Прокурор разъясняет - Прокуратура Свердловской области
- 31 июля 2020, 14:09
Разъясняет начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Данилова А.В.
Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66).
Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и Главным государственным санитарным врачом по Свердловской области в январе-марте 2020 года принят ряд постановлений, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции.
Так, постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановлениями Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 05.02.2020 № 66-00-01/01-3480-2020 «О введении ограничительных мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» предписано незамедлительно изолировать и госпитализировать в медицинские организации, имеющие в своем составе мельцеровские боксы, больных (подозрительных на коронавирусную инфекцию), контактных лиц из близкого окружения больного коронавирусной инфекцией 2019-nCoV на срок 14 дней с момента последнего контакта с больным.
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки (ч. 2 ст. 50 Закона № 52-ФЗ).
Отказываясь от госпитализации на основании постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, гражданин нарушает положения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о его принудительной госпитализации.
Как правило, с административными исковыми заявлениями о принудительной госпитализации граждан в медицинские организации обращается Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или его территориальные органы.
Административные дела о госпитализации граждан в медицинские организации в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, подлежат рассмотрению в порядке, установленном главой 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Административное исковое заявление должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 125 КАС РФ. К нему должны быть приложены доказательства наличия предусмотренных законом оснований для принудительной госпитализации: наличия у гражданина коронавирусной инфекции, подтвержденной с помощью лабораторного исследования, либо подозрения на COVID-2019, контактирования с больными COVID-2019, а также факта умышленного неисполнения гражданином постановления об обязательной госпитализации.
Суд оценивает представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ: по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Административные дела о принудительной госпитализации граждан в медицинскую организацию рассматриваются судом с участием прокурора.
В истекшем периоде 2020 года органами прокуратуры Свердловской области обеспечено участие в рассмотрении городскими и районными судами 58 административных дел по административным исковым заявлениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о понуждении граждан к выполнению санитарно-профилактических мероприятий. По 53 делам судами приняты решения об удовлетворении заявленных требований, по 4 - производство прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в связи с получением согласия граждан на госпитализацию в медицинское учреждение ходе судебного разбирательства, в удовлетворении 1 заявления судом отказано.
На основании статьи 188 КАС РФ решения судов по данной категории дел обращаются к немедленному исполнению. Вместе с тем административный ответчик имеет право обжаловать судебное постановление в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня принятия решения.
Прокуратура
Свердловской области
Прокуратура Свердловской области
31 июля 2020, 14:09
Госпитализация граждан в медицинскую организацию в недобровольном порядке в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе
Разъясняет начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Данилова А.В.
Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66).
Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и Главным государственным санитарным врачом по Свердловской области в январе-марте 2020 года принят ряд постановлений, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции.
Так, постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановлениями Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 05.02.2020 № 66-00-01/01-3480-2020 «О введении ограничительных мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» предписано незамедлительно изолировать и госпитализировать в медицинские организации, имеющие в своем составе мельцеровские боксы, больных (подозрительных на коронавирусную инфекцию), контактных лиц из близкого окружения больного коронавирусной инфекцией 2019-nCoV на срок 14 дней с момента последнего контакта с больным.
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки (ч. 2 ст. 50 Закона № 52-ФЗ).
Отказываясь от госпитализации на основании постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, гражданин нарушает положения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о его принудительной госпитализации.
Как правило, с административными исковыми заявлениями о принудительной госпитализации граждан в медицинские организации обращается Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или его территориальные органы.
Административные дела о госпитализации граждан в медицинские организации в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, подлежат рассмотрению в порядке, установленном главой 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Административное исковое заявление должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 125 КАС РФ. К нему должны быть приложены доказательства наличия предусмотренных законом оснований для принудительной госпитализации: наличия у гражданина коронавирусной инфекции, подтвержденной с помощью лабораторного исследования, либо подозрения на COVID-2019, контактирования с больными COVID-2019, а также факта умышленного неисполнения гражданином постановления об обязательной госпитализации.
Суд оценивает представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ: по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Административные дела о принудительной госпитализации граждан в медицинскую организацию рассматриваются судом с участием прокурора.
В истекшем периоде 2020 года органами прокуратуры Свердловской области обеспечено участие в рассмотрении городскими и районными судами 58 административных дел по административным исковым заявлениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о понуждении граждан к выполнению санитарно-профилактических мероприятий. По 53 делам судами приняты решения об удовлетворении заявленных требований, по 4 - производство прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в связи с получением согласия граждан на госпитализацию в медицинское учреждение ходе судебного разбирательства, в удовлетворении 1 заявления судом отказано.
На основании статьи 188 КАС РФ решения судов по данной категории дел обращаются к немедленному исполнению. Вместе с тем административный ответчик имеет право обжаловать судебное постановление в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня принятия решения.