Поиск по новостям - Главное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам
Новости
- 20 января 2014, 18:00
- Прокуратура Республики Северная Осетия - Алания
В 2013 году органами прокуратуры республики уделялось пристальное внимание вопросам обеспечения единства правового пространства на территории республики.
Акты прокурорского реагирования приняты по 7 нормативным правовым актам органов государственной власти республики и 364 муниципальным нормативным актам.
В течение 2013 года проводились масштабные проверки исполнения Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в федеральных органах власти, органах государственной власти республики, органах местного самоуправления, по результатам которых опротестовано 5 административных регламентов предоставления государственных услуг и 189 административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
Прокуратурой республики в анализируемый период опротестовано 2 постановления Правительства республики, устанавливающие меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, которые в настоящее время приведены в соответствие с федеральным законодательством («О порядке назначения и выплаты социального пособия на погребение умерших из числа не работавших и не являющихся пенсионерами лиц, а также в случае рождения мертвого ребенка»- противоречило статье 10 Федерального закона “О погребении и похоронном деле”, в части установления количества дней беременности, по истечении которых, в случае рождения мертвого ребенка выплачивается социальное пособие и возложения на заявителей обязанности по предоставлению иных документов (информации), кроме справки о смерти, и доказыванию правового положения умершего при жизни; «О Порядке предоставления республиканского материнского (семейного) капитала в Республике Северная Осетия-Алания, ведения республиканского реестра лиц, имеющих право на получение республиканского материнского (семейного) капитала» - противоречило ст. 3 Закона РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации” и статье 2 Закона РСО-Алания “О республиканском материнском (семейном) капитале в Республике Северная Осетия-Алания”, так право граждан на получение средств республиканского материнского (семейного) капитала не может завысить от регистрации по месту жительства и ограничивает права граждан).
Прокурорами 8 районов республики оспорены нормы 80 уставов муниципальных образований, 10 представлений, 32 протеста и 8 заявлений на уставы удовлетворены, 29 протестов находится в стадии рассмотрения.
Прокуратурами Ардонского, Правобережного районов и Иристонского района г. Владикавказа опротестованы постановления глав администраций местного самоуправления об определении территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, как принятые в нарушение ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2012 года) с превышением полномочий.
Прокурором Правобережного и Дигорского района в 2013 году опротестовано 11 решений представительного органа об установлении налогов в связи с их противоречием статьи 5 части 1 Налогового Кодекса РФ в части определения сроков налогового периода и порядка вступления в силу таких нормативных актов.
Протесты прокуроров удовлетворены.
Также по протестам прокурора района отменены 3 решения представительных органов сельских поселений Дигорского района, утверждающие правила содержания и выгула домашних животных на территории района, как противоречащие ч.1 ст. 3 Федерального закона от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», которой определено, что законодательство в области ветеринарии находится в исключительной компетенции Российской Федерации.
Отменено аналогичное решение представительного органа Эльхотовского сельского поселения Кировского района, опротестованное прокурором Кировского района.
В 2013 году прокуроры активнее использовали полномочия по взаимодействию с правотворческими органами республики: подготовлено 204 предложения о разработке нормативных актов, в органы местного самоуправления направлено 94 модельных акта, изучено 1743 проектов нормативных правовых актов, принесено 60 протестов в связи с отклонениями замечаний прокуроров на проекты нормативных актов.
За отчетный период прокуратурой разработан 1 проект закона республики, который принят 12 ноября 2013 года.
Законопроектом предлагалось определить границы вновь образованных муниципальных образований Алагирского района и внести изменения в Реестр административно-территориальных образований и населенных пунктов Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания.
Прокуратурой республики подготовлено 18 отрицательных заключений к проектам законов РСО-Алания.
Например, по инициативе прокуратуры республики снят с рассмотрения проект Закона РСО-Алания «О внесении изменений в Закон РСО-Алания «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования РСО-Алания на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», так как им предлагалось внести изменения в основные характеристики бюджета фонда, на момент разработки проекта утратившего силу, что противоречит статьям 5, 12, 65, 83, 85, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Также по инициативе прокуратуры республики дополнен проект Закона РСО-Алания «О внесении изменений в Закон РСО-Алания «О местном самоуправлении в РСО-Алания», так как в нем, в частности, не были учтены требования ст. 2 Федерального закона от 22 октября 2013 года №284-ФЗ, в части отнесения к вопросам местного значения вопросов создания условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Прокурорами районов подготовлено 123 заключения на проекты нормативных правовых актов, противоречащие федеральному законодательству или содержащие коррупциогенные факторы.
В 60 случаях имело место отклонение замечаний прокуроров Правобережного (24), Пригородного (1) и Алагирского (35) районов, впоследствии все 60 актов опротестованы, протесты удовлетворены.
В 2013 году к дисциплинарной ответственности в связи с выявленными нарушениями закона в сфере нормотворчества по представлениям прокуроров районного звена привлечено 200 должностных лица органов местного самоуправления. К административной ответственности 27 должностных лиц.
В основной массе наложение дисциплинарных и административных взысканий происходило ввиду подготовки ответственными должностными лицами нормативных правовых актов, нарушающих компетенцию органов государственной власти, либо длительной неподготовки ответственными лицами соответствующих проектов, а также несвоевременного направления принятых нормативных актов для включения в Федеральный регистр муниципальных нормативных актов.
