Прокуратурой Ростовской области в адрес главы администрации (Губернатора) Ростовской области внесен протест на постановление администрации Ростовской области от 09.06.2009 № 272, которым внесены изменения в Положение о порядке использования средств областного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, утвержденное постановлением администрации Ростовской области от 23.03.2006 № 104.
Протест внесен в связи с тем, что Положение содержит ряд незаконных норм, которые могут подвергаться расширительному толкованию, а также вызывать коррупционные действия и решения субъектов применения, поэтому подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством.
Так, в Положении дается понятие «начинающего предпринимателя», под которым понимается субъект малого предпринимательства, срок предпринимательской деятельности которого со дня его государственной регистрации не превышает 12 месяцев, в то время как Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрены основания отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств в течение того года, в котором они зарегистрированы.
Несмотря на то, что № 209-ФЗ предоставлено право осуществления мероприятий в отношении отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, которые должны определяться региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, администрацией области незаконно ограничен круг субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение субсидий.
Положением предусмотрена возможность ответственного секретаря рабочей группы запрашивать дополнительную информацию у начинающего предпринимателя, тогда как № 209-ФЗ определен исчерпывающий перечень документов, предоставляемый предпринимателем ответственному секретарю.
Вместе с тем, одним из пунктов Положения установлен 5-ти дневный срок уведомления начинающих предпринимателей о принятом решении о предоставлении субсидии из средств областного бюджета, что выходит за пределы предоставленных администрацией области полномочий, так как данный срок уже определен № 209-ФЗ.
В нарушение указанного закона Положением предусмотрено индивидуальное письменное уведомление только предпринимателей, по которым принято решение о предоставлении субсидии из средств областного бюджета, а лицам, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, такое уведомление вообще не направляется.
В настоящее время протест находится на рассмотрении в администрации Ростовской области и результаты его рассмотрения находятся на контроле прокуратуры Ростовской области.
