Прокурор разъясняет - Прокуратура Сахалинской области

Охинским городским прокурором в адрес главы МО городской округ «Охинский», начальника управления образования МО городской округ «Охинский» и директоров муниципальных образовательных учреждений внесены 6 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, регулирующего выполнение мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Образование», и трудового законодательства. Изучение ведомостей на выплату ежемесячного денежного вознаграждения учителям за классное руководство показало, что в нарушение пункта 1.1 приказа управления образования городского округа «Охинский» от 30.12.2008 № 403-ОД и Пункта 4 Положения о порядке, размере и условиях выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Сахалинской области на 2010 год, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 24.02.2010 № 57, выплата вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений производится с нарушением срока. При этом установленная ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации денежная компенсация за нарушение сроков выплат учителям не начислена и не выплачена. При этом было установлено, что задержка выплаты денежного вознаграждения вызвана бездействием работников централизованной бухгалтерии управления образования МО городской округ «Охинский», а также директоров школ образовательных учреждений, которые, являясь представителями работодателя, в рамках заключенных ими договоров об осуществлении бухгалтерского обслуживания возглавляемых ими школ в интересах работников не проконтролировали и не добились исполнения требований закона органом, осуществляющим бухгалтерское обслуживание. В муниципальном образовательном учреждении СОШ № 1 трудовой договор с учителем – молодым специалистом – заключен на определённый срок – 5 лет, при этом в нарушение ст. 59 трудового кодекса Российской Федерации в нем не указано основание заключения срочного трудового договора. Более того, статья 59 Трудового кодекса Российской Федерации и иные федеральные законы не содержат такого основания для заключения срочного трудового договора, как прием на работу молодого специалиста, прибывшего на работу в муниципальное учреждение образования. Таким образом, представителем работодателя – директором школы – нарушены трудовые права молодого специалиста. Кроме того, прокуратурой установлено, что в нарушение ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), и статьи 72 Трудового кодекса Российской Федерации, которой установлено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, с соблюдением письменной формы, в дополнительных соглашениях отсутствует ссылка на установленный пунктом 5 Положения о порядке, размере и условиях выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Сахалинской области на 2010 год, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 24.02.2010 № 57, размер денежного вознаграждения, подлежащий выплате за классное руководство – 1000 рублей, и на пункт 6 данного Положения, согласно которому при выплате вознаграждения применяются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом с учителями, на которых с их согласия возложены функции по классному руководству, соответствующие дополнительные соглашения не заключались (муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 с углубленным изучением отдельных предметов г. Охи, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 г. Охи). В муниципальном образовательном учреждении начальная общеобразовательная школа № 2 г. Охи дополнительные соглашения с учителями в связи с осуществлением ими функций классного руководителя в нарушение ст. 57, 72 ТК Российской Федерации не заключались. Трудовые договоры с учителями, осуществляющими классное руководство, действуют без изменений и дополнений с момента их заключения в 2006 – 2007 годах. В муниципальном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа № 3 г. Охи трудовые договоры с учителями заключены в 2010 году, при этом с учителями, на которых с их согласия возложены функции по классному руководству, соответствующие дополнительные соглашения не заключались. В муниципальном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья средняя (коррекционная) общеобразовательная школа № 4 г. Охи дополнительные соглашения к трудовым договорам в связи с осуществлением учителями классного руководства заключены 01 сентября 2006 года и 01 сентября 2010 года, со ссылкой на утратившее в августе 2006 года силу Постановление Администрации Сахалинской области от 25.01.2006 № 10-па «Об утверждении Положения о порядке, размере и условиях выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных школ Сахалинской области на 2006 год». Таким образом, представителями работодателя – директорами указанных образовательных учреждений – нарушены требования действующего законодательства, регулирующего выполнение мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Образование», трудового законодательства.