Прокурор разъясняет - Прокуратура Чукотского автономного округа

На федеральном уровне 02.04.2014 принят закон № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», который закрепляет правовые основы сотрудничества полиции и населения.Предусмотрено 5 основных форм участия граждан в охране общественного порядка. Во-первых, это содействие правоохранительным органам. Оно предполагает участие в охране общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий, информирование полиции о правонарушениях и угрозах общественному порядку. Вторая форма - помощь правоохранительным органам в поиске пропавших без вести. Участвовать в ней согласно закону могут только совершеннолетние граждане. Прописаны права и обязанности добровольцев. Власти должны предоставлять им необходимую для поиска пропавших информацию (но только общедоступную).Третья форма - работа в качестве внештатных сотрудников полиции. В законе установлены требования к таким лицам, определены их полномочия.Четвертая форма - участие в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности. Основными направлениями работы этих объединений являются содействие в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний.Особое внимание в законе уделено пятой форме - народным дружинам. Прописаны порядок их создания и деятельности, приема в них граждан. Определены полномочия дружинников. В частности, они могут требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния, применять физическую силу (но лишь в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости). Дружинникам выдаются удостоверения и форма. Они проходят специальную подготовку.Прописаны особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ.Народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности могут участвовать в охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в региональный реестр.Предусмотрены правовые и социальные гарантии, а также меры поощрения для внештатных сотрудников полиции и народных дружинников.Закон прямо запрещает участие граждан в охране общественного порядка, если это заведомо предполагает угрозу их жизни и здоровью.Внесены изменения и в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка.Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» дополнен положением, в соответствии с которым к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения относится решение вопросов поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядке.Аналогичные вопросы Федеральным законом отнесено к вопросам местного значение поселения и городского округа путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Кроме того, Федеральным законом внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми устанавливается административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции, а также за совершение указанными лицами действий, повлёкших нарушение или незаконное ограничение прав и законных интересов граждан и организаций. Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.В настоящее время органами местного самоуправления Чукотского автономного округа ведется работа по принятию муниципальных правовых актов в рассматриваемой сфере правоотношений.