Поиск - Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу
Поиск
- 17 февраля 2011, 17:30
- Прокуратура Ивановской области
Предлагаем Вашему вниманию интервью прокурора Ивановской области Мурата Азраиловича Кабалоева газете «Рабочий край».
«В интересах прав граждан»
Прокурор области – о задолженностях по зарплатам, жилье для ветеранах войны и ситуации в исправительных колониях
2010 год – год постепенного выхода из мирового финансового кризиса. О том, как повлияла относительная стабилизация социально-экономической ситуации на состоянии законности в стране и, в частности, в нашем регионе, корреспонденту «РК» рассказал прокурор Ивановской области Мурат Кабалоев.
— Мурат Азраилович, уже третий год Россия живет в состоянии экономического кризиса. Изменилось ли в какую-либо сторону количество нарушений законности на территории области? Можно ли сказать, что тех или иных нарушений стало больше или меньше?
— Действительно, можно проследить определенную зависимость прокурорского надзора от тех социально-экономических явлений, которые происходят в стране. В период так называемого мирового финансового кризиса органам прокуратуры приходилось работать более напряженно. В это время остро высветилась проблема соблюдения социальных прав граждан: возросло количество нарушений права на труд, на оплату труда, нарушались права на жилье, не в полной мере соблюдалась охрана прав инвалидов, престарелых и иных социально незащищенных категорий граждан.
В тяжелой ситуации оказались предприятия: отсутствие заказов, рынка сбыта продукции, разрыв экономических связей – все это в ряде случаев повлекло остановку производства и, соответственно, простой или увольнение. Поэтому наиболее актуальными стали вопросы соблюдения прав граждан на оплату труда, выплату выходных пособий.
На постоянном контроле органов прокуратуры в указанный период находилось состояние законности в социальной сфере с выплатой пенсий, пособий и иных социальных выплат. В результате задолженностей в указанных сферах на сегодняшний день нет. Отсутствует и задолженность по выплате стипендий. В ходе прокурорских проверок рассматривались отдельные вопросы невыплаты пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, невыплата пособия по безработице. По всем фактам выявленных нарушений принимались меры прокурорского реагирования.
— Если остановиться на проблеме соблюдения трудовых прав граждан: как сегодня выгляди ситуация в этой сфере? Остались ли в регионе предприятия – должники по заработной плате?
— Если в 2009-ом году отмечался рост нарушений законодательства в сфере оплаты труда, то в 2010 году ситуация стала улучшаться. Задолженность по заработной плате на ряде предприятий области значительно снизилась или была полностью погашена. Это стало возможным, в том числе, благодаря мерам, принятым органами прокуратуры.
Так, например, после нашего вмешательства в прошлом году погашена задолженность по заработной плате на таких предприятиях, как «Тейковский ХБК», «Роскотекстильные активы», «Обллесхоз», Ильинском ДРСУ, «Жилсервис» Комсомольского района и других. Также благодаря органам прокуратуры погашена задолженность по зарплате на кинешемской фабрике «Томна» в размере свыше четырех миллионов рублей и в ОАО «Точприбор» – свыше 14 миллионов рублей.
Всего в 2010 году по итогам проверок соблюдения законодательства в сфере оплаты труда прокуроры внесли руководителям предприятий 421 представление. В результате 155 человек привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено 94 предостережения о недопустимости нарушения закона, 92 должностных лица привлечено к административной ответственности, в том числе два руководителя дисквалифицированы.
В интересах граждан в суды прокурорами направлено более 4,3 тысячи исков о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму более 52,7 миллиона рублей. Удовлетворено более 4,2 тысячи исков на сумму 52,3 миллиона рублей. По фактам невыплаты заработной платы было возбуждено шесть уголовных дел. По четырем вынесены обвинительные приговоры. Так, в конце декабря 2010 года приговором Октябрьского районного суда города Иванова осужден к наказанию в виде штрафа в размере 70 тысяч рублей генеральный директор ООО «Сигма-М» Николаев, который признан виновным в невыплате свыше двух месяцев заработной платы своим работникам.
