Новости

О результатах надзорной деятельности прокуратуры республики в сфере защиты прав предпринимателей
  Текст

Органами прокуратуры республики особое внимание уделяется вопросам соблюдения законодательства о защите прав предпринимателей.
В рамках организации указанной работы распоряжением прокурора республики создана постоянно действующая рабочая группа, которой на постоянной основе анализируется состояние законности в названной сфере. Осуществляется мониторинг законопроектов и действующей нормативной правовой базы на наличие в них административных барьеров и иных положений, нарушающих права и законные интересы предпринимательства.
Регулярно проводятся совещания Общественного Совета по защите малого и среднего предпринимательства, созданного при прокуратуре республики, на которых обсуждаются результаты надзорной деятельности, намечается дальнейшая работа в указанном направлении. Заключено соглашение с Уполномоченным по правам предпринимателей при Главе Республики Северная Осетия-Алания Медоевым Тимуром Сергеевичем о взаимодействии в вопросах защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Наиболее эффективной формой взаимодействием предпринимателей и органов прокуратуры республики является также регулярное проведение так называемых «телефонных горячих линий», на которых предприниматели получают исчерпывающую информацию по вопросам реализации в целом действующего законодательства, а также государственного и муниципального контроля, узнают о возможных фактах нарушений закона со стороны контролеров.
В 2013 году в органы прокуратуры республики поступило 218 заявлений органов государственного контроля о проведении внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из которых органами прокуратуры республики согласовано проведение лишь 40 внеплановых проверок, отказано в 178 случаях (82% случаев).
В 2013 году органами прокуратуры республики проведены проверки соблюдения прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Управлениях Россельхознадзора по РСО-Алания, УФМС РФ по РСО-Алания, Росреестра по РСО-Алания, Росприроднадзора по РСО-Алания, территориальных подразделениях Роспотребнадзора по РСО-Алания и МЧС РФ по РСО-Алания, Государственной инспекции труда в РСО-Алания, Государственной жилищной инспекции в РСО-Алания, Комитета РСО-Алания по охране окружающей среды и природных ресурсов, Комитета охотничьего хозяйства РСО-Алания, Министерства образования РСО-Алания и АМС районов республики.
В рамках проведенных проверок были выявлены многочисленные нарушения.
Зачастую контролерами допускались нарушения порядка уведомлений об предстоящих плановых и внеплановых проверках, внеплановые проверки проводились без оснований, сроки проверок необоснованно завышались, истребывались документы, не относящиеся к предмету проверки, не вручались акты проверки и т.д.
В органах государственной власти и местного самоуправления республики были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства, регламентирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, выразившиеся в неразработке соответствующих регламентов, нарушений срока предоставления государственных услуг и т.д. Вопреки требованиям действующего законодательства органы местного самоуправления не осуществляют возложенные на них полномочия в части развития малого и среднего предпринимательства, не разрабатываются и не утверждаются схемы размещения нестационарных объектов торговли.
Всего в 2013 году по результатам надзорных мероприятий в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности органами прокуратуры республики выявлено 406 нарушений закона, внесено 123 представлений об устранении нарушений закона, к дисциплинарной ответственности привлечено 140 должностных лиц. Опротестовано 38 правовых актов. Предостережено 7 должностных лиц, в суды направлено 17 заявлений. По постановлению прокуроров 7 должностных лица привлечены к административной ответственности.
В истекшем году прокуратурой республики организовано проведение проверки исполнения региональной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Управлением РСО-Алания по поддержке и развитию малого предпринимательства. Установлено, что в республике реализуются все формы государственной поддержки предпринимателей, предусмотренные действующим законодательством: имущественная, консультационная, финансовая, информационная, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей и их работников, поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.
Между тем в ходе проверок были выявлены многочисленные нарушения требований закона, что приводило к ущемлению прав и законных интересов предпринимателей. Так, должностные лица Управления нередко игнорировали установленные законодательством запреты, что, в свою очередь, влекло незаконное возложение на хозяйствующие субъекты дополнительных обязанностей по предоставлению документов и информации, являющейся общедоступной, либо имеющейся в распоряжении органов власти.
Кроме того, проверкой установлены факты, содержащие признаки уголовно-наказуемого деяния при получении субсидий (грантов) субъектами малого и среднего предпринимательства, которые выразились в том, что ряд субъектов малого бизнеса изначально не собирались заниматься бизнесом и, представив в Управление подложные документы и получив субсидии, реальной деятельности не осуществляли, расходуя деньги на личные нужды.
Всего в 2013 году по материалам прокурорских проверок следственными органами возбуждено 10 уголовных дел по аналогичным фактам, по 7 материалам в настоящее время следственными органами проводится доследственная проверка.
Работа в указанном направлении продолжается.

Распечатать Архив новостей