• 16 июля 2014, 15:50
Игорные заведения и зоны: как действуют запреты и ограничения
  Текст

Чтобы разобраться с вопросом законности организации азартных игр, нужно для начала понять, что такое игорные заведения вообще, что такое игорные зоны и каким образом действуют все эти запреты и ограничения.

Практически все нормы, регулирующие рассматриваемую деятельность, содержатся в Федеральном законе от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Законодатель разграничил игорные заведения на четыре вида:

-Казино - место, где имеются игровые столы. Как минимум столы, могут еще быть и игровые автоматы. Кстати, рулетка с крупье - это стол, а вот рулетка электронная, без крупье - это игровой автомат.

-Зал игровых автоматов - наиболее распространенное и неуловимое из всех игорных заведений.

-Букмекерская контора - заведение, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и осуществляет представление информации о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах.

-Тотализатор - то же самое, что и букмекерские конторы, только размер выигрыша не определяется заранее, а вычисляется, исходя из количества попавших в «общий котел» денег.

Из всего вышеперечисленного только два вида азартных игр можно организовывать на всей территории страны: букмекерская деятельность и тотализаторы. По всей видимости данные виды игорных заведения являются наименее разлагающими общество, в связи с чем законодатель разрешил их повсеместную деятельность при условии соблюдения лицензионных требований. 

Залы игровых автоматов и казино согласно законодательству могут осуществлять деятельность только в специальных игорных зонах и только на основании разрешений, а не лицензий, каковая должна быть у букмекеров и тотализаторов, это именно разрешение.

Разъясняю, что за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, предусмотрена уголовная ответственность.

Так как нормы уголовного права расширительному толкованию не подлежат, отсутствие «разрешения» не будет рассматриваться как отсутствие лицензии.

Стоит также обратить внимание на то обстоятельство, что Кодекс РФ об административных правонарушениях в отличие от Уголовного кодекса РФ содержит и понятие разрешения, и понятие лицензии. 

Вместе с тем, привлечение к административной ответственности само по себе не является основанием для того, чтобы такую деятельность прекратить.

Подавляющее большинство клубов игровых автоматов перешло в так называемый «лотерейный вариант», при котором игровой автомат путем несложных технических изменений превращается в агрегат, не высыпающий монеты в случае выигрыша, а выдающий талончик, который стал именоваться лотерейным билетом. Однако, никаких нормативно установленных технических различий между лотерейным аппаратом и игровым автоматом, например, «одноруким бандитом», не существует. 

Что касается возврата ранее изъятого оборудования, разъясняю, что теперь использование электронных устройств организаторами лотерей запрещено.

В большинстве своем в целях пресечения незаконной деятельности государственными органами, в том числе и прокурорами, подают иски о прекращении деятельности предприятий, которые ведут незаконную деятельность.

Старший помощник прокурора Советского района младший советник юстиции Д.В. Мальцев


При использовании материалов сайта ссылка на пресс-службу прокуратуры области обязательна