По данным органов статистики по состоянию на первое января 2011 задолженность по заработной плате составила 12,9 миллионов рублей на одном предприятии.
— 2010 год прошел под знаком празднования 65-терия Победы. Как в нашем регионе складывается ситуация с обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны? Много ли допускается нарушений?
— В прошедшем году в указанной сфере выявлено более 120 нарушений закона, при этом наиболее распространенным из них является отказ в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий ветеранов ВОв, проживающих в неблагоустроенных жилых помещениях. После вмешательства прокуратуры права ветеранов восстановлены – они были поставлены на учет в качестве нуждающихся и впоследствии обеспечены жильем.
Так, в 2010 году в прокуратуру Южского района обратился ветеран Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы, 83-летний Александр Иванович Расков с жалобой на администрацию Южского городского поселения. В ходе проверки было установлено, что Расков проживает по договору социального найма в деревянном двухэтажном доме без центрального водоснабжения и отопления, канализации, хотя соответствующие коммуникации в Юже имеются.
В связи с этим Расков обратился в администрацию с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в благоустроенном жилье, однако ему было отказано. Как установила прокуратуры – незаконно. Прокурор района внес в адрес главы администрации городского поселения представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Когда они не были устранены, прокурор обратился в суд с требованием признать отказ администрации в постановке на учет Раскова незаконным.
В апреле 2010 года суд удовлетворил требования прокуратуры, обязав администрацию района поставить ветерана на учет в качестве нуждающегося в жилье. В ноябре районный отдел соцзащиты населения выдал Александру Раскову единовременную компенсацию в размере 855 тысяч рублей на покупку жилья. Через месяц Александр Иванович купил квартиру в Юже.
— В 2010 году органы прокуратуры постоянно проводили проверки в исправительных учреждениях региона. Какие нарушения, в том числе и наиболее характерные, были выявлены?
— В прошлом году к представителям прокуратуры по вопросам отбывания наказания и содержания под стражей обратилось свыше тысячи человек, проведено более 250 проверок, в ходе которых вскрыто 550 нарушений законов. Основные нарушения связаны с коммунально-бытовым обеспеченьем осужденных, применением к ним мер поощрения и взыскания. По-прежнему, имеют место факты, когда к осужденным попадают запрещенные предметы, в том числе и мобильные телефоны, что связано с ненадлежащим контролем со стороны сотрудников учреждений.
Серьезное внимание прокуратура уделяет противодействию коррупции в уголовно-исполнительной системе. В 2010 году возбуждены уголовные дела, предъявлены обвинения в совершении преступлений по службе девяти сотрудникам УФСИН области. В частности, по материалам проверки, проведенной Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, возбуждено уголовное дело в отношении заместителя начальника исправительной колонии № 3, который, по версии следствия, незаконно и безвозмездно использовал труд подчиненных лиц по ремонту принадлежащих ему квартиры, частного дома и гаража, совершил хищение имущества.
— В январе 2011 года Следственный комитет при прокуратуре РФ был преобразован в следственный комитет Российской Федерации. Как отразится это преобразование на взаимодействии СК и прокуратуры?
— С принятием соответствующего Федерального закона Следственный комитет Российской Федерации стал самостоятельным федеральным государственным органом. В связи с изменениями существенным образом дополнены полномочия прокурора, касающиеся осуществления надзора за ним.
СК – ведомство, которое расследует дела о наиболее тяжких преступлениях, а прокуратура от лица государства поддерживает государственное обвинение, в том числе и по делам, расследованным СК.
Соответственно прокурору важно, чтобы все дела были расследованы максимально качественно, только тогда прокуратура сможет утвердить обвинительное заключение, направить дело в суд, и в суде представить все необходимые доказательства виновности конкретного человека, чтобы добиваться реализации принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление. Иными словами требовать вынесения законного правосудного приговора с назначением наказания, соразмерного совершенному преступлению.
