Прокурор разъясняет - Прокуратура г. Санкт-Петербург
- 3 апреля 2012, 15:33
В 2011 году по прежнему остаётся значительным количество правонарушений законодательства, регламентирующего порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации.
Ответственность за совершение данных противоправных действий предусмотрена ст. 322 УК РФ (Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации) и ст. 18.1 Ко АЛ РФ (Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации).
- статья 322 УК РФ. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации.
Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения,
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
Пересечение государственной границы будет незаконным, если оно совершено лицом, достигшем возраста 16 лет, без установленных документов и надлежащего разрешения. Способ пересечения для квалификации содеянного значения не имеет.
Состав преступления является формальным, преступление считается оконченным с момента пересечения охраняемой границы без соответствующих документов либо без надлежащего разрешения.
При этом виновный должен осознавать, что незаконно пересекает Государственную границу РФ, и желает этого. Неосторожное пересечение границы данного состава не образует.
Действие комментируемой статьи не распространяется на случаи прибытия в РФ с нарушением правил пересечения ее Государственной границы иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, если действия этих лиц не содержат иного состава преступления. Согласно ч. 1 ст. 63 Конституции РФ Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и апатридам в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
Следует иметь ввиду, что объективная сторона данного состава выражается в пересечении охраняемой Государственной границы РФ без действительных документов на право въезда в Россию или выезда из России либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ. Порядок пересечения Государственной границы РФ определен в ст. ст. 9, 10 и 11 Закона РФ от 01.04.93 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".
Действительными считаются документы, которые выданы надлежащим органом, правильно оформлены, удостоверяют личность физического лица или право на пересечение Государственной границы РФ в определенные сроки и срок их действия не истек. Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основными документами, удостоверяющими личность гражданина России, по которым граждане России осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
В отдельных случаях для выезда граждан из РФ требуется разрешение или согласие определенных лиц. Так, несовершеннолетний гражданин РФ, выезжающий за пределы государства без сопровождения родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), кроме паспорта должен иметь при себе нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить.
- Статья 18.1 КоАП РФ. Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации.
1. Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса,
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства,
влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Данное правонарушение в отличии от преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ может быть совершено не только с прямым умыслом, но и по неосторожности.
Следует отметить, что не является нарушением правил пересечения Государственной границы вынужденное пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами на суше, заход иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, на территорию Российской Федерации, вынужденный влет в воздушное пространство Российской Федерации воздушных судов, осуществляемые в силу следующих чрезвычайных обстоятельств: несчастного случая; аварии или стихийного бедствия, угрожающего безопасности иностранного судна (в том числе воздушного), иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях; сильного шторма, ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях; буксировки поврежденного иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях; доставки спасенных людей; оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.
В превалирующем большинстве случаев допускаемые гражданами нарушения выражаются в пересечении границы с документом, срок действия которого истёк, либо и вовсе без такового в случае утраты данного документа при нахождении за пределами Российской Федерации.
Данное деяние, в случае совершения его по неосторожности хоть и не влечёт уголовной ответственности, однако к правонарушителю в обязательном порядке будут применены штрафные санкции.
В случае утраты действенного документа на право въезда в Россию (паспорта и т.д.) следует обратиться в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации (за пределами территории Российской Федерации) либо в представительства МИДа России (находящиеся в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации) для получения свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию - временного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и дающего ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, предусмотренного п. 1.1 Приказа Министерства иностранных дел Российской Федерации № 19217 от 11.12.2008 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по оформлению и выдаче дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации либо представительствами МИДа России, находящимися в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, временного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и дающего ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию».
Срок исполнения государственной функции не должен превышать 2 рабочих дней со дня приёма к рассмотрению всех предусмотренных указанным Административным регламентом документов, а также фотографий. В обозначенный срок не засчитывается время дополнительной проверки заявителя ФМС России или её территориальными органами либо ФСБ России.
Информация о правилах исполнения государственной функции подразделениями МИД России размещается на официальном сайте МИД России «www.mid.ru».
Уважаемые граждане будьте благоразумны, относитесь ответственно к соблюдению законодательства, заблаговременно побеспокойтесь о замене либо пролонгации своих документов.
Прокуратура
Санкт-Петербурга
Прокуратура Санкт-Петербурга
3 апреля 2012, 15:33
Уголовная и административная ответственность за пересечение государственной границы без действительных на то право документов
В 2011 году по прежнему остаётся значительным количество правонарушений законодательства, регламентирующего порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации.
Ответственность за совершение данных противоправных действий предусмотрена ст. 322 УК РФ (Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации) и ст. 18.1 Ко АЛ РФ (Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации).
- статья 322 УК РФ. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации.
Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения,
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
Пересечение государственной границы будет незаконным, если оно совершено лицом, достигшем возраста 16 лет, без установленных документов и надлежащего разрешения. Способ пересечения для квалификации содеянного значения не имеет.
Состав преступления является формальным, преступление считается оконченным с момента пересечения охраняемой границы без соответствующих документов либо без надлежащего разрешения.
При этом виновный должен осознавать, что незаконно пересекает Государственную границу РФ, и желает этого. Неосторожное пересечение границы данного состава не образует.
Действие комментируемой статьи не распространяется на случаи прибытия в РФ с нарушением правил пересечения ее Государственной границы иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, если действия этих лиц не содержат иного состава преступления. Согласно ч. 1 ст. 63 Конституции РФ Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и апатридам в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
Следует иметь ввиду, что объективная сторона данного состава выражается в пересечении охраняемой Государственной границы РФ без действительных документов на право въезда в Россию или выезда из России либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ. Порядок пересечения Государственной границы РФ определен в ст. ст. 9, 10 и 11 Закона РФ от 01.04.93 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".
Действительными считаются документы, которые выданы надлежащим органом, правильно оформлены, удостоверяют личность физического лица или право на пересечение Государственной границы РФ в определенные сроки и срок их действия не истек. Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основными документами, удостоверяющими личность гражданина России, по которым граждане России осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
В отдельных случаях для выезда граждан из РФ требуется разрешение или согласие определенных лиц. Так, несовершеннолетний гражданин РФ, выезжающий за пределы государства без сопровождения родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), кроме паспорта должен иметь при себе нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить.
- Статья 18.1 КоАП РФ. Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации.
1. Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса,
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства,
влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Данное правонарушение в отличии от преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ может быть совершено не только с прямым умыслом, но и по неосторожности.
Следует отметить, что не является нарушением правил пересечения Государственной границы вынужденное пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами на суше, заход иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, на территорию Российской Федерации, вынужденный влет в воздушное пространство Российской Федерации воздушных судов, осуществляемые в силу следующих чрезвычайных обстоятельств: несчастного случая; аварии или стихийного бедствия, угрожающего безопасности иностранного судна (в том числе воздушного), иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях; сильного шторма, ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях; буксировки поврежденного иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях; доставки спасенных людей; оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.
В превалирующем большинстве случаев допускаемые гражданами нарушения выражаются в пересечении границы с документом, срок действия которого истёк, либо и вовсе без такового в случае утраты данного документа при нахождении за пределами Российской Федерации.
Данное деяние, в случае совершения его по неосторожности хоть и не влечёт уголовной ответственности, однако к правонарушителю в обязательном порядке будут применены штрафные санкции.
В случае утраты действенного документа на право въезда в Россию (паспорта и т.д.) следует обратиться в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации (за пределами территории Российской Федерации) либо в представительства МИДа России (находящиеся в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации) для получения свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию - временного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и дающего ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, предусмотренного п. 1.1 Приказа Министерства иностранных дел Российской Федерации № 19217 от 11.12.2008 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по оформлению и выдаче дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации либо представительствами МИДа России, находящимися в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, временного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и дающего ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию».
Срок исполнения государственной функции не должен превышать 2 рабочих дней со дня приёма к рассмотрению всех предусмотренных указанным Административным регламентом документов, а также фотографий. В обозначенный срок не засчитывается время дополнительной проверки заявителя ФМС России или её территориальными органами либо ФСБ России.
Информация о правилах исполнения государственной функции подразделениями МИД России размещается на официальном сайте МИД России «www.mid.ru».
Уважаемые граждане будьте благоразумны, относитесь ответственно к соблюдению законодательства, заблаговременно побеспокойтесь о замене либо пролонгации своих документов.