Прокуратура Республики Северная Осетия - Алания
20 января 2014, 18:00
Информация о состоянии правотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в 2013 году
В 2013 году органами прокуратуры республики уделялось пристальное внимание вопросам обеспечения единства правового пространства на территории республики.
Акты прокурорского реагирования приняты по 7 нормативным правовым актам органов государственной власти республики и 364 муниципальным нормативным актам.
В течение 2013 года проводились масштабные проверки исполнения Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в федеральных органах власти, органах государственной власти республики, органах местного самоуправления, по результатам которых опротестовано 5 административных регламентов предоставления государственных услуг и 189 административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
Прокуратурой республики в анализируемый период опротестовано 2 постановления Правительства республики, устанавливающие меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, которые в настоящее время приведены в соответствие с федеральным законодательством («О порядке назначения и выплаты социального пособия на погребение умерших из числа не работавших и не являющихся пенсионерами лиц, а также в случае рождения мертвого ребенка»- противоречило статье 10 Федерального закона “О погребении и похоронном деле”, в части установления количества дней беременности, по истечении которых, в случае рождения мертвого ребенка выплачивается социальное пособие и возложения на заявителей обязанности по предоставлению иных документов (информации), кроме справки о смерти, и доказыванию правового положения умершего при жизни; «О Порядке предоставления республиканского материнского (семейного) капитала в Республике Северная Осетия-Алания, ведения республиканского реестра лиц, имеющих право на получение республиканского материнского (семейного) капитала» - противоречило ст. 3 Закона РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации” и статье 2 Закона РСО-Алания “О республиканском материнском (семейном) капитале в Республике Северная Осетия-Алания”, так право граждан на получение средств республиканского материнского (семейного) капитала не может завысить от регистрации по месту жительства и ограничивает права граждан).
Прокурорами 8 районов республики оспорены нормы 80 уставов муниципальных образований, 10 представлений, 32 протеста и 8 заявлений на уставы удовлетворены, 29 протестов находится в стадии рассмотрения.
Прокуратурами Ардонского, Правобережного районов и Иристонского района г. Владикавказа опротестованы постановления глав администраций местного самоуправления об определении территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, как принятые в нарушение ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2012 года) с превышением полномочий.
Прокурором Правобережного и Дигорского района в 2013 году опротестовано 11 решений представительного органа об установлении налогов в связи с их противоречием статьи 5 части 1 Налогового Кодекса РФ в части определения сроков налогового периода и порядка вступления в силу таких нормативных актов.
Протесты прокуроров удовлетворены.
Также по протестам прокурора района отменены 3 решения представительных органов сельских поселений Дигорского района, утверждающие правила содержания и выгула домашних животных на территории района, как противоречащие ч.1 ст. 3 Федерального закона от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», которой определено, что законодательство в области ветеринарии находится в исключительной компетенции Российской Федерации.
Отменено аналогичное решение представительного органа Эльхотовского сельского поселения Кировского района, опротестованное прокурором Кировского района.
В 2013 году прокуроры активнее использовали полномочия по взаимодействию с правотворческими органами республики: подготовлено 204 предложения о разработке нормативных актов, в органы местного самоуправления направлено 94 модельных акта, изучено 1743 проектов нормативных правовых актов, принесено 60 протестов в связи с отклонениями замечаний прокуроров на проекты нормативных актов.
За отчетный период прокуратурой разработан 1 проект закона республики, который принят 12 ноября 2013 года.
Законопроектом предлагалось определить границы вновь образованных муниципальных образований Алагирского района и внести изменения в Реестр административно-территориальных образований и населенных пунктов Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания.
Прокуратурой республики подготовлено 18 отрицательных заключений к проектам законов РСО-Алания.
Например, по инициативе прокуратуры республики снят с рассмотрения проект Закона РСО-Алания «О внесении изменений в Закон РСО-Алания «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования РСО-Алания на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», так как им предлагалось внести изменения в основные характеристики бюджета фонда, на момент разработки проекта утратившего силу, что противоречит статьям 5, 12, 65, 83, 85, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Также по инициативе прокуратуры республики дополнен проект Закона РСО-Алания «О внесении изменений в Закон РСО-Алания «О местном самоуправлении в РСО-Алания», так как в нем, в частности, не были учтены требования ст. 2 Федерального закона от 22 октября 2013 года №284-ФЗ, в части отнесения к вопросам местного значения вопросов создания условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Прокурорами районов подготовлено 123 заключения на проекты нормативных правовых актов, противоречащие федеральному законодательству или содержащие коррупциогенные факторы.
В 60 случаях имело место отклонение замечаний прокуроров Правобережного (24), Пригородного (1) и Алагирского (35) районов, впоследствии все 60 актов опротестованы, протесты удовлетворены.
В 2013 году к дисциплинарной ответственности в связи с выявленными нарушениями закона в сфере нормотворчества по представлениям прокуроров районного звена привлечено 200 должностных лица органов местного самоуправления. К административной ответственности 27 должностных лиц.
В основной массе наложение дисциплинарных и административных взысканий происходило ввиду подготовки ответственными должностными лицами нормативных правовых актов, нарушающих компетенцию органов государственной власти, либо длительной неподготовки ответственными лицами соответствующих проектов, а также несвоевременного направления принятых нормативных актов для включения в Федеральный регистр муниципальных нормативных актов.
Все права защищены
Телефон: +7 (918) 821-97-22
Телефон: +7(8672) 59-00-41