Доклады, обзоры, статистическая информация - Прокуратура Свердловской области
- 27 декабря 2016, 14:06
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель прокурора
Свердловской области
старший советник юстиции
_______________ А.Ю. Чернышев
ПРОТОКОЛ
совещания постоянно действующей межведомственной группы
по борьбе с коррупцией
г. Екатеринбург 27.12.2016
Председательствующий:
Заместитель прокурора области Чернышев А.Ю.
Секретарь:
Прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Войтенко А.П.
Присутствовали 14 человек:
1. Невгад Алексей Валерьевич - заместитель руководителя СУ СК России по Свердловской области.
2. Мазаев Александр Николаевич - начальник управления уголовного розыска ГУ МВД России по Свердловской области
3. Шекера Руслан Валентинович – начальник подразделения УФСБ России по Свердловской области
4. Овчаренко Виктор Владимирович - заместитель начальника отдела по борьбе с коррупцией УЭБ и ПК ГУ МВД России по Свердловской области
5. Волков Сергей Николаевич-заместитель руководителя УФАС по Свердловской области.
6. Головырин Эдуард Петрович – начальник управления контроля в сфере закупок Министерства финансов Свердловской области
7. Овсянников Андрей Николаевич–и.о. начальника управления финансового контроля Министерства финансов Свердловской области.
8. Кочнев Сергей Михайлович – заместитель руководителя УФНС России по Свердловской области
9. Ланец Вячеслав Александрович – начальник контрольного отдела УФНС России по Свердловской области
10. Курочкин Владимир Алексеевич - начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
12. Пимоненко Марина Петровна – заместитель начальник отдела организации исполнительного производства УФССП России по Свердловской области.
13. Дудина Алена Владимировна – начальник межрайонного отдела по исполнению особых производств УФССП России по Свердловской области.
14. Чеканов Станислав Сергеевич – заместитель начальника отдела финансовых расследований МРУ Росфинсмониторинга по УФО.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Эффективность оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение «откатов», выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны и правоохранительной деятельности, а также для обеспечения иных государственных и муниципальных нужд.
2. Результативность работы по замене штрафов иными видами наказания. Исполнение решений суда в части взыскания штрафов, назначенных в качестве наказания по уголовным и административным делам коррупционной направленности.
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО: Чернышев А.Ю:
Закончена реализация межведомственного комплексного плана мероприятий в сфере противодействия правонарушениям и преступлениям при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016.
Все запланированные мероприятия реализованы в полном объеме
Вместе с тем вопросы повестки дня являются важными аспектами деятельности контролирующих и правоохранительных органов, а также прокуратуры области. В целях активизации данной работы на постоянной основе проводится координационная работа.
По итогам совещания предлагается выработать конкретные решения по улучшению эффективности работы в сфере противодействия правонарушениям и преступлениям при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2017 году.
ПО ПЕРВОМУ ВОПРОСУ:
СЛУШАЛИ:
1.Курочкин В.А:
Отметил, что выявление преступлений в бюджетной сфере, в том числе «откатов» является одним из приоритетных направлений деятельности в сфере противодействия коррупции.
Несмотря на использование прокуратурой области всего спектра координационных мер для повышения эффективности борьбы с преступностью в бюджетной сфере деятельность органов правоохраны по выявлению «откатов» заслуживает критической оценки.
Выявляемые указанной категории преступления единичны, и не отражают сложившейся криминогенной обстановки в области.
С целью активизации работы по указанным направлениям требуется принятие конкретных дополнительных мер, активизации оперативной работы со стороны правоохранительных органов.
ВЫСТУПАЛИ:
1. Овчаренко В.А:
Одним из наиболее важных направлений оперативно-служебной деятельности подразделений по противодействию экономическим преступлениям является декриминализация бюджетной сферы, в том числе коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Работа по предупреждению и пресечению «откатов», выявлению и устранению коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг находится на особом контроле руководства ГУ МВД России по Свердловской области.