Подготовила Ирина МИЛОВЗОРОВА
Прокуратура
Ивановской области
Прокуратура Ивановской области
17 февраля 2011, 17:30
Предлагаем Вашему вниманию интервью прокурора Ивановской области Мурата Азраиловича Кабалоева газете «Рабочий край».
Предлагаем Вашему вниманию интервью прокурора Ивановской области Мурата Азраиловича Кабалоева газете «Рабочий край».
«В интересах прав граждан»
Прокурор области – о задолженностях по зарплатам, жилье для ветеранах войны и ситуации в исправительных колониях
2010 год – год постепенного выхода из мирового финансового кризиса. О том, как повлияла относительная стабилизация социально-экономической ситуации на состоянии законности в стране и, в частности, в нашем регионе, корреспонденту «РК» рассказал прокурор Ивановской области Мурат Кабалоев.
— Мурат Азраилович, уже третий год Россия живет в состоянии экономического кризиса. Изменилось ли в какую-либо сторону количество нарушений законности на территории области? Можно ли сказать, что тех или иных нарушений стало больше или меньше?
— Действительно, можно проследить определенную зависимость прокурорского надзора от тех социально-экономических явлений, которые происходят в стране. В период так называемого мирового финансового кризиса органам прокуратуры приходилось работать более напряженно. В это время остро высветилась проблема соблюдения социальных прав граждан: возросло количество нарушений права на труд, на оплату труда, нарушались права на жилье, не в полной мере соблюдалась охрана прав инвалидов, престарелых и иных социально незащищенных категорий граждан.
В тяжелой ситуации оказались предприятия: отсутствие заказов, рынка сбыта продукции, разрыв экономических связей – все это в ряде случаев повлекло остановку производства и, соответственно, простой или увольнение. Поэтому наиболее актуальными стали вопросы соблюдения прав граждан на оплату труда, выплату выходных пособий.
На постоянном контроле органов прокуратуры в указанный период находилось состояние законности в социальной сфере с выплатой пенсий, пособий и иных социальных выплат. В результате задолженностей в указанных сферах на сегодняшний день нет. Отсутствует и задолженность по выплате стипендий. В ходе прокурорских проверок рассматривались отдельные вопросы невыплаты пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, невыплата пособия по безработице. По всем фактам выявленных нарушений принимались меры прокурорского реагирования.
— Если остановиться на проблеме соблюдения трудовых прав граждан: как сегодня выгляди ситуация в этой сфере? Остались ли в регионе предприятия – должники по заработной плате?
— Если в 2009-ом году отмечался рост нарушений законодательства в сфере оплаты труда, то в 2010 году ситуация стала улучшаться. Задолженность по заработной плате на ряде предприятий области значительно снизилась или была полностью погашена. Это стало возможным, в том числе, благодаря мерам, принятым органами прокуратуры.
Так, например, после нашего вмешательства в прошлом году погашена задолженность по заработной плате на таких предприятиях, как «Тейковский ХБК», «Роскотекстильные активы», «Обллесхоз», Ильинском ДРСУ, «Жилсервис» Комсомольского района и других. Также благодаря органам прокуратуры погашена задолженность по зарплате на кинешемской фабрике «Томна» в размере свыше четырех миллионов рублей и в ОАО «Точприбор» – свыше 14 миллионов рублей.
Всего в 2010 году по итогам проверок соблюдения законодательства в сфере оплаты труда прокуроры внесли руководителям предприятий 421 представление. В результате 155 человек привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено 94 предостережения о недопустимости нарушения закона, 92 должностных лица привлечено к административной ответственности, в том числе два руководителя дисквалифицированы.
В интересах граждан в суды прокурорами направлено более 4,3 тысячи исков о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму более 52,7 миллиона рублей. Удовлетворено более 4,2 тысячи исков на сумму 52,3 миллиона рублей. По фактам невыплаты заработной платы было возбуждено шесть уголовных дел. По четырем вынесены обвинительные приговоры. Так, в конце декабря 2010 года приговором Октябрьского районного суда города Иванова осужден к наказанию в виде штрафа в размере 70 тысяч рублей генеральный директор ООО «Сигма-М» Николаев, который признан виновным в невыплате свыше двух месяцев заработной платы своим работникам.
