Интервью и выступления - Прокуратура Оренбургской области

В Оренбуржье 2024 год запомнится рядом громких коррупционных дел. Под суд попали чиновники, руководители госструктур, сотрудники городских администраций. О самых громких делах «Комсомольской правде» рассказал прокурор области Руслан Медведев.

– Руслан Федорович, 9 декабря в мире отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Расскажите об итогах работы органов прокуратуры области в сфере противодействия коррупции.

– Региональной прокуратурой отдельное внимание уделяется борьбе с коррупцией. Как сказал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин: «Коррупция, клановость, сращивание чиновников с криминалитетом – это беда, унизительная для страны». Коррупционные деяния достаточно сложно выявить. Как правило, обе стороны незаконных договоренностей заинтересованы в неразглашении сведений о совершенном правонарушении. Однако мы проводим планомерную работу по их выявлению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Меры, направленные на совершенствование надзорных полномочий, позволили повысить наступательность и эффективность борьбы с коррупционными проявлениями. В этом году мы выявили свыше 1,7 тыс. нарушений. Для их устранения принесли 872 протеста, в суд направлено 38 исков на общую сумму более 151 млн рублей, к установленной законом ответственности привлечено 567 лиц. По материалам прокуроров следственными органами возбуждено 13 уголовных дел.

– В 2024 году несколько высокопоставленных лиц региона и районных депутатов лишились своих должностей после проверок прокуратуры. Что привело к принятию столь радикальных мер?

– Как правило, должностными лицами умышленно игнорируются требования законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

В текущем году выявляемость таких нарушений увеличилась на 58 процентов. Чиновники лоббируют интересы близких родственников и знакомых при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов, незаконно предоставляют в аренду недвижимое имущество и земельные участки, обеспечивают незаконные льготы и преференции.

Приведу в пример Кувандыкский городской округ, где депутат Рустам Мингалеев использовал свои полномочия для принятия местным Советом депутатов решений о безвозмездном использовании муниципальных нежилых помещений аффилированным юридическим лицом. Суд досрочно прекратил полномочия депутата в связи с утратой доверия за неисполнение обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Отдельно стоит сказать про бывшего главу городского округа Виктора Паукова и экс-председателя Совета депутатов Владимира Ческидова. Первым без проведения конкурентных процедур предоставлено право аренды объектов водоснабжения ООО «ТеплоВодоРемонт», учредителем которого является Ческидов. Советом депутатов неоднократно принимались решения о поощрении за это бывшего главы округа. Прокуратура в судебном порядке добилась досрочного прекращения полномочий чиновников в связи с утратой доверия.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что именно высокопоставленные служащие целенаправленно, умышленно пренебрегают требованиями закона о противодействии коррупции. Именно те, кому оказали доверие жители муниципальных образований, в ком они видят надежду на создание и улучшение комфортных условий для жизни, пользуются предоставленными полномочиями с целью увеличения собственного капитала, а также отстаивают интересы определенного круга лиц.

Общий размер ущерба, причиненного выявленными фактами конфликта интересов, составил почти 4,5 млн рублей. Принятие мер реагирования позволило возместить причиненный вред в полном объеме.

– Но ведь чиновники исполняют обязанность по представлению сведений о доходах и имуществе, разве по ним нельзя отследить незаконно полученное вознаграждение?

– Коррумпированные должностные лица зачастую принимают меры по укрытию неправомерно полученного имущества. Не изжита практика представления неполных сведений о своих доходах по предыдущему месту работы, процентах по вкладам, дивидендах от размещения акций, а также доходах от педагогической и иной оплачиваемой деятельности. Имеют место нарушения, связанные с неуказанием в соответствующих разделах справок принадлежащих долей в уставном капитале коммерческих организаций, движимого и недвижимого имущества, доходов, полученных по гражданско-правовым договорам, неотражением сумм, полученных самозанятыми.

Например, бывшим исполняющим обязанности руководителя органа госстройнадзора не зарегистрировал в установленном порядке два коттеджа, общая площадь которых превысила 700 квадратных метров. Один из них отражен чиновником в справке как дом 1959 года постройки, а по факту на его месте был возведен особняк. В настоящее время суд рассматривает требование прокурора об изъятии имущества в доход государства.

В июне текущего года правоохранительными органами по подозрению в получении взяток задержаны инспекторы регионального Ространснадзора. Проведенная проверка показала, что двое из них незаконно полученное имущество декларировали на бывших жен, при этом фактически они проживали вместе и вели общее хозяйство. Обвиняемые приобретали жилую недвижимость в столице и на курортах, а ипотечные кредиты для их покупки гасились за 4–5 месяцев. Нами в суд заявлены иски об изъятии в пользу государства имущества должностных лиц на общую сумму более 47 млн рублей.

