Прокурор разъясняет - Прокуратура Сахалинской области

Невельской городской прокуратурой по поступившему обращению и.о. руководителя Агентства по труду Сахалинской области о  нарушениях трудового законодательства в  МУП «Невельские Районные Электрические Сети» (далее МУП «НРЭС»), проведена проверка в  ходе которой факты, изложенные в  обращении нашли свое подтверждение. Так, в соответствии со ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Работодатели, которые не финансируются из соответствующих бюджетов, а именно к таким относятся муниципальные унитарные предприятия, производят индексацию в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Между тем установлено, что в  МУП «НРЭС» в течение 2008 – 2010 годов индексация заработной платы не производилась. Работодатель полагал, что (дословно) «…заработная плата стимулировалась за счет установления персональных окладов в повышенном размере, доплатами за вредные условия труда, руководство бригадой, премиальными выплатами с учетом фактического вклада каждого работника в производственную деятельность». Вместе с тем, как показала проверка, перечисленные работодателем выплаты не могут подменять собой индексацию заработной платы. Более того, доплата за вредные условия труда устанавливается работникам именно за работу в таковых условиях, то есть является компенсационной, а не стимулирующей выплатой. Кроме того, по информации директора МУП «НРЭС» базовая месячная тарифная ставка по разрядам оплаты труда, как в 2008 году, так и в 2010, составляла 2 106 рублей. По сведениям, полученным из Региональной энергетической комиссии Сахалинской области базовая месячная тарифная ставка для МУП «НРЭС» была учтена при формировании тарифов на 2008 год в размере 2 106 руб., на 2009 – 2 270 руб., в 2010 действовала такая же ставка – 2 270 рублей. Поскольку организация не обращалась за пересмотром тарифов, на 2011 год учтена в размере 2 697 рублей. Кроме того, ежеквартальная индексация базовой месячной тарифной ставки предусмотрена Отраслевым тарифным соглашением по жилищно – коммунальному хозяйству Сахалинской области на 2010 – 2012 зарегистрированным в Агентстве по труду Сахалинской области от 22 марта 2010 г. N 65, а также данным соглашением, рекомендовано устанавливать с 1 января 2010 базовую месячную тарифную ставку при работе в нормальных условиях труда не ниже 3 100 рублей, а с 1 января 2011 в размере не ниже 3 500 рублей. Таким образом, поскольку индексация заработной платы является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников, а также предусмотрена Отраслевым тарифным соглашением по жилищно – коммунальному хозяйству Сахалинской области на 2010 – 2012 годы, по результатам проверки прокуратура пришла к выводу о том, что работодателем нарушаются нормы трудового законодательства в части индексации заработной платы. В связи с  выявленными нарушениями в  адрес директора МУП «НРЭС» внесено представление прокурора об устранении нарушений трудовых прав работников, в  отношении директора предприятия вынесено постановление о  привлечении к  административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда.