Новости - Прокуратура Саратовской области

На территории Саратовской области реализуется государственная политика по снижению масштабов употребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения.

Данные мероприятия ориентированы на уменьшение объемов потребления населением алкогольной продукции и уровня смертности от её чрезмерного употребления. Наиболее распространенными нарушениями закона в данной сфере являются продажа алкогольной продукции в ночное время, неисполнение обязанности органами местного самоуправления по установлению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками полиции.

Органами полиции только за 10 месяцев 2023 года составлено уже более 700 протоколов за нарушение правил продажи алкогольной продукции по статье 14.16 КоАП РФ.

Кроме этого, появление значительного числа торговых точек в многоквартирных домах, реализующих алкогольную продукцию в розлив, повлекло за собой жалобы на нарушение покоя, тишины, санитарного состояния подъездов многоквартирных домов и прилегающих к ним территорий, возникновение конфликтных ситуаций с участием лиц, приобретающих и потребляющих алкогольную продукцию в таких заведениях.

Основной проблемой в данной сфере является деятельность магазинов, реализующих слабоалкогольные напитки, для продажи которых не требуется получение лицензии, а также работа так называемых «баров», расположенных, как правило, в многоквартирных домах и функционирующих в круглосуточном режиме.

Например, прокуратурой Кировского района г. Саратова выявлены факты реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах, расположенных в многоквартирных домах в нарушение запрета на осуществление такой деятельности в помещениях имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50 квадратных метров. В этой связи направлены исковые заявления о возложении обязанности по прекращению данной деятельности, которые рассмотрены и удовлетворены судом.

Однако для устранения вышеуказанных нарушений также требуется введение дополнительного законодательного регулирования в части установления полного запрета на осуществление подобной деятельности в многоквартирных домах.

Правовые основы в данной сфере устанавливает Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», которым которого органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Данные полномочия уже реализованы в ряде регионов Российской Федерации.

Например, Законом Хабаровского края от 25.11.2015 № 143 «Об ограничениях розничной продажи алкогольной продукции в Хабаровском крае» закреплено, что на территории края не допускается розничная продажа алкогольной продукции в стационарных торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, вход для покупателей в которые организован со стороны дворов данных многоквартирных домов.

В связи с изложенным, прокуратура области в Саратовскую областную Думу 30.11.2023 направила информацию, в которой предложила рассмотреть вопрос о введении на территории региона законодательного запрета продажи алкогольной продукции в многоквартирных жилых домах, поскольку такое ограничение будет способствовать профилактике правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность граждан, а также снижению объемов потребления алкоголя.

В настоящее время информация находится на рассмотрении законодательного органа.