Мероприятия и встречи

Предлагаем вашему вниманию интервью прокурора Магаданской области Анатолия Васильева газете "Магаданская правда"
  Текст
АНАТОЛИЙ ВАСИЛЬЕВ: «СЛУЖИТЬ НАРОДУ – ДЕЛО ЧЕСТИ»



Прокуратуру еще с петровских времен называют "государевым оком". Она всегда стояла на защите интересов государства, и сегодня ее роль как надзорного органа особенно важна. В центре внимания органов прокуратуры, прежде всего, находятся вопросы соблюдения прав граждан, создание безопасных условий их жизни. Для людей, чьи законные интересы оказались нарушены, прокуратура по-прежнему остается единственным органом, способным квалифицированно, в короткий срок и бесплатно восстановить их права. Об этом и о том, какие задачи стояли и стоят перед Магаданской областной прокуратурой в интервью ее руководителя старшего советника юстиции Анатолия ВАСИЛЬЕВА.

- Анатолий Николаевич, на что были нацелены значительные усилия прокуратуры в 2012 году?

- Одна из задач, поставленных перед нашим ведомством - выявление действующих нормативно правовых актов, противоречащих федеральному законодательству, а также на предотвращение принятия незаконных актов, как органами государственной власти, так и органами местного самоуправления.

За этот период выявлено и оспорено 36 региональных актов (против 31 в 2011 году). Приведено в соответствие 100% из числа оспоренных в 2011 и 2012 году. Оспоренные акты противоречили бюджетному, градостроительному, избирательному, земельному законодательству. В сфере образования и защиты прав детей-сирот выявлено 7 незаконных актов, в сфере здравоохранения – 4. Значительно активизирован и надзор за законностью муниципальных нормативных правовых актов. В 2012 году их выявлено 352 (против 280 в 2011 г.). Значительное увеличение числа оспоренных муниципальных актов связано с ненадлежащей регламентацией органами местного самоуправления положений административных регламентов оказания муниципальных услуг, установлением земельного налога, выдачей разрешений на строительство объектов и ввод их в эксплуатацию, не учитывающих изменения федерального законодательства.

- По сути, зоной прокурорской ответственности являются буквально все сферы нашей жизни, будь то зарплата рабочих, доступные лекарства, качество жизни стариков и детей, борьба с коррупцией и прочей преступностью. На что делался в прошлом году основной упор в сфере надзора за соблюдением законов, прав человека и гражданина?

- На соблюдение законности в трудовых, жилищных, бюджетных правоотношениях, предупреждение чрезвычайных ситуаций, максимальную реализацию прав социально незащищённых граждан. Также большое внимание уделялось надзору за исполнением законов о государственной и муниципальной службе, координации действий правоохранительных органов в борьбе с преступностью и коррупционными проявлениями.
Во всех сферах нами выявлено свыше 12 тысяч нарушений закона, что на 16% больше, чем в 2011 году. И не просто выявлено. Каждому факту дана оценка и приняты соответствующие меры к устранению нарушений (– будь то представление или протест в общенадзорной сфере или требование по уголовному делу.) В суды общей юрисдикции и арбитражный суд направлено около 3 тысяч исков и заявлений на сумму свыше 30 млн. руб. (Из рассмотренных судом исков удовлетворено 2315 на сумму более 31 млн. руб.)

В результате рассмотрения представлений прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 500 лиц, по постановлениям прокурора наказано в административном порядке свыше 470 человек, большинство из них в виде штрафа.

- Приведите, пожалуйста, конкретные примеры.

- Например, по инициативе прокурора Омсукчанского района привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей глава администрации МО «поселок Дукат» по факту принятия решения о способе размещения заказа на поставку товаров для муниципальных нужд с нарушением требований законодательства (размещение заказа у единственного поставщика без проведения конкурсных процедур в отсутствие оснований).

По инициативе прокурора Ягоднинского района глава поселения «Посёлок Синегорье» Ш.Ш. Ворон привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей за нарушения законодательства о защите конкуренции
За нарушения при рассмотрении обращения гражданина по постановлению прокурора привлечен к ответственности по ст.5.59 КоАП РФ руководитель государственной жилищной инспекции В.Е. Гундорин, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.