2.Чеканов С.С:
Межведомственные совещания по вопросам проверки использования бюджетных денежных средств с участием МРУ Росфинмониторинга по УФО проводятся регулярно.
Отметил необходимость проведения сверки материалов направленных на рассмотрение в ГУ МВД России по Свердловской области.
Обмен мнениями участников совещания, обсуждение недостатков в работе.
ПО ВТОРОМУ ВОПРОСУ:
СЛУШАЛИ:
1.Курочкин В.А:
Работа УФССП России по Свердловской области в части замены штрафов иными видами наказания недостаточно эффективна и требует активизации.
За январь-ноябрь 2016 года в УФССП России по Свердловской области на основании исполнительных документов о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за преступления коррупционной направленности, возбуждено 187 исполнительных производства на сумму 50 152 тыс. рублей.
Вместе с тем, за текущий период 2016 года только в рамках 56 производств (на сумму 12 190 тыс. рублей) направлены представления в суд о замене штрафов другим видом наказания. На данный момент судом удовлетворено лишь 2 из них.
Отсутствует должное взаимодействие Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области и территориальных прокуроров по участию в судебных заседаниях по рассмотрению представлений о замене штрафов другим видом наказаний, и последующему обжалованию незаконных решений суда по отказу в их удовлетворении.
Отметил, что необходима активизировать работу УФССП России по Свердловской области.
ВЫСТУПАЛИ:
1. Пимоненко М.П.
На УФССП России по Свердловской области возложено исполнение уголовного наказания в виде штрафов, назначенных за совершение преступлений, в том числе коррупционной направленности.
Есть проблемы, с которыми сталкиваются судебные приставы при взыскании уголовных штрафов.
Требуется анализ причин длительного рассмотрения судом представлений о замене штрафов на другие виды наказаний.
Обсуждение участниками совещания недостатков, предложения по активизации деятельности.
Заслушав и обсудив доклады и выступления участников совещание
РЕШИЛО:
ПО ПЕРВОМУ ВОПРОСУ:
1. Прокуратура области:
1.1. Предоставить прокурору области информацию о выполнении межведомственного комплексного плана мероприятий в сфере противодействия правонарушениям и преступлениям при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год
Об исполнении доложить прокурору области в срок до 09.01.2017.
1.2. Проанализировать состояние законности при расследовании уголовных дел коррупционной направленности в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд за 2016 год, обратив особое внимание на соблюдение разумных сроков уголовного судопроизводства, законность и обоснованность принятия процессуальных решений.
Об исполнении доложить прокурору области в срок до 01.03.2017
1.2. Проанализировать законность принятых в 2015-2016 годах решений об отказе в возбуждении уголовных дел коррупционной направленности в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а также об их приостановлении и прекращении в связи с отсутствием состава и события преступления.
Об исполнении доложить прокурору области в срок до 20.02.2017.
1.3 Провести сверку материалов МРУ Росфинмониторинга по УФО по фактам нарушений в бюджетной сфере, направленных в ГУВД России по Свердловской области за период 2015-2016 гг.
Об исполнении доложить прокурору области в срок до 01.03.2017.
1.4. С учетом предложений участников межведомственной рабочей группы подготовить межведомственный комплексный план мероприятий в сфере противодействия правонарушениям и преступлениям при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2017 год.
Об исполнении доложить прокурору области в срок до 01.03.2017.
2. ГУ МВД России по Свердловской области:
2.1. Проанализировать причины низкой эффективности работы по выявлению коррупционных проявлений, «откатов» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны, а также для обеспечения иных государственных и муниципальных нужд
Информацию представить в прокуратуру области в срок до 01.03.2017.
2.2. Предоставить информацию о результатах проверочных мероприятий по сведениям, направленным МРУ Росфинмониторинг по УФО
2.3. Продолжить работу по выявлению на предупреждение и пресечение «откатов», выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны и правоохранительной деятельности, а также для обеспечения иных государственных и муниципальных нужд.
