Буклеты - Прокуратура Ивановской области

Для трудоустройства в России иностранный гражданин, по общему правилу должен достичь возраста 18 лет.

Право найма такого гражданина на территории России принадлежит юридическим и физическим лицам. Причем работодателем может выступать не только гражданин РФ, но и иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Однако из этого правила есть исключения.

Например, физические лица не могут заключать трудовые договоры с высококвалифицированными специалистами (п. 5 ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Специальный документ, позволяющий работодателю привлекать иностранных работников к трудовой деятельности, - разрешение на привлечение и использование иностранных работников требуется в том случае, если работодатель нанимает иностранного гражданина, временно пребывающего на территории России. Вместе с тем данное правило не применяется, если трудовой договор заключается:

1) с гражданами стран - членов Евразийского Экономического Союза (далее –ЕАЭС) (ст. 97 Договора о ЕАЭС);

2) не имеющим российского гражданства физическим лицом, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан);

3) высококвалифицированным специалистом и членами его семьи (пп. 2 и 3 п. 4.5 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан);

4) лицами, проходящими обучение в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию (пп. 4 п. 4.5 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан);

5) лицами, направленными для работы в расположенные на территории России филиалы, представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях государств - членов ВТО (пп. 5 п. 4.5 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан);

6) иностранными специалистами, являющимися медицинскими, педагогическими или научными работниками, осуществляющими деятельность по специальности на территории международного медицинского кластера (п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.06.2015               № 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

7) участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или членами их семей (пп. 2 п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан);

8) лицами, обучающимися в России в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющими работы (оказывающих услуги) в течение каникул (пп. 6 п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан);

9) лицами, признанными беженцами или получившими временное убежище на территории России (пп. 11 и 12 п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан);

10) иными категориями иностранных граждан, предусмотренными законом.

Для привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, временно или постоянно проживающих в России, разрешение работодателю получать не надо.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции                           (т.е. территориальный орган МВД России) о заключении с иностранным гражданином трудового договора.

Такое уведомление должно быть осуществлено путем направления соответствующего документа в бумажной или электронной форме в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора             (п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан).

 За несоблюдение данного срока работодатель может быть подвергнут административному наказанию по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем ст. 327.3 ТК РФ, закрепляет положение о том, что разрешение на работу может быть предъявлено иностранным гражданином или лицом без гражданства работодателю после заключения ими трудового договора, если заключенный и оформленный в соответствии с названным Кодексом трудовой договор необходим для получения разрешения на работу. В этом случае трудовой договор вступает в силу не ранее дня получения иностранным гражданином или лицом без гражданства разрешения на работу, а сведения о разрешении на работу вносятся в трудовой договор в порядке, установленном ч. 3 ст. 57 ТК РФ.

В целом оформление приема на работу иностранного гражданина требует подготовки стандартного пакета документов, в который входят трудовой договор и приказ о приеме на работу.

С иностранным гражданином, для выдачи разрешения на работу которому потребуется представление в орган МВД России оригинала трудового договора, можно подписать три экземпляра этого договора (один экземпляр будет передан в уполномоченный орган вместе с ходатайством о выдаче разрешения на работу).  

Таким образом, трудовой договор с иностранным гражданином достаточно составить в двух, имеющих равную силу, экземплярах. Один экземпляр трудового договора передается работнику, что подтверждается подписью работника на другом экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Содержание приказа о приеме на работу должно соответствовать условиям заключенного трудового договора, на основании которого издается приказ. Приказ объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По просьбе работника ему выдается заверенная копия такого приказа.

До заключения трудового договора работника необходимо ознакомить с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, связанными с трудовой деятельностью работника, а также с коллективным договором. После заключения трудового договора работодатель проводит необходимые инструктажи (включая инструктаж по безопасности труда, пожарной безопасности и гражданской обороне). Все эти правила применяются в равной степени при приеме на работу любого работника.

Ограничения на осуществление иностранными гражданами

трудовой деятельности на территории России

Иностранные граждане в России пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Во-первых, существует запрет на привлечение иностранных граждан к отдельным видам деятельности, обусловленный целями обеспечения национальной безопасности государства.

В соответствии со ст. 14 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин не вправе:

- замещать должности муниципальной службы и государственной гражданской службы (за исключением военной службы по контракту);

- замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;

- быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной авиации;

- быть командиром экспериментального воздушного судна или, если иное не установлено федеральным законом, другим членом экипажа экспериментального воздушного судна;

- быть командиром гражданского воздушного судна, если иное не установлено федеральным законом;

- быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации;

- заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Запреты и ограничения, установленные в целях обеспечения национальной безопасности государства, подлежат применению в отношении всех иностранных граждан.

Во-вторых, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан России, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации устанавливает квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу. Именно в рамках таких квот выдаются соответствующие приглашения и разрешения. Данные квоты устанавливаются для лиц, прибывающих в Россию на основании визы, и не применяются в отношении отдельных категорий иностранных граждан:

- лиц, направленных для работы в расположенные на территории России филиалы, представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях государств - членов ВТО (п. 4 ст. 13.5 Закона о правовом положении иностранных граждан);

- высококвалифицированных специалистов и членов их семей (п. 2               ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан);

- квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности) в соответствии со специальным перечнем профессий (специальностей, должностей), утверждаемым уполномоченным органом исполнительной власти (п. 4           ст. 18.1 Закона о правовом положении иностранных граждан). Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются, утвержден Приказом Минтруда России от 05.07.2019 № 490н  и включает в себя на сегодняшний день 80 профессий, специальностей и должностей (артист оркестра, директор завода, инженер-конструктор, менеджер в сфере общественного питания и гостиничного обслуживания, председатель правления, шеф-повар, программист и др.);

- иностранных граждан, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности резидентом свободного порта Владивосток (абз. 3 п. 1 ст. 13.6 Закона о правовом положении иностранных граждан).