Новости

Предлагаем вашему вниманию интервью начальника отдела прокуратуры РСО–Алания по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Аслана Кайтукова
  Текст

«Коррупция будет процветать до тех пор пока чиновникам и сотрудникам различных ведомств, а также простому люду, пришедшему за помощью в госструктуру, выгодны «серые» схемы», – такое мнение в частной беседе как-то высказал один из госслужащих, добавив, что искоренить ее при желании было бы тоже просто. Достаточно лишь государству принять модель поведения, которая настолько бы облегчила взаимопонимание народа с чиновником, что надобность в мзде за «ускорить», «пролоббировать», «посодействовать» отпала бы сама собой.
Пока же ситуации, в которых есть признаки личной заинтересованности, конфликта интересов – на каждом шагу, и это отметил В. Путин в своем ежегодном послании, сделав недвусмысленный посыл правоохранителям: закон должен быть суров к тем, кто сознательно пошел на тяжкое преступление, нанес ущерб жизни людей, интересам общества и государства. Как идет борьба со взяточничеством в нашей республике? Об этом беседа корреспондента «СО» с начальником отдела прокуратуры РСО–А по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Асланом КАЙТУКОВЫМ.

– Насколько эффективно поставлена работа по противодействию коррупции? Каковы, по-вашему, критерии ее эффективности?

– Всего правоохранительными органами республики выявлено 191 преступление коррупционной направленности с начала года – это вдвое больше, чем в прошлом году. Как показывает практика, заинтересованные органы не всегда исполняют свои должностные обязанности в соответствии с федеральным законодательством, – я сейчас говорю об исполнительной власти, муниципальных, государственных и правоохранительных органах – всех тех, кто обязан заниматься противодействием коррупции, выявлять среди своих сотрудников людей, превышающих должностные полномочия. Прокуратурой республики в сфере противодействия коррупции за 11 месяцев этого года выявлено более 1300 нарушений закона, внесено 521 представление, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 564 должностных лица. По выявленным нарушениям прохождения муниципальной госслужбы уволены 10 сотрудников, возбуждены 32 уголовных дела, привлечены к административной ответственности 93 должностных лица.

– А есть ли осужденные по статье 290 УК РФ за получение взятки?

– Хвастаться пока особо нечем, но большая часть выявляемых преступлений совместно с ОСБ ведомства и ФСБ – это те, что совершаются правоохранителями. Более 10 человек из них привлечены к уголовной ответственности. Кроме того, много нарушений в сфере муниципальной госслужбы. Есть случай, когда начальник общепромышленного горного надзора Кавказского управления Ростехнадзора по РСО–А взял взятку в полмиллиона рублей за выдачу документов, которые он и так должен был выдать по закону, однако решил нажиться на этом. Уголовное дело сейчас рассматривается в суде. Также в суде дело в отношении сотрудника Роспотребнадзора по РСО–А, который, проводя проверку, нашел нарушения, но вместо того чтобы привлечь проверяемого к административной ответственности, за взятку решил закрыть на все глаза. В целом нами выявлено порядка 50 преступлений, связанных со взяточничеством, и это на 40% больше, чем в прошлом году.

– Если данная статья не работает в полной мере, а такой вывод можно сделать исходя из небольшого количества выявляемых преступлений, то почему бы не пересмотреть уголовное законодательство и не отменить тогда понятие «провокация взятки»? Появился бы хоть страх быть пойманным…

– Потому что некоторые «сотрудники» склонны к злоупотреблениям: в погоне за статистикой готовы провоцировать на взятку…
– Погодите… если чиновник не берет взятку, то и «уговорить» его не представится возможным, разве нет?

– Так-то оно так. Но есть постановление суда, с которым мы не согласны и после которого труднее стало работать, но тем не менее обязаны выполнять. А именно – если сотрудник правоохранительных органов участвует в следственном эксперименте, это уже является провокацией. Пересмотреть законодательство? Можно. Мы и писали об этом. Но не все зависит от нас. И потом, надо учитывать, что взятку могут и подсунуть. Должностное лицо вам и так сделает все, зависящее от него, по закону, а вы ему – взятку с порога. Нечестно как-то.

– В прокуратуре республики создана межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции. Как она работает?

– В состав группы входят сотрудники МВД, ФСБ, контролирующие органы, которые ежемесячно проводят проверки. И довольно эффективно. Последний случай – в Минимуществе, где под подозрение в коррупции попали ряд сотрудников. В частности, дело, которое уже упоминалось в СМИ, когда замминистра за 6 млн. рублей продал родной сестре земельные участки, предназначавшиеся под строительство коттеджей. Повторная оценка участков позволила узнать их истинную ценность: более миллиарда рублей. Материалы уже в Следственном комитете, где в отношении должностного лица возбуждено уголовное дело. Под следствием и сотрудник того же министерства. Он подозревается в незаконном приобретении помещений ОЗАТЭ под республиканскую программу «Технопарк»: завысив сумму, купил имущество, которое стоило намного дешевле, чем было заявлено, нанеся ущерб бюджету – порядка 50 млн рублей. Провели проверки и по госзакупкам: только в Правобережном районе были возбуждены 8 уголовных дел по фактам хищений на сумму более 15 млн рублей. Сейчас проверяется районная АМС, где немало многомиллионных сделок заключено и уже выявлены грубейшие нарушения. После экспертизы можно будет предать дело огласке. Сейчас занимаемся Пригородным районом. Работа проводится и по Моздокскому району, и по другим. Одни и те же фамилии фигурируют – это единственное, что могу пока сказать.