3. УФСБ России по Свердловской области:
3.1. Продолжить работу по выявлению на предупреждение и пресечение «откатов», выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны и правоохранительной деятельности, а также для обеспечения иных государственных и муниципальных нужд.
ПО ВТОРОМУ ВОПРОСУ:
1. Прокуратура области:
1.1. Проанализировать причины отказа в удовлетворении и возврата судами представлений Межрайонного отдела УФССП России по Свердловской области по замене штрафа другим видом наказания. В случае выявления фактов необоснованного отказа в удовлетворении и возврата представлений судами, направить соответствующую информацию Председателю Свердловского областного суда Дементьеву А.А.;
1.2. Направить территориальным прокурорам указание о необходимости участия в судебных заседаниях по рассмотрению представлений о замене штрафов по делам коррупционной направленности иными видами наказаний.
Об исполнении доложить прокурору области в срок до 01.02.2017.
2.УФССП России по Свердловской области:
2.1. Проанализировать причины длительного рассмотрения судом представлений о замене штрафов на другие виды наказаний.
Информацию представить в прокуратуру области в срок до 01.02.2017.
2.2. В рамках межведомственного взаимодействия с ГУМВД России по Свердловской области принимать меры по установлению местонахождения должников и их имущества по делам указанной категории.
Информацию представить в прокуратуру области в срок до 01.02.2017.
3. ГУМВД России по Свердловской области:
3.1 В рамках межведомственного взаимодействия оказать содействие УФССП России по Свердловской области по установлению местонахождения должников и их имущества по делам указанной категории.
Информацию представить в прокуратуру области в срок до 01.02.2017
4. Участникам межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции:
4.1. Направить предложения для включения в межведомственный комплексный план межведомственный комплексный план мероприятий в сфере противодействия правонарушениям и преступлениям при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2017 год.
Информацию представить в прокуратуру области в срок до 01.02.2017
Секретарь: А.П. Войтенко
Прокуратура
Свердловской области
Прокуратура Свердловской области
27 декабря 2016, 14:06
27.12.2016. Протокол совещания постоянно действующей межведомственной группы по борьбе с коррупцией
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель прокурора
Свердловской области
старший советник юстиции
_______________ А.Ю. Чернышев
ПРОТОКОЛ
совещания постоянно действующей межведомственной группы
по борьбе с коррупцией
г. Екатеринбург 27.12.2016
Председательствующий:
Заместитель прокурора области Чернышев А.Ю.
Секретарь:
Прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Войтенко А.П.
Присутствовали 14 человек:
1. Невгад Алексей Валерьевич - заместитель руководителя СУ СК России по Свердловской области.
2. Мазаев Александр Николаевич - начальник управления уголовного розыска ГУ МВД России по Свердловской области
3. Шекера Руслан Валентинович – начальник подразделения УФСБ России по Свердловской области
4. Овчаренко Виктор Владимирович - заместитель начальника отдела по борьбе с коррупцией УЭБ и ПК ГУ МВД России по Свердловской области
5. Волков Сергей Николаевич-заместитель руководителя УФАС по Свердловской области.
6. Головырин Эдуард Петрович – начальник управления контроля в сфере закупок Министерства финансов Свердловской области
7. Овсянников Андрей Николаевич–и.о. начальника управления финансового контроля Министерства финансов Свердловской области.
8. Кочнев Сергей Михайлович – заместитель руководителя УФНС России по Свердловской области
9. Ланец Вячеслав Александрович – начальник контрольного отдела УФНС России по Свердловской области
10. Курочкин Владимир Алексеевич - начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
12. Пимоненко Марина Петровна – заместитель начальник отдела организации исполнительного производства УФССП России по Свердловской области.
13. Дудина Алена Владимировна – начальник межрайонного отдела по исполнению особых производств УФССП России по Свердловской области.
