Прокурор разъясняет - Прокуратура Сахалинской области
- 28 июня 2021, 17:50
«Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных обязательных платежей»
Уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ наступает в следующих случаях:
1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.
За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
2. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.
За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Если вышеуказанные деяния повлекли тяжкие последствия.
За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
При этом, в соответствии с примечанием к ст. 145.1 УК РФ под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.
Кроме того, лицо, впервые совершившее такие преступления освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по выплате заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и иной установленной законом выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Объектом посягательства являются общественные отношения в сфере выплаты гражданам вознаграждения за труд и иных обязательных выплат. Предмет преступления – заработная плата, пенсии, стипендии, пособия и иные выплаты. Пенсия – денежное обеспечение, регулярные денежные выплаты, предоставляемые гражданам при достижении определенного возраста, в связи с инвалидностью, при потере кормильца и в других предусмотренных законом случаях. Выплата пенсий осуществляется за счет пенсионного и страхового фондов, образуемых в качестве внебюджетных государственных фондов и страховых, частных пенсионных фондов предприятий. Государство гарантирует социальную защищенность пенсионеров, в том числе путем регулярного пересмотра размеров пенсии по мере изменения стоимости жизни. Стипендия – регулярно выплачиваемое денежное пособие, предоставляемое обычно студентам, аспирантам, лицам, проходящим специальный курс обучения. Пособия – это денежная выплата (единовременная или периодическая), которая назначается отдельным категориям граждан в порядке и размерах, определяемых законодательством. К иным выплатам относятся денежные выплаты социально-обеспечительного характера, предусмотренные Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (социальные пособия и субсидии).
По смыслу закона все виды выплат, которые указаны в ст. 145.1 УК РФ, должны быть предусмотрены действующим законодательством, т. е. право их получения конкретным лицом должно быть основано на законе.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, выражается деянием в форме бездействия, проявляющегося в виде невыплаты заработной платы и иных установленных законом выплат, продолжающейся более двух месяцев подряд либо частично свыше трех месяцев.
Применительно к ст. 145.1 УК РФ моментом, с которого исчисляется двухмесячный срок, считается день, следующий за днем, в котором в пользу работника согласно нормам Трудового кодекса Российской Федерации, положениям коллективных договоров и локальных нормативных актов должна была быть произведена положенная выплата. Моментом окончания считается начало суток, наступивших по истечении двух или, соответственно, трех месяцев после календарной даты, установленной для производства соответствующих выплат.
Преступление, предусмотренное ст. 145.1 УК РФ, относится к категории длящихся и характеризуются продолжительностью преступного действия (бездействия). Преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и выражается в последующем длительном невыполнении возложенных на виновного обязанностей. Кончается длящееся преступление вследствие действия самого виновного, направленного на прекращение преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления.
Согласно судебной практике, обобщенной Верховным судом Российской Федерации, сроки давности уголовного преследования за совершение преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, исчисляются с момента его фактического окончания, в частности со дня погашения задолженности, увольнения виновного лица или временного отстранения его от должности. Увольнение работника, которому не была выплачена заработная плата, не влияет на исчисление сроков давности уголовного преследования работодателя.
Для решения вопроса о привлечении руководителя организации к уголовной ответственности следует установить, была ли у него реальная возможность произвести соответствующие выплаты в срок и в полном объеме.
Преступления данной категории являются умышленными. Совершение данных действий (бездействий) вследствие неосторожности уголовной ответственности не порождает.
Субъект данного преступления специальный – руководитель организации, работодатель – физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.
По смыслу ст. 145.1 УК РФ исполнитель данного преступления является вышеуказанный специальный субъект, в соучастии с ним может действовать лицо, не обладающее признаками специального субъекта. В качестве соучастников могут выступать заместители руководителя организации, работники бухгалтерии, отдела кадров и другие лица. Исходя из положений, изложенных в ч. 4 ст. 34 УК РФ, лицо, не являющееся субъектом преступления, специально указанным в ст. 145.1 УК РФ, участвовавшее в совершении преступления, предусмотренного этой статьей, несет уголовную ответственность за данное преступление в качестве его организатора, подстрекателя либо пособника, т. е. со ссылкой на ст. 33 УК РФ.
