Прокурор разъясняет - Прокуратура Калужской области
- 3 августа 2020, 12:06
Так, врач, переехавший на село и устроившийся на работу в рамках программы «Земский доктор», обратился в региональное министерство здравоохранения для заключения договора на получение единовременной компенсационной выплаты как медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельскую местность. Однако чиновники отказали медику, ссылаясь на отсутствие в бюджете ассигнований на эти цели. Врач был вынужден обратиться в суд с требованием обязать региональное министерство здравоохранение выплатить положенную компенсацию.
Согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2019 N 72-КГ19-5, основаниями для заключения договора о предоставлении «земскому доктору» единовременной компенсационный выплаты являются:
переезд медицинского работника в сельскую местность с целью осуществления трудовой деятельности по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени;
заключение трудового договора с государственным учреждением здравоохранения;
обращение в региональный орган управления здравоохранения в срок, установленный региональным Порядком, с заявлением о заключении с ним договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, с приложением необходимых документов.
Таким образом, у врача, имеется право на получение меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. Однако, субъект РФ, не предусмотрев в своем бюджете расходы на реализацию положений Закона, определяющего выплаты по программе «Земский доктор», отказался от исполнения государственных публично-правовых обязательств по осуществлению имеющей целевое назначение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, что является недопустимым.
Суд подчеркнул также, что гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право «земского доктора» на получение рассматриваемой выплаты не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, окончания финансового года и невозможности внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств.
Следует отметить, что отказ в заключении договора с медработником был признан незаконным даже при том, что региональный Порядок предоставления указанных выплат как раз «разрешает» отказывать в заключении договора с «земским доктором» в случае недостаточности у министерства здравоохранения бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели в бюджетной росписи на текущий финансовый год.
Таким образом, отсутствие у региона бюджетных средств на эти цели или их исчерпание не может являться препятствием к реализации предоставленного медработнику права на предоставление единовременной компенсационной выплаты и не освобождает субъект РФ от обязанности предпринять необходимые меры по обеспечению медработника такой выплатой.
Прокуратура
Калужской области
Прокуратура Калужской области
3 августа 2020, 12:06
Выплата «Земскому доктору» положена даже если в бюджете нет денег на эти цели
Так, врач, переехавший на село и устроившийся на работу в рамках программы «Земский доктор», обратился в региональное министерство здравоохранения для заключения договора на получение единовременной компенсационной выплаты как медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельскую местность. Однако чиновники отказали медику, ссылаясь на отсутствие в бюджете ассигнований на эти цели. Врач был вынужден обратиться в суд с требованием обязать региональное министерство здравоохранение выплатить положенную компенсацию.
Согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2019 N 72-КГ19-5, основаниями для заключения договора о предоставлении «земскому доктору» единовременной компенсационный выплаты являются:
переезд медицинского работника в сельскую местность с целью осуществления трудовой деятельности по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени;
заключение трудового договора с государственным учреждением здравоохранения;
обращение в региональный орган управления здравоохранения в срок, установленный региональным Порядком, с заявлением о заключении с ним договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, с приложением необходимых документов.
Таким образом, у врача, имеется право на получение меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. Однако, субъект РФ, не предусмотрев в своем бюджете расходы на реализацию положений Закона, определяющего выплаты по программе «Земский доктор», отказался от исполнения государственных публично-правовых обязательств по осуществлению имеющей целевое назначение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, что является недопустимым.
Суд подчеркнул также, что гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право «земского доктора» на получение рассматриваемой выплаты не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, окончания финансового года и невозможности внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств.
Следует отметить, что отказ в заключении договора с медработником был признан незаконным даже при том, что региональный Порядок предоставления указанных выплат как раз «разрешает» отказывать в заключении договора с «земским доктором» в случае недостаточности у министерства здравоохранения бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели в бюджетной росписи на текущий финансовый год.
Таким образом, отсутствие у региона бюджетных средств на эти цели или их исчерпание не может являться препятствием к реализации предоставленного медработнику права на предоставление единовременной компенсационной выплаты и не освобождает субъект РФ от обязанности предпринять необходимые меры по обеспечению медработника такой выплатой.