Сегодня под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ивана Сыдорука состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, на котором обсуждался вопрос «О состоянии работы и эффективности принимаемых мер по усилению борьбы с коррупцией в свете Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы».
В заседании приняли участие руководители управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах, прокуроры субъектов округов, Южный транспортный прокурор, военные прокуроры Северо-Кавказского военного округа и Объединенной группировки войск (сил) на Северном Кавказе.
Участники совещания отметили, что уровень коррупции в обоих округах остается крайне высоким.
По результатам проведенных за 8 месяцев 2010 г. оперативно-розыскных и иных мероприятий возбуждено почти 5,5 тыс. уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, в том числе свыше 1,5 тыс. связанных со взяточничеством, половина из них уже направлены в суд. Судами Южного и Северо-Кавказского федеральных округов за истекший период 2010 г. за совершение коррупционных преступлений осуждено 1145 лиц.
Прокурорскими проверками выявлено почти 27 тыс. нарушений закона в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции. В целях их устранения внесено более 3 тыс. протестов, почти 4,5 тыс. представлений, направлено в суд около 1800 исков. Проведена антикоррупционная экспертиза более чем 24 тыс. нормативных правовых актов и их проектов, в каждом десятом выявлены коррупциогенные факторы.
В целях противодействия коррупции, в соответствии с требованиями Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции правоохранительными органами во взаимодействии с органами государственной власти принимается комплекс организационных и практических мер.
В субъектах округов действуют региональные антикоррупционные законы, разработаны целевые программы, планы мероприятий, направленные на выявление, предупреждение и пресечение коррупции.
Вместе с тем кардинального перелома в сфере борьбы с коррупцией до настоящего времени не произошло.
Работа правоохранительных органов Южного округа в большинстве своем продолжает строиться на достижении количественных показателей путем выявления малозначительных коррупционных преступлений. В Северо-Кавказском округе по-прежнему остается неудовлетворительной выявляемость взяточничества.
Серьезные недостатки имеются и на этапе принятия процессуальных решений, в том числе в сфере учетно-регистрационной дисциплины. Нередки факты нарушений закона при организации предварительного следствия по уголовным делам данной категории, необоснованно превышаются разумные сроки их расследования.
Имеется ряд проблем, связанных с поддержанием государственного обвинения в суде. Лишь четверть виновных лиц в текущем году приговорены судами к реальному лишению свободы. Не во всех случаях, когда это возможно, суды принимают решения о назначении виновным дополнительного наказания в виде лишения права замещать определённые должности или заниматься определённой деятельностью.
На эффективность борьбы с коррупцией отрицательно влияет формализм ряда государственных органов исполнительной власти в вопросах профилактики коррупционных проявлений. Прежде всего, это касается региональных антикоррупционных программ, которые еще во многом носят декларативный характер и недостаточно финансируются.
В целях повышения эффективности борьбы с коррупцией участники совещания приняли постановление, в котором выработали дополнительные меры, направленные на решение имеющихся проблем в данной сфере.