Если в период невыплаты руководство организацией осуществляли разные лица и каждым в общей сложности менее двух месяцев (при смене руководителя либо руководитель временно отсутствовал, а его обязанности были возложены на другое лицо), то уголовная ответственность исключается.
Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется прямым умыслом и специальным мотивом – корыстной или иной личной заинтересованностью.
Так, корыстный мотив предполагает стремление лица извлечь какую-либо материальную выгоду (например, зачисление определенных сумм на счет виновного для получения процентов) иными словами характеризует стремление лица к материальному обогащению. К этому, в частности, относится получение материальной выгоды путем использования денежных средств, предназначенных для выплат, в личных целях (например, при проведении финансовых, коммерческих операций).
В отличие от корыстных побуждений, иная личная заинтересованность характеризует стремление, направленное на получение виновным иных нематериальных благ, таких как: продвижение по службе (карьеризм), протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность, а также избавление от неугодных работников и поддержание работоспособности предприятия для создания дальнейшей перспективы оставаться на посту руководителя, то есть связана с удовлетворением неимущественных интересов.
К иной личной заинтересованности также относятся случаи, когда руководители предприятий (организаций), ссылаясь на «интересы производства», не выплачивали заработную плату, объясняя необходимостью «на время потуже затянуть пояса», и в то же время им устанавливался и реально выплачивался высокий уровень заработной платы, покупались дорогие автомашины, производился дорогостоящий ремонт в служебных кабинетах и т.д.
Наиболее простая ситуация возникает в случае, когда коммерческая организация имеет средства на оплату труда наемных работников, но не выплачивает им заработную плату.
Наряду с этим возможны и более сложные ситуации, связанные с временным отсутствием средств в организации, например в результате не перечисления бюджетных средств на счета организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней. В таких случаях ответственность руководителей бюджетных организаций исключается.
Документальное оформление трудовых отношений не является обязательным условием для квалификации действий по ст. 145.1 УК РФ, что в частности, нашло свое отражение в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)».
Прокуратура
Сахалинской области
Источник:
Прокуратура Сахалинской области
Дата публикации:
28 июня 2021, 17:50
«Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных обязательных платежей»
Уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ наступает в следующих случаях:
1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.
За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
2. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.
За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Если вышеуказанные деяния повлекли тяжкие последствия.
За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
При этом, в соответствии с примечанием к ст. 145.1 УК РФ под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.
Кроме того, лицо, впервые совершившее такие преступления освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по выплате заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и иной установленной законом выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Объектом посягательства являются общественные отношения в сфере выплаты гражданам вознаграждения за труд и иных обязательных выплат. Предмет преступления – заработная плата, пенсии, стипендии, пособия и иные выплаты. Пенсия – денежное обеспечение, регулярные денежные выплаты, предоставляемые гражданам при достижении определенного возраста, в связи с инвалидностью, при потере кормильца и в других предусмотренных законом случаях. Выплата пенсий осуществляется за счет пенсионного и страхового фондов, образуемых в качестве внебюджетных государственных фондов и страховых, частных пенсионных фондов предприятий. Государство гарантирует социальную защищенность пенсионеров, в том числе путем регулярного пересмотра размеров пенсии по мере изменения стоимости жизни. Стипендия – регулярно выплачиваемое денежное пособие, предоставляемое обычно студентам, аспирантам, лицам, проходящим специальный курс обучения. Пособия – это денежная выплата (единовременная или периодическая), которая назначается отдельным категориям граждан в порядке и размерах, определяемых законодательством. К иным выплатам относятся денежные выплаты социально-обеспечительного характера, предусмотренные Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (социальные пособия и субсидии).
По смыслу закона все виды выплат, которые указаны в ст. 145.1 УК РФ, должны быть предусмотрены действующим законодательством, т. е. право их получения конкретным лицом должно быть основано на законе.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, выражается деянием в форме бездействия, проявляющегося в виде невыплаты заработной платы и иных установленных законом выплат, продолжающейся более двух месяцев подряд либо частично свыше трех месяцев.