14. Чеканов Станислав Сергеевич – заместитель начальника отдела финансовых расследований МРУ Росфинсмониторинга по УФО.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Эффективность оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение «откатов», выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны и правоохранительной деятельности, а также для обеспечения иных государственных и муниципальных нужд.
2. Результативность работы по замене штрафов иными видами наказания. Исполнение решений суда в части взыскания штрафов, назначенных в качестве наказания по уголовным и административным делам коррупционной направленности.
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО: Чернышев А.Ю:
Закончена реализация межведомственного комплексного плана мероприятий в сфере противодействия правонарушениям и преступлениям при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016.
Все запланированные мероприятия реализованы в полном объеме
Вместе с тем вопросы повестки дня являются важными аспектами деятельности контролирующих и правоохранительных органов, а также прокуратуры области. В целях активизации данной работы на постоянной основе проводится координационная работа.
По итогам совещания предлагается выработать конкретные решения по улучшению эффективности работы в сфере противодействия правонарушениям и преступлениям при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2017 году.
ПО ПЕРВОМУ ВОПРОСУ:
СЛУШАЛИ:
1.Курочкин В.А:
Отметил, что выявление преступлений в бюджетной сфере, в том числе «откатов» является одним из приоритетных направлений деятельности в сфере противодействия коррупции.
Несмотря на использование прокуратурой области всего спектра координационных мер для повышения эффективности борьбы с преступностью в бюджетной сфере деятельность органов правоохраны по выявлению «откатов» заслуживает критической оценки.
Выявляемые указанной категории преступления единичны, и не отражают сложившейся криминогенной обстановки в области.
С целью активизации работы по указанным направлениям требуется принятие конкретных дополнительных мер, активизации оперативной работы со стороны правоохранительных органов.
ВЫСТУПАЛИ:
1. Овчаренко В.А:
Одним из наиболее важных направлений оперативно-служебной деятельности подразделений по противодействию экономическим преступлениям является декриминализация бюджетной сферы, в том числе коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Работа по предупреждению и пресечению «откатов», выявлению и устранению коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг находится на особом контроле руководства ГУ МВД России по Свердловской области.
2.Чеканов С.С:
Межведомственные совещания по вопросам проверки использования бюджетных денежных средств с участием МРУ Росфинмониторинга по УФО проводятся регулярно.
Отметил необходимость проведения сверки материалов направленных на рассмотрение в ГУ МВД России по Свердловской области.
Обмен мнениями участников совещания, обсуждение недостатков в работе.
ПО ВТОРОМУ ВОПРОСУ:
СЛУШАЛИ:
1.Курочкин В.А:
Работа УФССП России по Свердловской области в части замены штрафов иными видами наказания недостаточно эффективна и требует активизации.
За январь-ноябрь 2016 года в УФССП России по Свердловской области на основании исполнительных документов о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за преступления коррупционной направленности, возбуждено 187 исполнительных производства на сумму 50 152 тыс. рублей.
Вместе с тем, за текущий период 2016 года только в рамках 56 производств (на сумму 12 190 тыс. рублей) направлены представления в суд о замене штрафов другим видом наказания. На данный момент судом удовлетворено лишь 2 из них.
Отсутствует должное взаимодействие Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области и территориальных прокуроров по участию в судебных заседаниях по рассмотрению представлений о замене штрафов другим видом наказаний, и последующему обжалованию незаконных решений суда по отказу в их удовлетворении.
Отметил, что необходима активизировать работу УФССП России по Свердловской области.
ВЫСТУПАЛИ:
1. Пимоненко М.П.
На УФССП России по Свердловской области возложено исполнение уголовного наказания в виде штрафов, назначенных за совершение преступлений, в том числе коррупционной направленности.
Есть проблемы, с которыми сталкиваются судебные приставы при взыскании уголовных штрафов.
Требуется анализ причин длительного рассмотрения судом представлений о замене штрафов на другие виды наказаний.
Обсуждение участниками совещания недостатков, предложения по активизации деятельности.