– В последнее время мы едва успеваем отслеживать уголовные дела, связанные с незаконным использованием грантов на развитие малого бизнеса. Что за напасть?

– На 2016 год поставлена задача на борьбу с коррупцией именно в этой сфере. По закону человек имеет право развивать свой бизнес, а в какой-то момент бюрократы начинают ставить перед ним такие преграды, преодолеть которые начинающий бизнесмен не в силах: в день его «кошмарят» по 10 контролирующих органов. Как в этом, так и в прошлом году нами проводились проверки, которые выявили: за несколько лет существования региональной программы поддержки малого и среднего бизнеса было освоено более миллиарда рублей. По нашим данным, процентов 70–80 так и не дошло до адресатов. В прошлом году были возбуждены 79 уголовных дел по факту хищения грантов на развитие бизнеса.

– Если учесть, что в среднем такой грант – около миллиона рублей, а уголовных дел заведено на 79 млн, то куда пропали остальные сотни миллионов?

– Мы эту тему на контроле держим, ведь тем, кто уже получил гранты на развитие, дается год на создание рабочих мест и предоставление необходимых сведений. Время покажет, и довольно скоро, кто, куда и с какой целью потратил деньги. Более 65 уголовных дел уже рассмотрено в судах с вынесением обвинительных приговоров. Остальное еще впереди.

– Все чаще стало появляться словосочетание «конфликт интересов». Накал актуальности не снижается?

– Не просто не снижается, проблема актуальна как никогда. Когда человек злоупотребляет должностными полномочиями себе в угоду: принимает на работу своих родственников, закрывая глаза на образование и профпригодность (не буду сейчас называть ведомство, но по нашему представлению все были уволены в этом году), или когда выдавал грант собственной фирме в тот день, когда 40 претендентам отказал. И более 10 таких дел нами выявлено за текущий год.

– А в учебных и медицинских учреждениях?

– Здесь мы практически изжили коррупцию.

– Неужто?

– По крайней мере ни одного сигнала к нам не поступало. Единственное, мы сегодня проводим проверку в отношении одной из школ г.Владикавказа, но информация требует тщательной проверки, и если факты найдут подтверждение, мы их непременно озвучим в СМИ. В сфере контрактов Минздрава – да, мы нашли очень много нарушений, были возбуждены уголовные дела. В частности, в отношении РКБ дело, связанное с отделением гемодиализа, в настоящее время на стадии расследования.

– Есть мнение, что искоренить коррупцию невозможно. Не кажется ли вам порой, что боретесь с ветряными мельницами?

– Даже очень часто. Но если не бороться, ведь будет намного хуже? Проблема в том, что, став свидетелем вымогательства взятки, человек не хочет обращаться в правоохранительные органы. Со словами: «Мне еще в Осетии жить», люди предпочитают отказываться от свидетельских показаний. Население должно понять: мы все обязаны бороться с этим явлением. Но, видимо, у нас на уровне генетики заложено: пока деньги не отдашь – ничего не решишь. И этот стереотип необходимо менять. Нужно давать не взятки, а требовать, чтобы ваш вопрос решался по закону. Только так, и никак иначе!

– А «по закону» порой и не достучаться…

– В этом случае, когда ущемляются ваши права, прямой дорогой идите в прокуратуру, напишите заявление. Но население предпочитает быстрое разрешение вопроса и готово за эту «серую» схему платить. А некоторые должностные лица, к сожалению, готовы на этом зарабатывать. Все об этом знают и всех это устраивает, получается?

– А в самой прокуратуре с этим все ладно? Взяточничество искоренили?

– Считаю, что на сегодняшний день – да. Не могу с твердой уверенностью сказать, что таких фактов нет. Но прилагаем все усилия для того чтобы этого не было. По крайней мере ни одной жалобы на подобные действия наших сотрудников пока не поступало. Если поступит – проверим и примем самые жесткие меры, не сомневайтесь.

– На вас лично давление пытались оказывать?

– Сначала были прецеденты. Потом прекратились, когда поняли, что это бесполезно. Перед каждым должностным лицом рано или поздно возникает дилемма: либо отдавать предпочтение главенству Закона, либо сделке с собственной совестью. Третьего не дано. Надо стремиться к тому, чтобы закон был выше собственных амбиций. Я считаю, что у человека совесть должна быть чиста – тем более если он работает в сфере противодействия коррупции и его обязанность – ежедневно бороться с этим злом.

Распечатать Архив новостей