Прокурор разъясняет - Прокуратура Сахалинской области

Охинской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения прав несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что перед 50 приемными семьями Охинского района имеется задолженность по оплате труда приемных родителей и выплате средств на содержание ребенка. Наличие задолженности связано с недостатком финансирования расходов (недостатком размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации) на выплату денежных средств на содержание ребенка, на оплату труда приемных родителей, уплату страховых взносов и налога на доходы физических лиц. Законом Сахалинской области от 15.06.2005 № 40-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что ежемесячная оплата труда каждого приемного родителя устанавливается в зависимости от количества взятых на воспитание детей. Размер оплаты труда приемных родителей устанавливается в договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, заключенном между органами опеки и попечительства по месту нахождения ребенка и приемными родителями, и осуществляется за счет средств областного бюджета. На содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, приемному родителю ежемесячно выплачиваются денежные средства в размере 4100 рублей за счет средств областного бюджета. Размер денежных средств, получаемых ежемесячно приемными родителями на содержание ребенка, определяется с учетом применения районных коэффициентов, установленных Правительством Российской Федерации для расчета заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно п. 34 ч. 1 ст. 4 Закона Сахалинской области от 03.08.2009 № 80-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству» (далее – Закон № 80-ЗО) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по оплате труда приемных родителей. Постановлением Главы муниципального образования городской округ «Охинский» от 04.09.2009 № 336 государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних возложены на управление образования муниципального образования городской округ «Охинский». В силу п. 1 ч. 2 ст. 6 Закона № 80-ЗО уполномоченные органы исполнительной власти Сахалинской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий. Невыполнение Сахалинской областью в лице Министерства финансов Сахалинской области, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации – Правительством Сахалинской области, обязательства по финансированию расходов на оплату труда приемных родителей и содержание приемных детей в приемных семьях в полном объёме повлекло образование задолженность перед приемными семьями у Управления образования городского округа «Охинский», что привело к нарушению имущественных прав приемных детей и приемных родителей. Изложенное послужило основанием для обращения прокурора в суд с исками в интересах несовершеннолетних детей, переданных на воспитание в приемную семью. Исковые заявления находятся в производстве мирового судьи судебного участка № 11 Сахалинской области и Охинского городского суда.