Прокурор разъясняет - Прокуратура Мурманской области

В соответствии с общими нормами Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее –Закон) органы контроля обязаны применять профилактические меры в целях предупреждения нарушений обязательных требований закона юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Одним из видов профилактических мер, применяемых контролирующими органами, является объявление юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – предостережение).

Предостережение выдается в том случае, если органом контроля получена информация о готовящихся нарушениях или о признаках возможных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Такая информация может быть получена контролирующим органом:

- в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (ст. 8.2 Закона);

- из поступивших в орган обращений и заявлений;

- от органов государственной власти, органов местного самоуправления;

- из средств массовой информации, в том числе из сети «Интернет».

При этом, предостережение может быть выдано только в случае отсутствия у контролирующего органа подтвержденных данных о том, что действие (бездействие) юридического лица или индивидуального предпринимателя причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий.

При соблюдении указанных условий орган контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

В предостережении указывается:

- дата и место составления;

- данные должностного лица, составившего предостережение;

- указание на признаки возможных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- срок, в течение которого необходимо уведомить контролирующий орган об исполнении.

Предостережение не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В случае, если орган контроля обладает данными о совершении юридическим лицом правонарушения, предостережение не объявляется, а в отношении виновного лица возбуждается дело об административном правонарушении.