Прокурор разъясняет - Прокуратура Сахалинской области

Охинской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения прав несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что ряд договоров о передаче детей в приемные семьи по содержанию не отвечают требованиям семейного законодательства. Статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что приемная семья — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). В ряде изученных прокуратурой договоров не указаны все предусмотренные ст. 153.1, 153.2 Семейного кодекса Российской Федерации и обязательные для включения в договор приемной семье сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (состояние здоровья, физическое и умственное развитие), условия содержания ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям. В ряде договоров приведен исчерпывающий, но неполный перечень оснований прекращения договора по инициативе приемных родителей, органа опеки и попечительства. В частности, соответствии со ст. 153.2 Семейного кодекса Российской Федерации договор приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин, в числе которых наличие конфликтных отношений между детьми; орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возвращения ребенка или детей родителям. Данные основания в договорах указаны не были. Правоотношения, регулируемые договором о передаче ребенка на воспитание в семью, направлены, в первую очередь, на защиту прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, в период их воспитания в приемной семье, поэтому условия договора о передаче ребенка на воспитание в семью напрямую затрагивают права приемного ребенка, защита которых является одним из направлений деятельности органов прокуратуры. Поскольку органом опеки и попечительства, на котором в силу закона лежит обязанность по защите прав несовершеннолетних, мер по дополнению условий договора не принято, а приемными родителями письменное предложение о согласовании условий договора в орган опеки и попечительства не направлено, прокурор обратился в суд исками о признании не отвечающими нормам ст. 153.1, 153.2 Семейного кодекса Российской Федерации 26 договоров о передаче детей на воспитание в приемную семью, понуждении Управления образования городского округа «Охинский» включить в договоры недостающие сведения и условия и предложить их к подписанию приемным родителям. По состоянию на 23 декабря 2010 года решением Охинского городского суда удовлетворено 9 таких исков в интересах приемных детей.