Прокурор разъясняет - Прокуратура Пермского края
- 31 марта 2021, 14:37
В силу ст. 500 ГК РФ собственник товара (магазина) вправе самостоятельно устанавливать цены на такие товары, государственной регулирование (введение каких-либо ограничений на них не допускается).
Согласно п. 3 ст. 15 Закона № 381-ФЗ понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, продавать товары по ценам, определенным в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением случаев, если такие органы в установленном порядке наделены правом осуществлять государственное регулирование цен на товары) или органами местного самоуправления прямо запрещено законом.
Учитывая нормы федерального законодательства, вопросы ценообразования на продовольственном рынке регулируются рыночными механизмами за отдельными исключениями, что не позволяет административными мерами влиять на ценовую политику.
Единственную прямую возможность государственного влияния на цены предусматривает ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) – В целях стабилизации розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на данные виды товаров предельно допустимые розничные цены на срок не более девяноста календарных дней.
В перечень таких социально-значимых товаров входят следующие продукты питания:
|
Наименование товара |
Цена на 18.03.2021 |
Уровень повышения цен по сравнению с до пандемическими |
|
Макаронные изделия из пшеничной муки высшего сорта |
34,98 |
0,65% |
|
Крупа гречневая-ядрица |
71,24 |
73,29% |
|
Мука пшеничная |
23,95 |
6,66% |
|
Пшено |
49,88 |
66,92% |
|
Рис шлифованный |
54,99 |
29,75% |
|
Куры (кроме окорочков) |
138,59 |
39,99% |
|
Свинина (кроме бескостного мяса) |
329 |
-2,95% |
|
Яйца куриные, 10 шт. |
66,99 |
45,95% |
|
Масло подсолнечное |
92,21 |
66,33% |
|
Картофель |
24,99 |
71,16% |
|
Говядина (кроме бескостного мяса) |
365 |
74,64% |
|
Хлеб из ржаной муки и из смеси муки ржаной и пшеничной |
29,98 |
- 6,25% |
|
Капуста белокочанная свежая |
17,49 |
- 7,46% |
|
Соль поваренная пищевая |
7,49 |
- 5,19% |
|
Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки высшего сорта |
29,98 |
- 0,07% |
|
Морковь |
36,99 |
85,88% |
|
Яблоки |
69,90 |
4,34% |
|
Лук репчатый |
28,89 |
16,02% |
|
Масло сливочное |
527,22 |
-4,14% |
|
Чай черный байховый |
132,90 |
-16,42% |
|
Сахар-песок |
43,99 |
57,16% |
|
Молоко питьевое, м.д.ж. 2,5%, л |
39,99 |
7,21% |
|
Баранина (кроме бескостного мяса) |
Не представлена |
Не представлена |
|
Рыба мороженная неразделанная |
99,90 |
25,03% |
Правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2020 № 530 (далее - Правила).
В соответствии с Правилами предельные розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости (далее - продовольственные товары), реализуемые на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации на срок не более 90 календарных дней в случае, если в течение 60 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на продовольственные товары составляет 10 и более процентов с исключением сезонного фактора.
Подготовка предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам оперативного анализа состояния розничных цен на продовольственные товары и с учетом влияния сезонного фактора на динамику цен.
Порядок оценки влияния сезонного фактора на динамику цен на продовольственные товары устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
По результатам проведенного анализа Министерство экономического развития Российской Федерации вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации согласованный с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары, реализуемые на территории отдельного субъекта Российской Федерации или на территориях субъектов Российской Федерации, с указанием наименований продовольственных товаров, размеров предельных розничных цен на такие товары и сроков, на которые вводятся предельные розничные цены.
Также как нам известно Правительством Российской Федерации заключено 2 соглашения о принятии мер по снижению и поддержанию цен на масло подсолнечное и сахар в соответствии с которыми розничная цена масла не должна превышать 110 руб., а сахара 46 руб. Указанные соглашения действуют до 01.04.2021 г.
(подготовлено старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского края Шалаевым А.А.)
