Прокурор разъясняет - Прокуратура Липецкой области

Анализ положений ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ показывает, что административное расследование проводится лишь при выявлении административного правонарушения в области:

а) антимонопольного законодательства, а также законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем; законодательства об естественных монополиях, законодательства о государственном регулировании цен, тарифов, на товары и услуги;

б) валютного законодательства и законодательства о рекламе, а также законодательство об авторском праве, смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, патентного законодательства;

в) законодательства о защите прав потребителей;

г) налогов и сборов;

д) таможенного дела; экспортного контроля; законодательства о банкротстве;

е) охраны окружающей среды;

ж) производства и оборота этилового спирта и алкогольной и спиртосодержащей продукции;

з) пожарной безопасности;

и) дорожного движения и транспорта, а также законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Административное расследование проводится постольку, поскольку по делу об административных правонарушениях:

а) осуществляется экспертиза;

б) необходимо провести иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела и проведении административного расследования принимается должностными лицами, перечисленными в ст. 28.3 КоАП РФ. О возбуждении дела и проведении административного расследования выносится определение, прокурором постановление. И определение, и постановление выносится немедленно после выявления административного правонарушения.

Административное расследование проводится либо по месту совершения административного правонарушения, либо по месту его выявления. Срок административного расследования не может превышать календарного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Отсчет срока начинается со следующего после того, как вынесено соответствующее определение дня. В исключительных случаях может быть продлен на срок не более одного календарного месяца.

После окончания административного расследования либо составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Подводя итог, следует отметить, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Оно должно состоять из реальных действий, направленных на получение сведений, в т.ч. путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с УПК РФ.

 Грязинская межрайонная прокуратура