Прокурор разъясняет - Прокуратура г. Санкт-Петербург
- 3 апреля 2012, 16:02
Согласно ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; Эти свободы могут быть ограничены только в случаях и порядке, предусмотренном законом, когда такие ограничения необходимы в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Порядок проведения публичных мероприятий регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ(в редакции от 07.02.2011) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания митинга, демонстрации, шествия и пикетировании предусмотрена ст. 20.2 КоАП РФ.
В 2010 судами Санкт-Петербурга привлечены к ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ 260 лиц, все из которых подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа на общую сумму 154100 руб.
Указанная норма закона предусматривает ряд нарушений, за которые установлена административная ответственность:
за нарушение установленного порядка организации массовых акций; за нарушение установленного порядка их проведения.
-за организацию либо проведение массовых акций, а равно за участие в них в непосредственной близости от территорий объектов, связанных с атомной энергией.
За совершение указанных правонарушений предусмотрено наказание в виде административного штрафа от 500 до 2000 рублей, а за организацию либо проведение акций в непосредственной близости от территорий объектов, связанных с атомной энергией может быть назначено наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток.
Под организацией публичного мероприятия понимается:
1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;
2) проведение предварительной агитации;
3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;
4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона.
Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 указанного Федерального закона).
Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. К организаторам публичных мероприятий следует также отнести и тех лиц, которые, не вступая в официальные отношения с государственными органами, занимаются созданием необходимых условий для проведения массовых акций или решением организационных вопросов.
Нарушения порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований, в частности, могут быть совершены путем:
несоблюдения обозначенных в уведомлении цели, формы и места проведения, времени начала и окончания, предполагаемого количества участников мероприятия и др.; нарушения общественного порядка и безопасности в ходе проведения мероприятия; ношения участниками мероприятия специально подготовленных или приспособленных предметов, могущих быть использованными против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба государственным, общественным организациям и гражданам;
-нарушения регламента проведения публичного мероприятия, т.е. требований документа, содержащего повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается осуществление экстремистской деятельности при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.
К административной ответственности за нарушение порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований могут привлекаться как организаторы, так и участники указанных акций.
Дела о правонарушениях рассматривают судьи, а в отношении несовершеннолетних комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Прокуратура
Санкт-Петербурга
Прокуратура Санкт-Петербурга
3 апреля 2012, 16:02
Административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования
Согласно ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; Эти свободы могут быть ограничены только в случаях и порядке, предусмотренном законом, когда такие ограничения необходимы в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Порядок проведения публичных мероприятий регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ(в редакции от 07.02.2011) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания митинга, демонстрации, шествия и пикетировании предусмотрена ст. 20.2 КоАП РФ.
В 2010 судами Санкт-Петербурга привлечены к ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ 260 лиц, все из которых подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа на общую сумму 154100 руб.
Указанная норма закона предусматривает ряд нарушений, за которые установлена административная ответственность:
за нарушение установленного порядка организации массовых акций; за нарушение установленного порядка их проведения.
-за организацию либо проведение массовых акций, а равно за участие в них в непосредственной близости от территорий объектов, связанных с атомной энергией.
За совершение указанных правонарушений предусмотрено наказание в виде административного штрафа от 500 до 2000 рублей, а за организацию либо проведение акций в непосредственной близости от территорий объектов, связанных с атомной энергией может быть назначено наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток.
Под организацией публичного мероприятия понимается:
1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;
2) проведение предварительной агитации;
3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;
4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона.
Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 указанного Федерального закона).
Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. К организаторам публичных мероприятий следует также отнести и тех лиц, которые, не вступая в официальные отношения с государственными органами, занимаются созданием необходимых условий для проведения массовых акций или решением организационных вопросов.
Нарушения порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований, в частности, могут быть совершены путем:
несоблюдения обозначенных в уведомлении цели, формы и места проведения, времени начала и окончания, предполагаемого количества участников мероприятия и др.; нарушения общественного порядка и безопасности в ходе проведения мероприятия; ношения участниками мероприятия специально подготовленных или приспособленных предметов, могущих быть использованными против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба государственным, общественным организациям и гражданам;
-нарушения регламента проведения публичного мероприятия, т.е. требований документа, содержащего повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается осуществление экстремистской деятельности при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.
К административной ответственности за нарушение порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований могут привлекаться как организаторы, так и участники указанных акций.
Дела о правонарушениях рассматривают судьи, а в отношении несовершеннолетних комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.