Прокурор разъясняет - Прокуратура Сахалинской области

Прокуратурой района, на основании обращения гр. А., проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности администрации МО «Южно-Курильский городской округ». В ходе проверки установлено, что 17 ноября 2010 года в общественно-политической газете «На рубеже» опубликовано постановление администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от 12.11.2010 года №517 "О временном применении МУП «Коммунальная компания» тарифов, утвержденных для МУП «Южно-Курильское ЖУ», в соответствии с которым МУП «Коммунальная компания» временно, на период с 01.10.2010 года по 31.12.2010 года включительно, разрешено применять отпускные тарифы на жилищно-коммунальные услуги, утвержденные для МУП «Южно-Курильское жилищное управление». Основанием для принятия Постановления главы администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от 12.11.2010 года №517 послужил протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации муниципальное образование «Южно-Курильский городской округ». Вместе с  тем проверка показала, что деятельность администрации МО «Южно-Курильский городской округ» в части соблюдения ценовой политики на услуги, оказываемые предприятиями коммунального комплекса, не отвечает требованиям действующего законодательства. Пунктом 3.7 части 3 Положения о региональной энергетической комиссии Сахалинской области, утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 8 декабря 2009 г. N 533-па предусмотрено, что Комиссия устанавливает цены (тарифы, надбавки) на товары и услуги организаций коммунального комплекса в порядке и случаях, установленных законодательством. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» подлежат регулированию: 1) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; 2) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; 3) тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; 4) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; 5) надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Пунктом «б» ч.1 Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 года №468 предусмотрено, что настоящие Правила регламентируют порядок осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок (далее — государственный контроль) за обоснованностью установления, применения и изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее — тарифы на товары и услуги), при этом органами, осуществляющими государственный контроль, являются Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие регулирование тарифов на товары и услуги (далее — органы регулирования субъектов Российской Федерации). Как установлено выше органом, осуществляющим государственный контроль, а также регулирование тарифов на коммунальные услуги на территории Сахалинской области является РЭК Сахалинской области. Согласно Уставу в компетенцию главы администрации МО «Южно-Курильский городской округ» полномочия по установлению тарифов на услуги и товары предприятий коммунального комплекса не входят. По результатам проверки, реагируя на нарушение закона, прокурором Южно-Курильского района вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении должностного липа — главы администрации МО «Южно-Курильский городской округ» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — нарушение установленного порядка регулирования цент (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Рассматривая административное производство, суд согласился с обоснованностью доводов прокурора, признав вину главы администрации МО «Южно-Крильский городской округ» доказанной, и подвергнул его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 тысяч рублей. Решение суда в настоящее время в законную силу не вступило, поскольку обжаловано в кассационном порядке