Прокурор разъясняет - Прокуратура Сахалинской области

Прокуратурой Сахалинской области проводится последовательная работа по пресечению нарушений законодательства в части своевременной оплаты заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам. Результаты надзорной деятельности свидетельствуют о том, что ущемление прав предпринимателей вследствие неисполнения государственными и муниципальными заказчиками обязательств по оплате товаров (работ, услуг) носит массовый характер. Выявленный прокурорами совокупный объем долга по государственным и муниципальным контрактам составил порядка 460 млн. руб. Наибольший размер задолженности зафиксирован в г. Южно-Сахалинске, Поронайском, Углегорском районах, в г. Холмске. В основном невыплаты по контрактам допускались органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями по причине дефицита местных бюджетов. Зачастую неисполнение заказчиками финансовых обязательств по контрактам влечет социальную напряженность в отдельных трудовых коллективах, затруднения в выплате заработной платы, оплате налогов и погашении задолженности перед поставщиками. Действующим законодательством предусмотрены различные виды ответственности заказчика товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд. Так, за заключение муниципальных контрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств либо в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования, предусмотрена административная ответственность по ст. 15.15.10 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Несоблюдение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд также административное правонарушение, за совершение которого предусмотрен штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ). При этом, в случае повторного совершения данного правонарушения закон установил более строгий вид наказания — дисквалификация на срок от одного года до двух лет. Более того, если задолженность по государственным (муниципальным) контрактам либо их несвоевременная оплата повлекли дополнительные расходы бюджета в виде штрафных санкций, то с виновного лица в порядке регресса данные суммы могут быть взысканы в судебном порядке. Так, в Поронайском городском округе несвоевременная оплата Управлением муниципального заказа администрации Поронайского городского округа работ по исполненным муниципальным контрактам повлекла применение штрафных санкций и дополнительные расходы бюджета в размере 88 тыс. руб. Должностное лицо заказчика привлечено к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ, ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ. Кроме того, с виновного должностного лица в порядке регресса взыскано 20 тыс. руб. Всего в целях устранения выявленных нарушений закона и восстановления прав хозяйствующих субъектов органами прокуратуры внесено 39 представлений, по результатам рассмотрения которых 17 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 4 лица привлечены к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 70 тыс. руб., 2 лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 90 тыс. руб., объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения закона, направлено 2 информации о состоянии законности в указанной сфере Губернатору Сахалинской области и Правительство Сахалинской области.