- Основной способ выявления нарушений закона - прокурорские проверки. Каковы их результаты?

- По результатам прокурорских проверок в минувшем году возбуждено 20 уголовных дел. Например, в ходе проверки законности расходования бюджетных средств при реализации мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ОЦП «Жилище» установлено, что согласно актам приемки выполненных работ администрацией муниципального образования «п. Ола» приняты и оплачены в полном объеме работы по модернизации и строительству канализационных сетей по муниципальному контракту на общую сумму 16,4 млн. рублей. Однако, фактически протяженность канализационного коллектора меньше заявленной в актах приемки выполненных работ, стоимость фактически невыполненных, но оплаченных работ составила 2,19 млн. руб.

По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ, в отношении директора ООО «Магком». Оуществляя контроль за реконструкцией канализационных сетей в поселке Ола, он подписал акт приемки законченного строительством объекта, содержащий недостоверные сведения о протяженности реконструированных канализационных сетей, что повлекло необоснованную оплату за счет бюджетных средств фактически невыполненных работ в размере 2,19 млн. рублей.

Кроме того, по результатам проведённой проверки в сентябре прошлого года возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту завышения МУП МО «п. Ола» «Ола-Электротеплосеть» объемов фактически потребленной тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения зданий и помещений ФГОУ СПО «Магаданский аграрный техникум», что повлекло необоснованную оплату фактически не предоставленных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению за счет средств федерального бюджета в размере 1,796 млн. рублей.

- Анатолий Николаевич, как прокуратура осуществляет контроль за модернизацией здравоохранения Магаданской области, на что, как известно, государство отчисляет немалые средства?

- В минувшем году проведена масштабная проверка полноты и своевременности исполнения мероприятий Программы модернизации здравоохранения области. Выбор именно этой программы был обусловлен, как масштабностью выделенных на нее средств, запланированных мероприятий, так и ее высокой значимостью для населения области. В результате мер прокурорского реагирования органами государственной власти области приняты реальные меры к устранению выявленных нарушений. Если к моменту проверки программные мероприятия были реализованы от ноля до 25%, то уже в ноябре прошлого года по распоряжению Правительства Российской Федерации Магаданской области увеличен на 131,4 млн. рублей размер федерального финансирования как субъекту, обеспечившему лучшие показатели реализации программы.

- Судя по информационным сводкам областной прокуратуры, много нарушений выявлено в сфере ЖКХ.

- Традиционно мы уделяли внимание защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. Проведена проверка соблюдения законодательства при разработке и реализации производственных программ коммунального комплекса, в ходе которой дана оценка фактическому выполнению мероприятий по ремонту, реконструкции и замене объектов коммунальной инфраструктуры, расходы на которые включены в состав затрат при утверждении тарифов. Дважды проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности управляющих компаний. Для примера скажу, что почти каждое пятое нарушение выявлено прокурорами именно в этой сфере. Удалось не допустить серьезных аварийных ситуаций, сбоев в работе предприятий ЖКХ. Осуществляем жёсткий надзор за соблюдением законодательства при установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

- А как обстоят дела с задолженностью по оплате труда колымчанам?

- Благодаря принятым мерам за минувший год задолженность по оплате труда снижена в 2 раза (с 22 млн. 776 тыс. руб. до 10 млн. 349 тыс. руб.) и продолжает снижаться в настоящее время. В судебном порядке восстановлены права на получение средств реабилитации и путевок на лечение инвалидами, беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

- В прошедшем году не раз возникали болезненные ситуации, связанные с защитой прав и свобод наших маленьких сограждан.

- Мерами реагирования обеспечивались интересы несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья, детей-инвалидов на пользование льготами при медицинском обслуживании и в сфере образования.

Приведу пример, только по вопросу внеочередного предоставления жилья лицам из числа детей-сирот, прокурором города Магадана предъявлено в суд 42 иска. Из них рассмотрено и удовлетворено 39, уже получено 18 квартир.

Удалось увеличить в 2012 году бюджетные ассигнования на обеспечение жилищных прав этой категории граждан более чем на 9 млн. рублей.
В связи с нарушением прав учащихся общеобразовательных учреждений на бесплатность и доступность образования, прокурорами в 2012 году предъявлено 18 исковых заявлений об обязании образовательных учреждений укомплектовать библиотечные фонды учебниками и учебными пособиями в полном объеме, внесено 6 представлений, два лица привлечены к административной ответственности. Опротестованы незаконные постановления глав муниципальных образований, предусматривающие обеспечение бесплатными учебниками только детей из малоимущих семей и первоклассников.

- Прокуратура традиционно возглавляет борьбу правоохранительных и надзорных органов с коррупцией. Разговоров на эту тему, вплоть до самых высоких трибун, было много. Анатолий Николаевич, какие реальные успехи можно записать в актив борцов в нашем регионе?

- В сфере противодействия коррупции в 2012 году прокурорами выявлено более тысячи (на 25% больше (1119 против 895) нарушений. Подавляющее большинство нарушений приходится на органы местного самоуправления (как представительные, так и исполнительные) – 647 или 57,3%. Правоохранительными органами области выявлено на 9% (42 против 38) больше преступлений коррупционной направленности.
Например, прокуратурой области направлено в суд уголовное дело в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Магаданская строительная компания» А.М. Смехова, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4, ст. 159, ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту совершения мошеннических действий при исполнении государственного и ряда муниципальных контрактов по модернизации и строительству канализационных сетей в поселке Ола, причинивших ущерб бюджету муниципального образования на сумму более 40 миллионов рублей. Уголовное дело находится на рассмотрении в суде.

- Во все времена золото было предметом алчности и наживы. Каковы успехи в противодействии в этой сфере экономики на нашей территории?

- По фактам хищения и незаконного оборота драгоценных металлов в сентябре-октябре 2012 года УФСБ России по Магаданской области возбуждены уголовные дела в отношении работников ОАО «Колымский аффинажный завод». Сумма причиненного ущерба по предварительным оценкам составила около 40 млн. руб. В настоящее время расследование по делам не окончено.

В декабре 2012 года прокуратурой области в Магаданский городской суд направлены 2 уголовных дела в отношении жителей г. Магадана, обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 191 УК РФ (незаконное хранение и пересылка золота). Стоимость драгоценного металла, вовлеченного в незаконный оборот, по первому делу составила около 5 млн. руб., по второму – свыше 6 млн. руб. По обоим делам судом уже постановлены обвинительные приговоры, изъятый драгметалл обращен в доход государства.

Буквально на днях прокуратурой области утверждено обвинительное заключение еще по одному подобному делу, расследованному СО УФСБ России по Магаданской области. Дело готовится к передаче в суд. Действия обвиняемого квалифицированы по ч. 1 ст. 191 УК РФ, ему вменено совершение незаконной сделки с золотом массой около 3 кг и стоимостью свыше 4 млн. руб. Золото изъято из незаконного оборота.

- А в целом какую бы вы оценку дали нашим правоохранительным органам в борьбе с преступлениями в экономической сфере и коррупции?

- Вынужден констатировать, что работа правоохранительных органов, и в первую очередь органов внутренних дел, в экономической сфере и в сфере противодействия коррупции не соответствует предъявляемым требованиям и в целом не направлена на выявление серьезных должностных преступлений, а также преступлений, совершённых в наиболее пораженных коррупцией и значимых для области отраслях экономики.

- Анатолий Николаевич, что бы вы хотели пожелать всем своим коллегам в наступившем году?

- Не терять бодрости духа, с оптимизмом смотреть в будущее и не пасовать перед трудностями. На нас с вами лежит большая ответственность перед государством, перед людьми. Нам предстоит решить в наступившем году много важных и непростых задач. Уверен, что мы с ними справимся. Служить народу – дело чести.

Ирина НЕФЕДОВА ​​​​​​​

Распечатать Архив новостей