Задача органов правоохраны не только привлечь виновных к установленной законом ответственности, в том числе уголовной, но и изъять плоды совершенных преступлений. Только в 2024 году прокурорами с целью возмещения ущерба, причиненного актами коррупции, предъявлено 21 исковое заявление на сумму свыше 193 млн рублей. По рассмотрении исков изъято 19 объектов недвижимости, 4 транспортных средства, а по вступившим в законную силу судебным решениям в бюджет перечислено свыше 100 млн рублей.

– Меняется ли структура коррупционной преступности год от года? Какие сферы наиболее подвержены уголовно наказуемым деяниям в данной сфере?

– Да, структура коррупционной преступности, безусловно, изменилась. Увеличилась доля зарегистрированных преступлений, связанных со взяточничеством. Тенденция роста объясняется усилением координирующей и надзорной функции органов прокуратуры, ориентацией правоохранительных органов на фиксацию значимых преступных деяний.

Благодаря слаженной работе органов правоохраны, а также увеличению темпов и совершенствованию механизмов совместной деятельности на территории региона выявлено 520 преступных деяний указанной категории – на 31,9 процента больше, чем в прошлом году.

Судами области с вынесением обвинительных приговоров рассмотрено 200 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 215 лиц. Основными видами наказания по делам указанной категории являлись штрафы и лишение свободы. При этом размер штрафа многократно превышал размер полученного виновными преступного дохода.

– Приговоры по каким коррупционным уголовным делам, на Ваш взгляд, стали наиболее резонансными в текущем году?

– Резонансным, например, стало решение по уголовному делу в отношении бывшего заместителя руководителя Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области. Она признана виновной в получении посредством вымогательства взятки в особо крупном размере. Несмотря на отсутствие существенных нарушений при строительстве многоквартирного дома в Оренбурге, женщина отказывала в выдаче заключения о соответствии объекта строительства техническим требованиям с целью вымогательства у руководителя организации-застройщика взятки в виде однокомнатной квартиры. Виновной назначен штраф в размере 33,7 млн рублей, а также изъят эквивалент взятки в сумме 1,1 млн рублей.

В декабре к 7,5 года лишения свободы приговорен бывший заместитель председателя комитета по управлению имуществом областного центра за превышение должностных полномочий и получение взятки в крупном размере, сопряженное с вымогательством. В результате преступных действий осужденного один из оренбургских предпринимателей лишился бизнеса, стоимость которого оценена в 46 млн рублей. Более того, бывший чиновник получил от этого же коммерсанта взятку в размере 275 тыс. рублей в обмен на неоказание давления в отношении коммерческой деятельности.

Нечестные чиновники зачастую не только озабочены собственным прибытком, но и препятствуют осуществлению коммерческой деятельности субъектами предпринимательства. Общественная опасность таких преступлений увеличивается в разы. Наша задача – не только бороться с коррупционными проявлениями, но и не допускать, чтобы вред от них был причинен гражданам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям. Противодействие таким преступлениям является общей национальной задачей.

– Выявлялись ли в ходе проведения проверок представители органов региональной власти и местного самоуправления, которые удивляли своей наглостью и бесстрашием при нарушении законодательства о противодействии коррупции?

– Да, я могу привести один из таких примеров. В производстве следственных органов находится уголовное дело в отношении уже бывшего министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. В рамках проведенной нами проверки обоснованности полученных доходов и произведенных расходов установлено, что траты за два месяца проживания близких родственников бывшего чиновника в отеле на территории иностранного государства превысили 4 млн рублей. При этом размер их официальных доходов явно не соответствовал произведенным тратам. Кроме того, ежемесячно он и его родная сестра тратили в среднем около 3 млн рублей только на приобретение брендовой одежды в столичных магазинах. Доход сестры также являлся незначительным и не позволял совершать столь дорогие покупки, а обвиняемый совершенно не задумывался об ответственности – свыше 30 заказов было доставлено прямо в здание регионального правительства! Органам предварительного расследования предстоит дать самую принципиальную оценку действиям фигуранта. Прокуратурой области в ближайшее время будут приняты меры по обращению незаконно полученного в доход государства.

– Какие задачи Вы ставите перед подчиненными в грядущем году?

– Как и прежде, наша задача – минимизировать коррупционные проявления в обществе. С этой целью работники органов прокуратуры области отслеживают тенденции изменения правонарушений и преступлений в данной сфере, вырабатывают новые механизмы для их пресечения и выявления. Стремление к устранению коррупции во всех сферах общества – первоочередная цель не только правоохранительных органов, но и каждого гражданина.