Иное - Прокуратура Ленинградской области

Конституционный Суд РФ постановлением от 13.07.2010 №15-П признал не соответствующими Конституции РФ некоторые положения УК РФ и КоАП РФ, касающиеся ответственности за деяния, сопряженные с недекларированием или недостоверным декларированием товаров, перемещаемых физическим лицом через таможенную границу РФ и предназначенных для личного пользования.

В частности, признаны не соответствующими Конституции РФ нормы закона, позволяющие при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу России и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава преступления (контрабанда) или административного правонарушения (недекларирование товаров), а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории России и в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. Впредь до внесения изменений в УК РФ и КоАП РФ при оценке стоимости вышеназванного товара, должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории России, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов (до 1500000 рублей).

Следует обратить внимание, на то, что названная таможенная стоимость, как правило, существенно ниже, чем рыночная, однако, касается такое правило исчисления стоимости только товаров, приобретенных для личного использования. Относительно товаров, перемещаемых через границу России в коммерческих целях, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 от 27.05.2008 определено, что следует исходить из регулируемых государством цен на товары, незаконно перемещаемые через таможенную границу, а в случае отсутствия таких цен – из фактической (рыночной) стоимости товаров.

Названное должно позитивно сказаться на правоприменительной практике, так как ранее физические лица ориентировались на фактическую стоимость товара в стране приобретения, например со скидками, в то время как правоохранительные органы могли руководствоваться рыночной или иной стоимостью этого товара в России, которая часто не совпадала с его закупочной стоимостью. Кроме того, при исчислении стоимости однородный товар может оцениваться с применением различных методик, при том, что в разных регионах России рыночная цена одного и того же товара неодинакова. Тем самым приобретатели товара лишались возможности с достаточной четкостью предвидеть правовые последствия совершаемых ими действий, что при привлечении их к ответственности могло приводить к нарушению принципов справедливости и равенства.

Кроме того, часть 4 ст. 4.5 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма позволяет в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения исчислять срок давности привлечения к административной ответственности со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. Конституционный суд указал, что впредь до внесения необходимых изменений в действующее правовое регулирование, давность привлечения к административной ответственности в случаях, предусмотренных частью 4 ст. 4.5 КоАП РФ, должна исчисляться со дня совершения (обнаружения) правонарушения, а не со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращения.