помним коммунальные квартиры, и когда их расселили, эти площади также стали востребованы.

В целом хочется сказать, что сложностей в «жилищной» проблеме много, однако и исполнительная власть, и депутатский корпус заточены на то, чтобы ее решить.

– Николай Николаевич, в завершении разговора не можем не спросить об уровне преступности с учетом сегодняшних  реалий.

– Преступность зеркально отражает экономическое благополучие населения. В последнее время мы отмечаем снижение уровня преступности. Но всегда нужно работать на опережение.

Мы помним 90-е годы и не хотим повторения этого опыта. Поэтому наша задача – предупредить. Встречаемся с руководителями предприятий Архангельской области, да, проблемы из-за санкций Запада у них есть, и органам прокуратуры в том числе нужно их отслеживать.

Конечно, компаниям нужно время, чтобы перестроиться на новые рельсы. Но, чтобы у предпринимателей не возникало соблазнов решать проблемы за счет своих сотрудников, удержания их заработных плат, мы предупреждаем руководителей о недопустимости таких решений. Поскольку понимаем, что может последовать за этим. Человек не получил зарплату, при этом он должен на что-то жить, содержать семью, и есть вероятность что он, доведенный до крайности, начнет искать другие пути решения финансовых проблем. Это и отразится на той самой пресловутой преступности.

Мы эту проблему всегда решали достаточно успешно. Сегодня задолженности по зарплате складываются за счет предприятий-банкротов, то есть тех, кто фактически не осуществляет финансово-хозяйственной деятельности. И выплаты осуществляются за счет реализации ликвидных активов этих предприятий.

Беспокоит нас и киберпреступность. Мошенники лишают людей, особенно старшего поколения, заработанных денег. И здесь надо постоянно рассказывать жителям с целью предупреждения таких явлений. Здесь помощь вашей газеты очень важна.  

Прокурор Архангельской области Николай Хлустиков и главный редактор газеты договорились сотрудничать с целью повышения правовой грамотности жителей, информирования о практической деятельности органов прокуратуры по защите прав и свобод граждан.