Результаты проведения антикоррупционной экспертизы - Прокуратура Оренбургской области
- 25 июня 2012, 18:10
Отделом по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» проведена антикоррупционная экспертиза постановления Правительства Оренбургской области от 25.06.2012 № 508-п «О порядке предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Оренбургской области».
Указанное постановление устанавливало административные барьеры для субъектов малого предпринимательства на получение мер государственной поддержки в виде необходимости предоставления для допуска в проведении конкурсного отбора акта обследования.
Действующим законодательством указанный акт в качестве обязательного документа для допуска в проведении конкурсного отбора не предусмотрен. При этом Порядок не определял основания и сроки составления акта обследования, механизм создания комиссии, состав, процедуру ее работы и принятия решения.
Обязанность представления субъектами малого предпринимательства акта обследования порождала неопределенность действий, понуждал субъекты обращаться к должностным лицам органов местного самоуправления в целях получения акта, от решения которых фактически зависит возможность участия предпринимателя в конкурсе на получение мер государственной поддержки.
Проведенная в министерстве экономического развития, промышленности и торговли Оренбургской области проверка показала, что в материалах конкурсной документации в отношении ряда индивидуальных предпринимателей и юридических лиц акты обследования отсутствовали. При этом решением заседания комиссии по реализации мер государственной поддержки названным субъектам представлены гранты, то есть фактически наличие акта обследования признано комиссией не обязательным. Вместе с тем при рассмотрении заявки индивидуального предпринимателя Иманбаева С.П. комиссией отказано в предоставлении гранта по причине предоставления им акта обследования, содержащего недостоверные сведения (сфальсифицированы подписи членов комиссии).
Принятие решения о выдаче или невыдаче акта оставалось на усмотрение должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.
Указанное свидетельствовало о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов, установленных п. «а» ч. 3 и п. «а» ч. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а именно широта дискреционных полномочий и наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права.
По результатам проведенной экспертизы в Правительство Оренбургской области внесено требование об исключении коррупциогенных факторов из Инструкции.
С участием представителя прокуратуры Оренбургской области внесенное требование рассмотрено и удовлетворено.
В целях устранения из нормативного правового акта коррупциогенных факторов в постановление Правительства Оренбургской области внесены соответствующие изменения.
Прокуратура
Оренбургской области
Прокуратура Оренбургской области
25 июня 2012, 18:10
О результатах проведения антикоррупционной экспертизы постановления правительства Оренбургской области № 508 - п от 25.06.2012
Отделом по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» проведена антикоррупционная экспертиза постановления Правительства Оренбургской области от 25.06.2012 № 508-п «О порядке предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Оренбургской области».
Указанное постановление устанавливало административные барьеры для субъектов малого предпринимательства на получение мер государственной поддержки в виде необходимости предоставления для допуска в проведении конкурсного отбора акта обследования.
Действующим законодательством указанный акт в качестве обязательного документа для допуска в проведении конкурсного отбора не предусмотрен. При этом Порядок не определял основания и сроки составления акта обследования, механизм создания комиссии, состав, процедуру ее работы и принятия решения.
Обязанность представления субъектами малого предпринимательства акта обследования порождала неопределенность действий, понуждал субъекты обращаться к должностным лицам органов местного самоуправления в целях получения акта, от решения которых фактически зависит возможность участия предпринимателя в конкурсе на получение мер государственной поддержки.
Проведенная в министерстве экономического развития, промышленности и торговли Оренбургской области проверка показала, что в материалах конкурсной документации в отношении ряда индивидуальных предпринимателей и юридических лиц акты обследования отсутствовали. При этом решением заседания комиссии по реализации мер государственной поддержки названным субъектам представлены гранты, то есть фактически наличие акта обследования признано комиссией не обязательным. Вместе с тем при рассмотрении заявки индивидуального предпринимателя Иманбаева С.П. комиссией отказано в предоставлении гранта по причине предоставления им акта обследования, содержащего недостоверные сведения (сфальсифицированы подписи членов комиссии).
Принятие решения о выдаче или невыдаче акта оставалось на усмотрение должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.
Указанное свидетельствовало о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов, установленных п. «а» ч. 3 и п. «а» ч. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а именно широта дискреционных полномочий и наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права.
По результатам проведенной экспертизы в Правительство Оренбургской области внесено требование об исключении коррупциогенных факторов из Инструкции.
С участием представителя прокуратуры Оренбургской области внесенное требование рассмотрено и удовлетворено.
В целях устранения из нормативного правового акта коррупциогенных факторов в постановление Правительства Оренбургской области внесены соответствующие изменения.