Заслушав и обсудив доклады и выступления участников совещание
РЕШИЛО:
ПО ПЕРВОМУ ВОПРОСУ:
1. Прокуратура области:
1.1. Предоставить прокурору области информацию о выполнении межведомственного комплексного плана мероприятий в сфере противодействия правонарушениям и преступлениям при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год
Об исполнении доложить прокурору области в срок до 09.01.2017.
1.2. Проанализировать состояние законности при расследовании уголовных дел коррупционной направленности в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд за 2016 год, обратив особое внимание на соблюдение разумных сроков уголовного судопроизводства, законность и обоснованность принятия процессуальных решений.
Об исполнении доложить прокурору области в срок до 01.03.2017
1.2. Проанализировать законность принятых в 2015-2016 годах решений об отказе в возбуждении уголовных дел коррупционной направленности в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а также об их приостановлении и прекращении в связи с отсутствием состава и события преступления.
Об исполнении доложить прокурору области в срок до 20.02.2017.
1.3 Провести сверку материалов МРУ Росфинмониторинга по УФО по фактам нарушений в бюджетной сфере, направленных в ГУВД России по Свердловской области за период 2015-2016 гг.
Об исполнении доложить прокурору области в срок до 01.03.2017.
1.4. С учетом предложений участников межведомственной рабочей группы подготовить межведомственный комплексный план мероприятий в сфере противодействия правонарушениям и преступлениям при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2017 год.
Об исполнении доложить прокурору области в срок до 01.03.2017.
2. ГУ МВД России по Свердловской области:
2.1. Проанализировать причины низкой эффективности работы по выявлению коррупционных проявлений, «откатов» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны, а также для обеспечения иных государственных и муниципальных нужд
Информацию представить в прокуратуру области в срок до 01.03.2017.
2.2. Предоставить информацию о результатах проверочных мероприятий по сведениям, направленным МРУ Росфинмониторинг по УФО
2.3. Продолжить работу по выявлению на предупреждение и пресечение «откатов», выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны и правоохранительной деятельности, а также для обеспечения иных государственных и муниципальных нужд.
3. УФСБ России по Свердловской области:
3.1. Продолжить работу по выявлению на предупреждение и пресечение «откатов», выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны и правоохранительной деятельности, а также для обеспечения иных государственных и муниципальных нужд.
ПО ВТОРОМУ ВОПРОСУ:
1. Прокуратура области:
1.1. Проанализировать причины отказа в удовлетворении и возврата судами представлений Межрайонного отдела УФССП России по Свердловской области по замене штрафа другим видом наказания. В случае выявления фактов необоснованного отказа в удовлетворении и возврата представлений судами, направить соответствующую информацию Председателю Свердловского областного суда Дементьеву А.А.;
1.2. Направить территориальным прокурорам указание о необходимости участия в судебных заседаниях по рассмотрению представлений о замене штрафов по делам коррупционной направленности иными видами наказаний.
Об исполнении доложить прокурору области в срок до 01.02.2017.
2.УФССП России по Свердловской области:
2.1. Проанализировать причины длительного рассмотрения судом представлений о замене штрафов на другие виды наказаний.
Информацию представить в прокуратуру области в срок до 01.02.2017.
2.2. В рамках межведомственного взаимодействия с ГУМВД России по Свердловской области принимать меры по установлению местонахождения должников и их имущества по делам указанной категории.
Информацию представить в прокуратуру области в срок до 01.02.2017.
3. ГУМВД России по Свердловской области:
3.1 В рамках межведомственного взаимодействия оказать содействие УФССП России по Свердловской области по установлению местонахождения должников и их имущества по делам указанной категории.
Информацию представить в прокуратуру области в срок до 01.02.2017
4. Участникам межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции:
4.1. Направить предложения для включения в межведомственный комплексный план межведомственный комплексный план мероприятий в сфере противодействия правонарушениям и преступлениям при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2017 год.
Информацию представить в прокуратуру области в срок до 01.02.2017
Секретарь: А.П. Войтенко