Прокурор разъясняет - Прокуратура Орловской области
- 30 июня 2021, 15:31
В соответствии с ч.1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе дети-инвалиды (пункт 9 статьи 16 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
В силу пункта 2 части 1 статьи 62 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 61 этого федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
При предоставлении социальных услуг в соответствии с названной статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети - инвалиды имеют право в том числе на получение на тех же условиях второй путевки на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Согласно пункту 4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, обеспечение граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления и талона, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, которые направляются данным органом в территориальный орган ФСС РФ или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину, после чего гражданин или его законный представитель обращается к ним для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в том числе по предоставлению бесплатного проезда к месту лечения и обратно предусмотрен Административным регламентом, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 428, действующим в настоящее время.
В числе этих оснований отсутствие финансирования, незаключение государственного контракта с перевозчиком не поименованы.
Обеспечение детей-инвалидов и лиц, их сопровождающих, бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в установленные Административным регламентом сроки при поступлении документов, подтверждающих право ребенка-инвалида на получение государственной услуги бесплатного проезда на междугородном транспорте ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
Среди способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.
Таким образом, если территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации не обеспечил в установленные сроки ребенка-инвалида и сопровождающее его лицо бесплатным проездом к месту лечения и обратно и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости проезда самостоятельно, то потраченные им средства, подтвержденные документально, могут быть возмещены применительно к положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.
При этом отсутствие заключенных государственных контрактов между уполномоченными органами и перевозчиками не может влиять на реализацию гарантированного законом права ребенка-инвалида и сопровождающего его лица на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
Следует отметить, что органы прокуратуры также вправе обратиться с иском в суд в интересах детей-инвалидов, и принять исчерпывающий комплекс мер прокурорского реагирования, направленный на защиту и восстановление нарушенных прав.
Подготовлено прокуратурой Заводского района г. Орла
Прокуратура
Орловской области
Прокуратура Орловской области
30 июня 2021, 15:31
Вопрос: Могу ли я как родитель в случае необеспечения территориальным Фондом социального страхования России в установленный срок ребенка-инвалида бесплатным проездом к месту лечения и обратно потребовать оплату стоимости такого проезда за счет собственных средств?
В соответствии с ч.1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе дети-инвалиды (пункт 9 статьи 16 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
В силу пункта 2 части 1 статьи 62 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 61 этого федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
При предоставлении социальных услуг в соответствии с названной статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети - инвалиды имеют право в том числе на получение на тех же условиях второй путевки на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Согласно пункту 4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, обеспечение граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления и талона, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, которые направляются данным органом в территориальный орган ФСС РФ или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину, после чего гражданин или его законный представитель обращается к ним для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в том числе по предоставлению бесплатного проезда к месту лечения и обратно предусмотрен Административным регламентом, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 428, действующим в настоящее время.
В числе этих оснований отсутствие финансирования, незаключение государственного контракта с перевозчиком не поименованы.
Обеспечение детей-инвалидов и лиц, их сопровождающих, бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в установленные Административным регламентом сроки при поступлении документов, подтверждающих право ребенка-инвалида на получение государственной услуги бесплатного проезда на междугородном транспорте ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
Среди способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.
Таким образом, если территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации не обеспечил в установленные сроки ребенка-инвалида и сопровождающее его лицо бесплатным проездом к месту лечения и обратно и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости проезда самостоятельно, то потраченные им средства, подтвержденные документально, могут быть возмещены применительно к положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.
При этом отсутствие заключенных государственных контрактов между уполномоченными органами и перевозчиками не может влиять на реализацию гарантированного законом права ребенка-инвалида и сопровождающего его лица на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
Следует отметить, что органы прокуратуры также вправе обратиться с иском в суд в интересах детей-инвалидов, и принять исчерпывающий комплекс мер прокурорского реагирования, направленный на защиту и восстановление нарушенных прав.
Подготовлено прокуратурой Заводского района г. Орла