Прокурор разъясняет - Прокуратура Калужской области

Практика рассмотрения обращений в органах прокуратуры области на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора показывает, что граждане не всегда обладают полным представлением о порядке рассмотрения таких обращений прокурорами в соответствии с требованиями ст. 124 УПК РФ. Право обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц в досудебном производстве как гарантия судебной защиты прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве установлено ст. 46 Конституции Российской Федерации. В уголовно - процессуальном Кодексе Российской Федерации данные права закреплены в Главе 16. Законодателем определен перечень лиц, обладающих правом обжалования таких действий (бездействий) и решений – это участники уголовного судопроизводства, а также иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Под участниками уголовного судопроизводства в соответствии со ст. 5 УПК РФ понимаются лица, принимающие участие в уголовном процессе (обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, их защитники и (или) законные представители и другие лица). Иными лицами могут быть, например, поручитель (ст. 103 УПК РФ), лицо, которому отдан под присмотр несовершеннолетний (ч. 1 ст. 105 УПК РФ), залогодатель (ст. 106 УПК РФ), заявитель, которому отказано в возбуждении уголовного дела (ч. 5 ст. 148 УПК РФ), лицо, чье имущество изъято или повреждено в ходе обыска или выемки. Заявителем может быть как физическое лицо, так и представитель юридического лица. К предмету обжалования в соответствии со ст. 124 УПК РФ могут быть отнесены постановления дознавателя, следователя и руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, иные решения и действия (бездействие) должностных лиц, принятые на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, об отказе в назначении защитника и др. Меры процессуального принуждения, принятые судом в отношении подозреваемых и обвиняемых по ходатайствам следователей и дознавателей: о залоге, домашнем аресте и заключении под стражу, подлежат обжалованию в порядке, установленном ч. 11 ст. 108 УПК РФ. Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления. Решение суда кассационной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению. Решение суда кассационной инстанции может быть обжаловано в порядке надзора по правилам, установленным главой 48 настоящего Кодекса (ч. 11 ст. 108 УПК РФ). В органах прокуратуры порядок рассмотрения таких жалоб, заявлений регламентирован ст. 124 УПК РФ, приказом Генерального прокурора Российской Федерации №15 от 30. 01. 2008г. «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора». При подаче заявления в органы прокуратуры оно должно содержать необходимые для его разрешения сведения: о должностном лице органа прокуратуры, которому подается жалоба (заявление); о заявителе и его адресе, какие действия или решения обжалуются, обращение должно быть подписано заявителем (представителем); к обращению, подаваемому защитником или представителем, должны прикладываться документы, подтверждающие их полномочия. Жалобы (заявления) в соответствии со ст. 124 УПК РФ надлежит подавать прокурорам, осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия по месту производства предварительного расследования. Жалобы на действия (бездействие) или решение надзирающего прокурора, принятые в соответствии со ст. 124 УПК РФ, надлежит направлять для рассмотрения вышестоящему прокурору. Обращение граждан с жалобами в соответствии с требованиями ст. 124 УПК РФ в органы прокуратуры не лишает их права на обращение с аналогичными жалобами в судебные органы.