Применительно к ст. 145.1 УК РФ моментом, с которого исчисляется двухмесячный срок, считается день, следующий за днем, в котором в пользу работника согласно нормам Трудового кодекса Российской Федерации, положениям коллективных договоров и локальных нормативных актов должна была быть произведена положенная выплата. Моментом окончания считается начало суток, наступивших по истечении двух или, соответственно, трех месяцев после календарной даты, установленной для производства соответствующих выплат.
Преступление, предусмотренное ст. 145.1 УК РФ, относится к категории длящихся и характеризуются продолжительностью преступного действия (бездействия). Преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и выражается в последующем длительном невыполнении возложенных на виновного обязанностей. Кончается длящееся преступление вследствие действия самого виновного, направленного на прекращение преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления.
Согласно судебной практике, обобщенной Верховным судом Российской Федерации, сроки давности уголовного преследования за совершение преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, исчисляются с момента его фактического окончания, в частности со дня погашения задолженности, увольнения виновного лица или временного отстранения его от должности. Увольнение работника, которому не была выплачена заработная плата, не влияет на исчисление сроков давности уголовного преследования работодателя.
Для решения вопроса о привлечении руководителя организации к уголовной ответственности следует установить, была ли у него реальная возможность произвести соответствующие выплаты в срок и в полном объеме.
Преступления данной категории являются умышленными. Совершение данных действий (бездействий) вследствие неосторожности уголовной ответственности не порождает.
Субъект данного преступления специальный – руководитель организации, работодатель – физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.
По смыслу ст. 145.1 УК РФ исполнитель данного преступления является вышеуказанный специальный субъект, в соучастии с ним может действовать лицо, не обладающее признаками специального субъекта. В качестве соучастников могут выступать заместители руководителя организации, работники бухгалтерии, отдела кадров и другие лица. Исходя из положений, изложенных в ч. 4 ст. 34 УК РФ, лицо, не являющееся субъектом преступления, специально указанным в ст. 145.1 УК РФ, участвовавшее в совершении преступления, предусмотренного этой статьей, несет уголовную ответственность за данное преступление в качестве его организатора, подстрекателя либо пособника, т. е. со ссылкой на ст. 33 УК РФ.
Если в период невыплаты руководство организацией осуществляли разные лица и каждым в общей сложности менее двух месяцев (при смене руководителя либо руководитель временно отсутствовал, а его обязанности были возложены на другое лицо), то уголовная ответственность исключается.
Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется прямым умыслом и специальным мотивом – корыстной или иной личной заинтересованностью.
Так, корыстный мотив предполагает стремление лица извлечь какую-либо материальную выгоду (например, зачисление определенных сумм на счет виновного для получения процентов) иными словами характеризует стремление лица к материальному обогащению. К этому, в частности, относится получение материальной выгоды путем использования денежных средств, предназначенных для выплат, в личных целях (например, при проведении финансовых, коммерческих операций).
В отличие от корыстных побуждений, иная личная заинтересованность характеризует стремление, направленное на получение виновным иных нематериальных благ, таких как: продвижение по службе (карьеризм), протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность, а также избавление от неугодных работников и поддержание работоспособности предприятия для создания дальнейшей перспективы оставаться на посту руководителя, то есть связана с удовлетворением неимущественных интересов.
К иной личной заинтересованности также относятся случаи, когда руководители предприятий (организаций), ссылаясь на «интересы производства», не выплачивали заработную плату, объясняя необходимостью «на время потуже затянуть пояса», и в то же время им устанавливался и реально выплачивался высокий уровень заработной платы, покупались дорогие автомашины, производился дорогостоящий ремонт в служебных кабинетах и т.д.
Наиболее простая ситуация возникает в случае, когда коммерческая организация имеет средства на оплату труда наемных работников, но не выплачивает им заработную плату.
Наряду с этим возможны и более сложные ситуации, связанные с временным отсутствием средств в организации, например в результате не перечисления бюджетных средств на счета организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней. В таких случаях ответственность руководителей бюджетных организаций исключается.
Документальное оформление трудовых отношений не является обязательным условием для квалификации действий по ст. 145.1 УК РФ, что в частности, нашло свое отражение в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)».