Новости

В прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики состоялось торжественное мероприятие, посвящённое Дню работника прокуратуры России
  Текст
В День работника прокуратуры Российской Федерации в прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики состоялось торжественное собрание. Поздравляя своих коллег с профессиональным праздником, прокурор республики отметил, что своим появлением в России органы прокуратуры обязаны императору реформатору Петру Великому. Российская прокуратура отсчитывает свою историю с 12 января 1722 года, когда Петром I был издан Указ об учреждении при Сенате должностей генерал-прокурора и обер-прокурора. Изначально Петр 1 замыслил прокуратуру как особый институт контроля за деятельностью чиновников и пресечения безнаказанного своевольства столичных и местных правителей, зачастую не чуждых казнокрадства и мздоимства. Опираясь на документальные свидетельства, известный российский историк Ключевский В.О. писал, что Петр 1 немало размышлял над сущностью прокурорской власти. Ему хотелось создать такой надзорный орган, который не спасовал бы перед вельможными чинами и «сиятельствами», в том числе и перед Сенатом, являвшимся высшим органом управления и контроля в России. Понадобились три царских Указа, чтобы российская надзорная власть обрела сравнительно завершённые очертания. Первый из них, принятый 12 января 1722 года, назывался «О должности Сената». В нем говорилось: «Быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, а также во всякой коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать генерал-прокурору».18 января того же года вышел Указ «Об установлении должности прокуроров в надворных судах и о пределах компетенции надворных судов в делах по доносам фискальных и прочих людей». В апреле 1722 года появился ещё один Указ Петра I – «О должности генерал-прокурора» с подробной регламентацией обязанностей и правомочий этого должностного лица. По данному Указу генерал-прокурор в плане надзора становился над Сенатом и напрямую выходил на Императора. В его обязанности входило «сидеть в Сенате и смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность хранил и во всех делах… истинно, ревностно и порядочно без потеряния времени по регламентам и указам отправлял, а также смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал». Находясь в поисках полезного надзорного института, Петр I, безусловно, не обошёлся без изучения опыта других стран, но о копировании зарубежных моделей речь не шла. Российские прокуроры, в отличие от западноевропейских юристов того времени, изначально были блюстителями законов, обладая, выражаясь современным языком, контрольно-надзорными полномочиями общегосударственного значения. В последующий, послепетровский, период российской государственности, прокуратура переживала далеко не лучшие времена. Вместе с тем и на этом этапе она не бездействовала. Несмотря на все перипетии истории и изменения в статусе, надзорная роль прокуратуры сохранилась, а в царствование Екатерины II даже возросла. В частности, увеличение числа российских губерний и создание соответствующих губернских прокуратур, а также прокурорских должностей при судах, существенно укрепили надзор за законностью в деятельности местных властей и в судопроизводстве. Таким образом, образовался строго централизованный, влиятельный орган государства с уникальными функциями надзора, служители которого опротестовывали незаконные распоряжения и действия любых учреждений и чинов. Серьёзным изменениям статус прокуратуры подвергся в период судебной реформы 1864 года. Принято считать, что функции прокуратуры в тот период были сведены лишь к деятельности, связанной с уголовным преследованием. Действительно, Судебными уставами 1864 года должность прокуроров предусматривалась только при судебных учреждениях. Началось постепенное вытеснение из прокурорской системы губернских и уездных прокуроров. Однако, если обратиться к Основным положениям преобразования Судебной части в России, утверждённым Александром II в сентябре 1862 года, то видно, что главное предназначение прокуратуры заключалось в наблюдении за точным и единообразным исполнением законов в Российской империи. В частности, прокуратуре вменялось в обязанность «обнаруживать и преследовать всякие нарушения законного порядка и требовать его восстановления», формулировать «предложения суду предварительными заключениями в случаях, предусмотренных гражданским и уголовным судопроизводством». Хотя авторы Судебных уставов 1864 года ограничили диапазон прокурорского надзора делами «судебного ведомства», контролем за следствием и дознанием, на практике власти вынуждены были найти эквивалент, так называемой «общенадзорной» функции, сделав прокуроров полноправными членами губернских административных комитетов (властных контрольно-надзорных органов того времени). Более того, уже после введения Судебных уставов в действие, прокуроры продолжали осуществлять полномочия за рамками судопроизводства по целому ряду направлений административно-управленческой деятельности. Установленный Судебными уставами порядок деятельности прокурорской системы сохранялся в России с некоторыми изменениями и дополнениями вплоть до Октябрьской революции 1917 года. Новая власть поначалу упразднила царскую прокуратуру. Но впоследствии, по окончании гражданской войны, когда страна приступила к мирному хозяйственному строительству и полным ходом началась разработка новых советских законов, вновь встал вопрос о необходимости специального органа, который осуществлял бы надзор за точным исполнением этих законов. 28 мая 1922 года председателем ВЦИК Калининым М.И. было подписано постановление об утверждении Положения о прокурорском надзоре. Советская прокуратура вплоть до 1936 года входила в состав наркомата юстиции. Лишь после принятия Конституции 1936 года она стала самостоятельным органом и прокурорский надзор приобрёл статус высшего и всеобъемлющего. Таким образом, вот уже почти три столетия, пережив смену эпох, испытав на себе влияние различных реформ и разных политических режимов, прокуратура стоит на страже российских законов. История сохранила для нас облик и масштабы дел российских генерал-прокуроров с петровских времён. Это замечательные государственные мужи П.И. Ягужинский, А.А. Вяземский, Г.Р. Державин, А.А. Долгоруков, Д.В. Дашков и многие другие. Под стать им были и ряд руководителей прокуратуры советского этапа и современной России. По-разному складывались биографии и судьбы людей, возглавлявших прокурорскую систему. Но большинству из них были свойственны любовь к своему Отечеству и верное служение закону. Достойный вклад в укрепление законности и повышение авторитета органов прокуратуры внесли и прокуроры Кабардино-Балкарии. Мы с глубоким уважением вспоминаем имена и чтим память прокуроров республики: Батыра Хажбиевича Дзахмишева, Мухарби Титуевича Ансокова, Николая Петровича Сытника и других. Добрый след оставили и ныне здравствующие прокуроры Эдуард Германович Денисов, Руслан Исмелович Абазов, Юрий Максидович Кетов. Желаю им крепкого здоровья, равно как и всем нашим дорогим ветеранам. Прокуратура Кабардино-Балкарской Республики всегда отличалась стабильностью кадров, преемственностью традиций и высоким профессионализмом. От всей души поздравляю коллег с профессиональным праздником!»Прокуратура КБР. Подразделение: аппарат прокуратуры КБР.
Распечатать Архив новостей