По данным органов статистики по состоянию на первое января 2011 задолженность по заработной плате составила 12,9 миллионов рублей на одном предприятии.
— 2010 год прошел под знаком празднования 65-терия Победы. Как в нашем регионе складывается ситуация с обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны? Много ли допускается нарушений?
— В прошедшем году в указанной сфере выявлено более 120 нарушений закона, при этом наиболее распространенным из них является отказ в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий ветеранов ВОв, проживающих в неблагоустроенных жилых помещениях. После вмешательства прокуратуры права ветеранов восстановлены – они были поставлены на учет в качестве нуждающихся и впоследствии обеспечены жильем.
Так, в 2010 году в прокуратуру Южского района обратился ветеран Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы, 83-летний Александр Иванович Расков с жалобой на администрацию Южского городского поселения. В ходе проверки было установлено, что Расков проживает по договору социального найма в деревянном двухэтажном доме без центрального водоснабжения и отопления, канализации, хотя соответствующие коммуникации в Юже имеются.
В связи с этим Расков обратился в администрацию с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в благоустроенном жилье, однако ему было отказано. Как установила прокуратуры – незаконно. Прокурор района внес в адрес главы администрации городского поселения представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Когда они не были устранены, прокурор обратился в суд с требованием признать отказ администрации в постановке на учет Раскова незаконным.
В апреле 2010 года суд удовлетворил требования прокуратуры, обязав администрацию района поставить ветерана на учет в качестве нуждающегося в жилье. В ноябре районный отдел соцзащиты населения выдал Александру Раскову единовременную компенсацию в размере 855 тысяч рублей на покупку жилья. Через месяц Александр Иванович купил квартиру в Юже.
— В 2010 году органы прокуратуры постоянно проводили проверки в исправительных учреждениях региона. Какие нарушения, в том числе и наиболее характерные, были выявлены?
— В прошлом году к представителям прокуратуры по вопросам отбывания наказания и содержания под стражей обратилось свыше тысячи человек, проведено более 250 проверок, в ходе которых вскрыто 550 нарушений законов. Основные нарушения связаны с коммунально-бытовым обеспеченьем осужденных, применением к ним мер поощрения и взыскания. По-прежнему, имеют место факты, когда к осужденным попадают запрещенные предметы, в том числе и мобильные телефоны, что связано с ненадлежащим контролем со стороны сотрудников учреждений.
Серьезное внимание прокуратура уделяет противодействию коррупции в уголовно-исполнительной системе. В 2010 году возбуждены уголовные дела, предъявлены обвинения в совершении преступлений по службе девяти сотрудникам УФСИН области. В частности, по материалам проверки, проведенной Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, возбуждено уголовное дело в отношении заместителя начальника исправительной колонии № 3, который, по версии следствия, незаконно и безвозмездно использовал труд подчиненных лиц по ремонту принадлежащих ему квартиры, частного дома и гаража, совершил хищение имущества.
— В январе 2011 года Следственный комитет при прокуратуре РФ был преобразован в следственный комитет Российской Федерации. Как отразится это преобразование на взаимодействии СК и прокуратуры?
— С принятием соответствующего Федерального закона Следственный комитет Российской Федерации стал самостоятельным федеральным государственным органом. В связи с изменениями существенным образом дополнены полномочия прокурора, касающиеся осуществления надзора за ним.
СК – ведомство, которое расследует дела о наиболее тяжких преступлениях, а прокуратура от лица государства поддерживает государственное обвинение, в том числе и по делам, расследованным СК.
Соответственно прокурору важно, чтобы все дела были расследованы максимально качественно, только тогда прокуратура сможет утвердить обвинительное заключение, направить дело в суд, и в суде представить все необходимые доказательства виновности конкретного человека, чтобы добиваться реализации принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление. Иными словами требовать вынесения законного правосудного приговора с назначением наказания, соразмерного совершенному преступлению.
Подготовила Ирина МИЛОВЗОРОВА