В 2009 году органами прокуратуры Ростовской области проверено исполнение законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей, развития их физической культуры, спорта, духовного и творческого потенциала за период 2008-2009 годов. В ходе прокурорских проверок выявлено более 2000 нарушений законности, для устранения которых и восстановления прав детей прокурорами принято свыше 810 актов прокурорского реагирования.
Нарушения законности затрагивают сферы исполнения компетентными органами и должностными лицами административного, уголовного, гражданского, земельного, градостроительного и трудового законодательства.
Например, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере отдыха и развлечений, допускали факты нахождения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет без сопровождения законных представителей в вечернее время, после 23 часов, в кафе, барах, ресторанах, клубах, дискотеках.
В Обливском, Куйбышевском, Кашарском, Дубовском, Железнодорожном и Ленинском районах г.Ростова-на-Дону, в г.г. Батайске, Новошахтинске, Шахты, Гуково, Сальске, Каменск-Шахтинском и др. выявлены многочисленные факты продажи табачных изделий вблизи территорий образовательных учреждений. В Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, Морозовском, Семикаракорском, Октябрьском (с) районах и г.Шахты на помещениях магазинов, расположенных недалеко от муниципальных общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений, размещалась реклама пива.
Не во всех территориях области исполняется в полной мере областная целевая программа развития физической культуры и спорта в Ростовской области на 2008-2010 годы. В некоторых муниципальных образованиях не обеспечена возможность реализация прав детей-инвалидов на занятие физической культурой и спортом, поскольку отсутствуют специальные секции и кружки для этих целей, не обеспечен доступ таких граждан в спортивные сооружения.
Прокурорами Заветинского, Белоклитвинского, Шолоховского районов и в г. Ростове-на-Дону выявлены нарушения по обеспечению доступности посещения музеев.
Прокурорские проверки вскрыли многочисленные нарушения и в сфере медицинского обслуживания детей. Ряд детских муниципальных учреждений, осуществляющих оздоровление детей, не имел соответствующих лицензий на медицинскую деятельность и медицинских работников. В Морозовском районе в детских садах и школах отсутствуют медицинские помещения.
Установлены нарушения законов при использовании земельных участков, выделенных спортивно-оздоровительным комплексам, и сдаче в аренду помещений детских учреждений.
Вызывает нарекания и деятельность учреждений дополнительного образования. Например, детские учреждения в г. Волгодонске осуществляли образовательную деятельность по адресам, не указанным в приложении к имеющимся лицензиям, а их правоустанавливающие документы не содержали всех требуемых федеральным законодательством положений. Аналогичные нарушения установлены в деятельности дошкольных учреждений Орловского района.
По постановлению прокурора г. Таганрога директор государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №13» привлечена к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних работников, принятых на должность спортсмена-инструктора.
Муниципальным учреждением «Управление культуры г. Ростова-на-Дону» допускались нарушения в части определения способа размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
В ходе проверки фактов изготовления, распространения материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних выявлено не было. Вместе с тем, в 2007 году за совершение таких преступлений к уголовной ответственности по ст. 242.1 УК РФ привлечено 3 лица.
Реализуя свои полномочия в гражданско-правовой сфере в целях защиты прав несовершеннолетних за 2007-2009 годы на основании материалов прокурорских проверок, обращений граждан, информаций учреждений и организаций (отдела образования, реабилитационного центра и пр.) прокурорами предъявлено 396 исков, в том числе: об обеспечении пожарной безопасности в образовательных и социально-реабилитационных учреждениях (76); о запрете реализации розничной торговли табачными изделиями (99); о лицензировании образовательной и медицинской деятельности в образовательных учреждениях (15); об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях (32); об устранении нарушений при подключении к сети Интернет (14); об обязании провести экспертизу с целью установления пригодности здания школы для эксплуатации (1); об обязании установить дорожный знак «Дети» (8); о лишении родительских прав (139); об ограничении в родительских правах (2); о взыскании пособия на ребенка (1); о признании недействительным договора приватизации, заключенного в нарушение прав несовершеннолетних (1); об обязании зарегистрировать несовершеннолетних по месту закрепления за ними жилой площади (2) и др.