Прокуратура
Пермского края
Прокуратура Пермского края
31 марта 2021, 14:37
Условия и порядок государственного регулирования цен на социально значимые продукты питания
В силу ст. 500 ГК РФ собственник товара (магазина) вправе самостоятельно устанавливать цены на такие товары, государственной регулирование (введение каких-либо ограничений на них не допускается).
Согласно п. 3 ст. 15 Закона № 381-ФЗ понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, продавать товары по ценам, определенным в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением случаев, если такие органы в установленном порядке наделены правом осуществлять государственное регулирование цен на товары) или органами местного самоуправления прямо запрещено законом.
Учитывая нормы федерального законодательства, вопросы ценообразования на продовольственном рынке регулируются рыночными механизмами за отдельными исключениями, что не позволяет административными мерами влиять на ценовую политику.
Единственную прямую возможность государственного влияния на цены предусматривает ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) – В целях стабилизации розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на данные виды товаров предельно допустимые розничные цены на срок не более девяноста календарных дней.
В перечень таких социально-значимых товаров входят следующие продукты питания:
|
Наименование товара |
Цена на 18.03.2021 |
Уровень повышения цен по сравнению с до пандемическими |
|
Макаронные изделия из пшеничной муки высшего сорта |
34,98 |
0,65% |
|
Крупа гречневая-ядрица |
71,24 |
73,29% |
|
Мука пшеничная |
23,95 |
6,66% |
|
Пшено |
49,88 |
66,92% |
|
Рис шлифованный |
54,99 |
29,75% |
|
Куры (кроме окорочков) |
138,59 |
39,99% |
|
Свинина (кроме бескостного мяса) |
329 |
-2,95% |
|
Яйца куриные, 10 шт. |
66,99 |
45,95% |
|
Масло подсолнечное |
92,21 |
66,33% |
|
Картофель |
24,99 |
71,16% |
|
Говядина (кроме бескостного мяса) |
365 |
74,64% |
|
Хлеб из ржаной муки и из смеси муки ржаной и пшеничной |
29,98 |
- 6,25% |
|
Капуста белокочанная свежая |
17,49 |
- 7,46% |
|
Соль поваренная пищевая |
7,49 |
- 5,19% |
|
Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки высшего сорта |
29,98 |
- 0,07% |
|
Морковь |
36,99 |
85,88% |
|
Яблоки |
69,90 |
4,34% |
|
Лук репчатый |
28,89 |
16,02% |
|
Масло сливочное |
527,22 |
-4,14% |
|
Чай черный байховый |
132,90 |
-16,42% |
|
Сахар-песок |
43,99 |
57,16% |
|
Молоко питьевое, м.д.ж. 2,5%, л |
39,99 |
7,21% |
|
Баранина (кроме бескостного мяса) |
Не представлена |
Не представлена |
|
Рыба мороженная неразделанная |
99,90 |
25,03% |
Правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2020 № 530 (далее - Правила).
В соответствии с Правилами предельные розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости (далее - продовольственные товары), реализуемые на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации на срок не более 90 календарных дней в случае, если в течение 60 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на продовольственные товары составляет 10 и более процентов с исключением сезонного фактора.
Подготовка предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам оперативного анализа состояния розничных цен на продовольственные товары и с учетом влияния сезонного фактора на динамику цен.
Порядок оценки влияния сезонного фактора на динамику цен на продовольственные товары устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
По результатам проведенного анализа Министерство экономического развития Российской Федерации вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации согласованный с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары, реализуемые на территории отдельного субъекта Российской Федерации или на территориях субъектов Российской Федерации, с указанием наименований продовольственных товаров, размеров предельных розничных цен на такие товары и сроков, на которые вводятся предельные розничные цены.
Также как нам известно Правительством Российской Федерации заключено 2 соглашения о принятии мер по снижению и поддержанию цен на масло подсолнечное и сахар в соответствии с которыми розничная цена масла не должна превышать 110 руб., а сахара 46 руб. Указанные соглашения действуют до 01.04.2021 г.
(подготовлено старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского края Шалаевым А.А.)