Прокурор разъясняет - Прокуратура Сахалинской области

Современный этап развития российского государства в немалой степени требует повышения эффективности государственных и муниципальных закупок как инструмента государственного регулирования, позволяющего реализовывать общественные потребности на основе действенного взаимодействия государства и частного сектора экономики. Данные требования обеспечиваются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данным законом определены полномочия органов контроля, меры, направленные на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд, такие как мониторинг и аудит закупок, а также добросовестность, открытость (прозрачность), добросовестная конкуренция, отсутствие между участниками закупок и заказчиком конфликта интересов. Кроме того, это потребовало четкого определения структуры, полномочий органов государственной власти, а также местного самоуправления, реализующих указанные функции. В этой связи, органы прокуратуры области ориентированы на усиление борьбы с преступными посягательствами на финансовые средства, выделяемые на государственные и муниципальные нужды. Так, прокурорами в 2015 году и текущем периоде 2016 года выявлялось значительное количество коррупционных нарушений в данной сфере (2015 г. – 419, 5 мес. 2016 г. – 247). По результатам принятых прокурорами мер, более 70 лиц привлечены к административной ответственности (2015 г. – 57, 2016 – 15), более 50 к административной (2015 г. – 41, 2016 г. – 14), по материалам прокурорских проверок возбуждено 4 уголовных дела. К примеру, общественный резонанс получили коррупционные уголовные дела, возбужденные в том числе по результатам прокурорских проверок, по фактам «откатов» на сумму более 1 млн. рублей, полученных работником УФСИН за оказание содействия коммерческой организации в заключении государственных контрактов. Кроме того, прокуратурой области в суд направлены материалы о привлечении данной коммерческой организации к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, за которое предусмотрено наказание в виде штрафа до 20 млн. рублей. В 2015 году по результатам представления, внесенного Александровск-Сахалинским городским прокурором, к строгой дисциплинарной ответственности привлечена руководитель муниципального казенного учреждения по факту заключения без согласия учредителя (администрации ГО «Александровск-Сахалинский район») 9 муниципальных контрактов на общую сумму более 5,6 млн. руб. на производство строительных работ и содержание территорий с коммерческой организацией, где последняя является учредителем, что ограничило конкуренцию и право иных субъектов предпринимательской деятельности на участие в муниципальных торгах. Корсаковской городской прокуратурой выявлен факт незаконной оплаты должностными лицами муниципального бюджетного учреждения невыполненных работ по муниципальным контрактам по строительству спортивной площадки в учебном учреждении среднего образования, капитальному ремонту внутриквартальных сетей и объектов водоснабжения на сумму более 1 млн. 300 тыс. рублей. Приняты соответствующие меры реагирования. В текущем периоде 2016 года по постановлениям прокуроров, судами к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ привлечены 2 организации в виде штрафа на сумму 1 млн. рублей каждая, по факту дачи взяток в размере 200 тыс. рублей и 400 тыс. рублей в интересах организаций за прекращение претензионной работы к обществу, в связи с поставкой некачественной продукции по государственному контракту, а также принятием медицинского оборудования, несоответствующего условиям, заключенного между ними государственного контракта. Выявлялись случаи ненадлежащего определения начальных цен по контрактам, в связи с чем прокурорами вносились прокурорами представления, возбуждались уголовные дела. Подводя итог, приходится констатировать, что проблема в указанной сфере продолжает иметь место, в связи с чем, необходимо повышать эффективность не только со стороны работы органов прокуратуры или правоохранительных органов, но и взаимодействие между обществом и властью в сфере противодействия коррупции. Отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции