Прокурор разъясняет - Прокуратура Чукотского автономного округа

Федеральным законом от 21.12.2013 №370-ФЗ внесены изменения в ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее – Закон №131-ФЗ) по вопросу осуществления полномочий по контролю за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (далее также – ОМС). Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2014.В настоящее время на органы прокуратуры возложены дополнительные полномочия по координации деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении ОМС и их должностных лиц, что выражается в следующем:1) формирование ежегодного плана проведения проверок деятельности ОМС и их должностных лиц (далее – План), 2) согласование проведения внеплановых проверок в отношении ОМС и их должностных лиц.При этом к данным мероприятиям по контролю требования Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не применяются.Новой редакцией ст.77 Закона №131-ФЗ установлены периодичность проведения плановых проверочных мероприятий, порядок направления, рассмотрения проектов планов органов государственного контроля (надзора) о проведении проверок, перечень сведений, включаемых в ежегодный план проведения проверок, а также обязанность размещения на официальных сайтах прокуратуры субъекта РФ и соответствующего органа государственного контроля (надзора) Плана не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.Необходимо отметить, что проекты планов органов контроля подлежат направлению в прокуратуру субъекта Российской Федерации не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.Плановая проверка одного и того же ОМС или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.Внеплановые проверки проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой (прокурором или его заместителем) субъекта Российской Федерации.Таким образом, все внеплановые проверки (как документарные, так и выездные) в отношении ОМС и их должностных лиц могут быть проведены контролирующими органами только после согласования с прокуратурой Чукотского автономного округа Основанием для проведения внеплановой проверки являются:- обращения граждан, юридических лиц, информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций (1), угрозу жизни и здоровью граждан (2), а также массовые нарушения прав граждан (3);- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;- требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.Информация о результатах проведенной проверки деятельности ОМС и их должностных лиц, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».Новой редакцией ст.77 Закона №131-ФЗ установлены требования к запросам органов государственного контроля (надзора) о предоставлении информации, направляемым в ОМС или их должностным лицам. Запрещается истребование органами контроля информации и сведений от ОМСУ и их должностных лиц в случае, если указанная информация была размещена на официальном сайте ОМС либо официально опубликована в средствах массовой информации.Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления ОМС и их должностными лицами информации по запросу указанных органов, составляет не менее 10 рабочих дней. Определен закрытый перечень случаев, при которых допускается сокращение указанного срока: установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций (1), угрозу жизни и здоровью граждан (2), а также массовые нарушения прав граждан (3).